今年第二季度,，我國GDP增速再度跌破8%,。昨日，在國新辦的新聞發(fā)布會上,，國家統(tǒng)計局通報上半年國民經(jīng)濟運行情況：今年上半年,，我國國內生產(chǎn)總值為227098億元,，同比增長7.8%。其中,，一季度增長8.1%,，二季度增長7.6%。
7.8%高于預期目標
雖然時隔三年后,，我國經(jīng)濟增長速度又一次跌破8%,，但國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運認為，“7.8%仍然高于年初制定的7.5%的預期目標”,。
他強調說,，如果不過多地糾結于8%，客觀地,、理性地看待中國經(jīng)濟的國內外形勢,，二季度實現(xiàn)7.6%增速,，“應該說也是非常了不起的。
根據(jù)英國共識公司最新一次預計結果,，金磚五國中,，二季度印度的經(jīng)濟增長率在5%左右；巴西在1.2%左右,。
而歐元區(qū)預計上半年要負增長0.3%；美國一季度的折年率下降了1.6%左右,。
因此,，從世界范圍來看，“我國二季度7.6%的增速,，雖然在繼續(xù)下滑,，但在世界范圍來講也是一個很不錯的速度”；“上半年7%-8%的速度,，仍然是比較好的速度”,。
增速有利于調結構
盛來運說，GDP保持7%-8%的增速,，有利于調結構,、轉方式，淘汰落后產(chǎn)能,。盛來運認為,，上半年經(jīng)濟增速繼續(xù)回落，主要原因在于三方面：國際形勢繼續(xù)惡化,，外需不足矛盾比較突出,；國內房地產(chǎn)等宏觀調控措施，內需趨緩,；經(jīng)濟結構轉型期,，潛在增長生產(chǎn)率下滑。
但他表示,，經(jīng)濟增速持續(xù)回落符合經(jīng)濟規(guī)律,，“中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年高速增長，現(xiàn)在處于轉型的新階段,。
在結構轉型期,，資源供求關系發(fā)生了變化，潛在的增長生產(chǎn)率有些下降,。這也是國際上結構轉型中存在的普遍規(guī)律”,。
釋疑
7.6%國家統(tǒng)計局13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度我國經(jīng)濟增速最近三年來首次低于8%,。是什么原因造成經(jīng)濟增速“破8”,？怎么看待7.6%的增速,？宏觀政策又該如何應對？
1 經(jīng)濟增速為何“破8”,？
外需不足 內需趨緩
經(jīng)過連續(xù)6個季度的回落,，今年二季度我國經(jīng)濟同比增速降到8%以下。
“中國經(jīng)濟增速持續(xù)回落符合經(jīng)濟規(guī)律,，原因是國際經(jīng)濟形勢惡化,，外需不足矛盾突出；國內房地產(chǎn)調控繼續(xù)實施,，內需趨緩,。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運在國新辦新聞發(fā)布會上說,。
另外,，主權債務危機雖遠在歐洲，但直接影響我國經(jīng)濟,。同時,，作為長期拉動經(jīng)濟的“龍頭”，固定資產(chǎn)投資也在放緩,。特別是房地產(chǎn)投資增速回落明顯,，上半年增長16.6%，比上年同期回落16.3個百分點,。
另一方面是,，一向平穩(wěn)的消費，缺乏新“亮點”,。上半年,，中國社會消費品零售總額同比增長14.4%，增速比去年同期回落2.4個百分點,。
同時,，專家認為，當前我國經(jīng)濟增速回落,，也是此前一段時期以“控物價”為重點的宏觀政策的必然反映,。
中國社科院經(jīng)濟學部副主任劉樹成在談到宏觀調控政策時說，物價關系到民生,，此前為了控制物價采取相對緊縮的措施是必要的,。外有金融危機，內有流動性的一度持續(xù)回收,，經(jīng)濟增速持續(xù)回落是自然的,。
2 會不會出現(xiàn)經(jīng)濟“硬著陸”？
基本面未變 排除“硬著陸”
“7.6%的增速并不低,。歐美經(jīng)濟增速不到2%,，新興國家增速也在6%左右,。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健說,。
“對7.6%的經(jīng)濟增速,，要反對兩種態(tài)度：一種是反應過度，過于悲觀,；另一種是掉以輕心,，麻痹大意�,！眲涑芍赋�,。
雖然二季度經(jīng)濟增速“破八”，但一些新動向值得注意,。二季度，我國經(jīng)濟的環(huán)比增速為1.8%,，比一季度回升了0.2個百分點,；我國經(jīng)濟的月度核心指標工業(yè)增速，五六月份趨于穩(wěn)定,；投資增速從前五月的20.1%反彈到上半年的20.4%,。
"穩(wěn)增長"政策措施效果正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟出現(xiàn)了筑底企穩(wěn)跡象,�,！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為，下半年我國經(jīng)濟增速有可能實現(xiàn)穩(wěn)中略有回升,。
不少經(jīng)濟學家認為,，我國經(jīng)濟基本面沒有改變，可以排除“硬著陸”的可能,。但由于外需低迷和內部結構性問題解決起來需要一個過程,，對下半年經(jīng)濟增速反彈的期望值不宜過高，全年經(jīng)濟增速預計在8%上下浮動,。
另外,，“要把握好"穩(wěn)增長"的"度"和發(fā)力點。一方面經(jīng)濟增速不能滑得太快,，同時,，也要注意把經(jīng)濟下行壓力變成結構調整動力，使我國經(jīng)濟擺脫對出口和房地產(chǎn)的過度依賴,�,！币霸凑f。
專家指出,，“穩(wěn)增長”追求的是穩(wěn)住而不是刺激增速,。
姚景源建議,，對企業(yè)技改和自主研發(fā)，應給予適當貼息,。對小微企業(yè),，要大力度減稅，不僅幫助企業(yè)克服困難,，而且有助于穩(wěn)定就業(yè),。
預測
有信心實現(xiàn)全年7.5%目標
“我想大家都很擔憂中國經(jīng)濟的走勢，有的也很擔心中國經(jīng)濟是不是出了什么問題”,，面對上述經(jīng)濟局勢,，盛來運認為，上半年我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),；下半年國民經(jīng)濟會繼續(xù)保持適度平穩(wěn)增長,。
從2009年四季度起，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了近年來最長的回落周期之一,。下半年我國經(jīng)濟會不會繼續(xù)下滑,？
盛來運說，下半年國民經(jīng)濟會繼續(xù)保持適度平穩(wěn)增長,。
盛來運首先依據(jù)工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資增速、社會消費品零售總額等各項經(jīng)濟指標的評測結果,。
其次,，他認為，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”,，即投資,、消費、進出口,，“動力考評”結果也表明,，下半年經(jīng)濟會適度平穩(wěn)增長。
盛來運說,，投資上,，上半年固定資產(chǎn)新開工的計劃總額增長23.2%；消費上正處于消費結構升級新階段,，國家也會繼續(xù)鼓勵消費,；進出口上，上半年對新興國家,，出口增速仍然保持15%以上,。
盛來運說，中央的經(jīng)濟政策和部署非常明確：繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調；繼續(xù)實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策,；把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,；進一步加強預調微調力度，“很有信心實現(xiàn)全年的預定經(jīng)濟增長目標”,。
據(jù)悉,，年初預定今年經(jīng)濟增長目標為7.5%。
建言
下半年應注意就業(yè)問題
經(jīng)濟學家,、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源說,，如果經(jīng)濟繼續(xù)下行，財政收入勢必受到影響,，繼而出現(xiàn)失業(yè),、影響社會穩(wěn)定等連鎖問題。下半年最重要的是如何把經(jīng)濟下行壓力,，轉變?yōu)檎{結構的動力,，穩(wěn)增長和調結構、改善民生緊密結合,。
經(jīng)濟學家,、國務院特邀監(jiān)察員梁小民認為，經(jīng)濟持續(xù)走低,，中小企業(yè)生存日益艱難，最近兩年已經(jīng)很突出,。而中小企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位,，因此，就業(yè)問題勢必嚴峻,。他說,，一般而言，跟經(jīng)濟形勢相比,，就業(yè)問題爆發(fā)的時間相對滯后,，政府目前應該著手，增加就業(yè)崗位,。
下半年還應該注意我國的基礎設施投資,。跟基礎設施投資相比，采取積極的刺激消費政策更為可行,，比如汽車消費,。
要放開對民間資本限制
昨日，摩根大通首席中國經(jīng)濟學家朱海斌認為,，為穩(wěn)增長推出的措施將有助于提振內需并促進下半年經(jīng)濟增長的復蘇,。
他認為，政策寬松措施的效果需加以時日方能在實體經(jīng)濟中有所顯現(xiàn)，因此各項實體經(jīng)濟指標將自8月份開始明顯回暖,。他預計,，2012年下半年經(jīng)濟將實現(xiàn)溫和復蘇。預計2012年全年實際GDP增速或為7.7%,。
交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉表示,，雖然隨著政策的放松，各項經(jīng)濟指標會出現(xiàn)好轉,，但從中長期來看,，唯有逐步放開民間資本進入的限制、激發(fā)民間投資的活力以及深化市場經(jīng)濟體制改革,，才是重啟中國經(jīng)濟新增長周期的關鍵,。