商務(wù)部正抓緊修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》
6月我國吸收外資再次出現(xiàn)下降,。商務(wù)部17日發(fā)布的最新FDI(外商直接投資)數(shù)據(jù)顯示,，6月當(dāng)月全國非金融領(lǐng)域新設(shè)立外商投資企業(yè)2444家,，同比下降16.3%,；實(shí)際使用外資金額120億美元,，同比下降6.9%,。今年5月,，我國吸收外資實(shí)現(xiàn)0.05%的微弱上漲,，而在5月之前我國吸收外資已經(jīng)連續(xù)下跌6個月,。
專家分析，歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,、中國連續(xù)上漲的成本,、來自其他發(fā)展中國家的競爭等都使得未來中國吸收外資形勢依然面臨挑戰(zhàn)。不過調(diào)查也顯示,，中國仍然是對FDI最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體,。商務(wù)部預(yù)計(jì)全年吸收外資將穩(wěn)中有升，同時透露正在抓緊修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,。
數(shù)據(jù) 6月FDI重回降勢 房地產(chǎn)吸收外資降溫
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，今年上半年，全國非金融領(lǐng)域新設(shè)立外商投資企業(yè)11705家,，實(shí)際使用外資591億美元,，同比分別下降13.1%和3%。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹說,，從行業(yè)來看,，1至6月，農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)吸收外資均出現(xiàn)下降,。其中,，房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資得到有效控制，實(shí)際使用外資金額下降12.4%,；金融業(yè),，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),，科學(xué)研究,、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)實(shí)際使用外資同比增長較快，同比分別增長73.3%,、62.6%,、17.8%。
“1至6月份房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資金額降幅高于利用外資其他領(lǐng)域全國平均降幅,，這種下降是宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的顯現(xiàn),，不能說是壞事�,！鄙虻り柋硎�,，“扣除房地產(chǎn)，1至6月全國實(shí)際使用外資468億美元,，同比僅下降0.1%,，或者說基本持平。其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資同比增長6.6%,�,！�
從外資來源來看，歐盟對我投資由降轉(zhuǎn)增,。歐盟27國對華投資新設(shè)立企業(yè)848家,，同比增長1.0%，實(shí)際投入外資金額35.2億美元,，同比增長1.6%,。而在1至5月歐盟27國對華投資同比下降了5.1%。亞洲十國/地區(qū)對華實(shí)際投入外資金額510.7億美元,，同比下降2.8%,。美國對華投資新設(shè)立企業(yè)698家，同比下降4.0%,，實(shí)際投入外資金額16.3億美元,，同比下降3.2%。
從吸收外資的區(qū)域來看,，1至6月,，中部地區(qū)實(shí)際使用外資48.2億美元,，同比增長8.5%，占全國總額的8.2%,。東部地區(qū)實(shí)際使用外資503.2億美元,，下降2.9%，占全國總額的85.2%,。西部地區(qū)實(shí)際使用外資39.5億美元，下降15.1%,，占全國總額的6.7%,。
據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新統(tǒng)計(jì)，2011年中國FDI流入量增長8%,，達(dá)到1240億美元,，世界排名第二，僅次于美國(2269億美元),。截至2011年底,，中國FDI存量估計(jì)約為7120億美元。
中國吸收外資的結(jié)構(gòu)變化日益明顯,。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，從FDI數(shù)據(jù)來看，中國吸收外資在結(jié)構(gòu)上繼續(xù)向“輕型化”轉(zhuǎn)型,，即近年來服務(wù)業(yè)利用外資比重不斷提高,，2011年首次超過制造業(yè)。這其實(shí)也是中國總體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一部分,。未來,，隨著勞動力等成本的上升，中國對一般制造業(yè)外資的吸引力會有所下降,，而以市場為導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)外資將持續(xù)增長,。
原因 全球資本流動趨緩 歐美資本回流顯現(xiàn)
不光是中國，從全球的范圍來看跨國投資近期都持續(xù)低迷,。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議日前發(fā)布的《2012年世界投資報告》中指出,，2011年，全球FDI流量達(dá)到1.5萬億美元,，但仍比2007年最高水平低約23%,。貿(mào)發(fā)組織預(yù)測，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性以及主要新興市場出現(xiàn)低增長率可能性再次抬頭,，在2012年全球FDI增長速度將放緩,，流量約在1.6萬億美元的水平上下浮動。
全球資本流動趨緩是導(dǎo)致我國吸收外資出現(xiàn)持續(xù)下降的一個重要背景,，此外,，全球資本的流向也在發(fā)生變化,，內(nèi)外環(huán)境趨緊使得我國吸收外資持續(xù)下滑。
從國外因素來看,，美國,、歐盟國家紛紛鼓勵產(chǎn)業(yè)資本回歸，發(fā)展中國家加大引資政策的優(yōu)惠力度,，使得我們利用外資面臨激烈競爭,。
從國內(nèi)因素來看，隨著要素成本上升,，我國經(jīng)營成本優(yōu)勢有所減弱,。 一家在蘇州的美資電子生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人就對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,，從沒想過中國的成本會增長得這么快,，會像現(xiàn)在這么高，這在三年前是絕對想不到的,。高企的成本以及人員的高流動給外資企業(yè)在中國的經(jīng)營帶來很大壓力,。雖然現(xiàn)在中國市場成本上漲很快，但是考察了東南亞的一些國家之后發(fā)現(xiàn),，他們的配套設(shè)施,、人員素質(zhì)等尚遠(yuǎn)不及中國，因此短期內(nèi)不會考慮撤出中國,。但是如果成本繼續(xù)大幅上漲,，也可能會考慮將工廠遷往其他地區(qū)。
“當(dāng)然還有一個因素,，2010年和2011年我國利用外資總量上是比較大的增長,，基數(shù)比較高�,！鄙虻り栒f,，在上述因素共同作用下，導(dǎo)致目前我國吸收外資出現(xiàn)回落,。而具體到今年上半年的數(shù)據(jù),，沈丹陽分析，房地產(chǎn)的調(diào)控也是短期內(nèi)的一個主要因素,。
“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的困難和不確定性為中國吸引外資和對外投資帶來了挑戰(zhàn),。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧指出,，2011年中國FDI流入量雖然保持增長,，但增速(8%)低于全球水平(16%)和發(fā)展中國家整體水平(11%)。今年1至6月,，中國非金融領(lǐng)域FDI流入量下降了3%,。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長曾培炎17日在中美企業(yè)投資與合作論壇上表示,，2010年以來，中國年度外資吸收額上千億美元,，已經(jīng)是全球第二位,，當(dāng)前的引資環(huán)境趨緊，主要是受全球和中國經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響,，再加上日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力,，以及能源、原材料,、勞動力等生產(chǎn)成本上升較快,，跨國公司在中國的經(jīng)營難免也會遇到一些困難。中國政府也正在積極地制定政策,，克服這些困難，和不利的影響,，隨著各項(xiàng)政策實(shí)施到位,，中國的投資環(huán)境會繼續(xù)得到改善。
預(yù)測 全年吸收外資將穩(wěn)中有升
盡管面臨來自新興經(jīng)濟(jì)體競爭和發(fā)達(dá)國家資金回流的挑戰(zhàn),，但中國仍然是對FDI最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體,。貿(mào)發(fā)組織2012年進(jìn)行的世界投資前景年度調(diào)查報告顯示，在由跨國公司評選出來的最受歡迎的東道國排名中,，中國排名第一,，領(lǐng)先于排名第二的美國和排名第三的印度。中國在此項(xiàng)調(diào)查中一直排名首位,，顯示中國仍然是對FDI最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體,。
據(jù)中國美國商會在北京做的一項(xiàng)調(diào)查，39%的美國企業(yè)認(rèn)為在中國的利潤要高于全球其他地方,，75%的企業(yè)認(rèn)為今年的收入高于去年,，82%的企業(yè)要繼續(xù)追加投資。
上周五,，商務(wù)部和部分跨國公司,、外國商會在京共同召開了外商投資企業(yè)座談會。與會企業(yè)認(rèn)為,，受全球經(jīng)濟(jì)增長乏力影響,，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)需不足,、增速放緩等挑戰(zhàn),，但放眼全球跨國投資布局，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,、巨大的市場潛力使外商投資企業(yè)對在中國的投資發(fā)展抱有充分信心,。在座企業(yè)表示近年來中國已成為其增長最快的重要市場,，也是首選海外投資地，考慮在未來3至5年繼續(xù)擴(kuò)大對華投資,，并表示合同能源管理,、遠(yuǎn)程能源方案設(shè)計(jì)、智慧城市,、云計(jì)算解決方案等方面將加大投入,、加強(qiáng)合作。
從中長期來看,，我們國家吸引外資具有比較強(qiáng)的綜合優(yōu)勢,。沈丹陽表示，隨著中國政府近期陸續(xù)出臺一些“穩(wěn)增長,、擴(kuò)內(nèi)需”的利好政策,，下半年中國經(jīng)濟(jì)增速有望回升，這將提振外國投資者在華投資的信心,，促進(jìn)投資者加快投資決策和投資進(jìn)度,。我們認(rèn)為全年利用外資規(guī)模將會保持穩(wěn)定。商務(wù)部副部長王超也于日前表示,，預(yù)計(jì)全年吸收外資將穩(wěn)中有升,。
沈丹陽介紹說，下一步,，商務(wù)部將進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)對外開放,。鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓緊修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,�,！艾F(xiàn)在我們提出要鼓勵外商投資中西部，外商投資中西部積極性也比較高,，但是產(chǎn)業(yè)目錄還沒有出來,，我們正在抓緊，讓外商有更清晰的投資導(dǎo)向,。”此外,，將進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，切實(shí)解決外商投資企業(yè)反映的市場平等權(quán)利等方面的訴求。在深化外資審批改革,、提高投資便利化等方面還有新的舉措,。
國家發(fā)改委主任張平17日表示,，中國將一如既往地?cái)U(kuò)大對外開放，嚴(yán)格履行加入WTO的承諾,，積極鼓勵外資投向高端制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、國際環(huán)保產(chǎn)業(yè),。中國鼓勵各類外資以參股、并購等多種方式參與中國國內(nèi)企業(yè)的兼并重組,，鼓勵外資開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵符合條件的美資企業(yè),、中資企業(yè),、研發(fā)機(jī)構(gòu)，合作申請中國國家科技開發(fā)項(xiàng)目,，能力建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部,、研發(fā)中心、采購中心,、財(cái)務(wù)管理中心等功能性機(jī)構(gòu),，提高產(chǎn)業(yè)的綜合配套能力。
梁國勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，在約1200億美元的龐大年度流入量基礎(chǔ)上，外資政策應(yīng)更多地著眼于結(jié)構(gòu)而非總量,，應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而非數(shù)量,。外資政策應(yīng)與時俱進(jìn)，以“穩(wěn)定總量,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提高質(zhì)量，促進(jìn)轉(zhuǎn)型”為目標(biāo),，力求外資為中國整體經(jīng)濟(jì)升級和轉(zhuǎn)型服務(wù),。特別值得關(guān)注的領(lǐng)域是跨國公司的總部職能，人力資源,，研發(fā)中心,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,。