作為武漢一家民營企業(yè)的負責人,，姜益民最近接連收到助推民營資本發(fā)展的利好消息,。
鐵道部、銀監(jiān)會,、能源局,、衛(wèi)生部,、教育部等數(shù)十部委陸續(xù)出臺鼓勵民資進入的實施細則，鐵路,、金融,、能源、醫(yī)療,、教育等關鍵領域的大門已經(jīng)徐徐打開,。姜益民告訴經(jīng)濟參考報記者，“民間資本發(fā)展的‘暖春’即將到來,。”
民營企業(yè)迎來發(fā)展春天
�,。玻埃保澳辏翟�,，國務院發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》,，簡稱“新３６條”，鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展,。今年２月份,，國務院又明確提出今年上半年制定出臺民間投資實施細則的時限要求。
�,。丛拢保橙�,，交通運輸部出臺了《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》，拉開出臺“新３６條”實施細則的大幕,。隨后,，鐵道部、衛(wèi)生部,、國資委,、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等十多個部委分別或聯(lián)合出臺了鼓勵民資進入的實施細則,。
“民營經(jīng)濟的發(fā)展源于思想解放,，思想解放一次，民營經(jīng)濟發(fā)展一輪,�,！蔽錆h路德科技有限責任公司的副總經(jīng)理黃郴介紹，
近年來,，隨著國家政策的放開,，在支持民營企業(yè)發(fā)展方面，給予了更多優(yōu)惠政策,，“此次,，國家各部委密集發(fā)文，更顯示了國家對于打破行業(yè)壟斷,，發(fā)展民營資本的決心和姿態(tài),，為民營企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大機遇�,！�
業(yè)內人士認為,，此次各部委出臺的細則，相對于“新３６條”,，確實多了許多“硬貨”,。
如在物流行業(yè)，由１２個部委聯(lián)合出臺的實施細則規(guī)定民間資本進入快遞,、城市配送（含冷鏈）,、醫(yī)藥物流等領域，民企進入物流行業(yè)時在車輛通行、土地政策等方面可以獲得重點扶持,。
武漢市工商聯(lián)近期一項調查數(shù)據(jù)顯示,，２０１１年，武漢民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)２７７６．８０億元,，對全市ＧＤＰ貢獻率為４１．３％,，拉動ＧＤＰ增長５個百分點，增加值增幅比全市ＧＤＰ增幅高出０．７個百分點,。
“民營資本對整個經(jīng)濟增長的貢獻率不斷加大,，鼓勵民間資本參與傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，在一定程度上有利于緩解國家目前的經(jīng)濟困局,�,！苯婷裾f。
民資準入面臨“雙重門”
經(jīng)濟參考報記者了解到,，部分業(yè)內人士認為,，央企在諸多領域的自然壟斷殊非一日之寒，民資進入壟斷行業(yè)面臨“玻璃門”“彈簧門”,，完全寄希望于一紙紅頭文件,，“收復失地”難以實現(xiàn)。
一重門：準入門檻高,，民營資本準入設置“進入壁壘”,。
以建筑行業(yè)為例，《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》中對鐵路工程施工總承包企業(yè)資質等級標準進行了明確規(guī)定：“企業(yè)在招投標過程中,，可承擔單項合同額不得超過企業(yè)注冊資本金５倍,。”
雖然鐵道部已經(jīng)將鐵路工程建設向民間資本全面開放,，但是動輒幾十,，上百億的項目，對企業(yè)的注冊資本提出了很高的要求,，對于絕大部分民營企業(yè)來說,，難以實現(xiàn)。
武漢光谷信息技術股份有限公司２００７年以武漢藍星科技股份有限公司應用和集成部門為基礎組建,，由于業(yè)務發(fā)展需要,，需獲得國家保密資質，國家保密部門在審核條件中規(guī)定,，必須設立黨組織,，保密人員必須是黨員，此外還對人防和技防措施有明確要求,。
姜益民介紹,，企業(yè)成立時間不太長,，在發(fā)展過程中，確實存在組織機構和人員配備不夠齊全的問題,，最后因為不符合申請條件,，不能獲得保密資質,，而無法進入相關領域,。
二重門：民營企業(yè)遭遇融資難“瓶頸”。
經(jīng)濟參考報記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，大部分民營企業(yè)規(guī)模較小,，實力較弱，信用度不高,，自我發(fā)展和創(chuàng)新能力不足,，在現(xiàn)有的金融政策下，企業(yè)獲得銀行信貸支持艱難,，突出表現(xiàn)在：銀行貸款門檻高,，審核手續(xù)繁瑣，融資成功率低,，融資成本高,。
據(jù)了解，某科技服務企業(yè),，在向銀行融資過程中,，受自身實力制約，必須引入第三方擔保機構,，銀行貸款利率約占貸款金額的１０％,，擔保公司手續(xù)費約占貸款金額的４％，此外,，還必須向擔保公司交納一定比例的風險保證金,，折合起來融資成本占到融資總額的２０％－３０％，遠遠超出行業(yè)投資利潤率水平,。高昂的融資成本使民營企業(yè)走向新一輪的“金融困境”,。
民資發(fā)展要打破“玻璃門”關閉“彈簧門”
針對民營資本進入壟斷行業(yè)存在的現(xiàn)實困境，湖北省經(jīng)濟學會副會長曾國安教授接受經(jīng)濟參考報記者采訪時表示,，應將允許民營資本進入壟斷行業(yè)作為國家長期政策取向,，打破“玻璃門”，關閉“彈簧門”,，加大金融創(chuàng)新力度,，為民營資本發(fā)展營造公平競爭環(huán)境，民營企業(yè)也要“苦練內功”,，“快快長大”,。
曾國安說，多年實踐證明，行業(yè)開放程度和開放時間,，影響行業(yè)發(fā)展水平,。社會主義社會初級階段，國家實行生產資料公有制為主體,，多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，完全可以也應該允許民營資本進入壟斷行業(yè)，并作為長期和基本的政策選擇,。
姜益民認為,，國家在金融、稅收,、財政補貼等政策上,，應給予國有企業(yè)和民營企業(yè)在政策上“同等待遇”，尤其是在制定財政補貼標準的時候,，設立量化指標,。
曾國安認為，要學習借鑒溫州即將推出的民間資本進入金融行業(yè)等多項舉措,，加大金融創(chuàng)新力度,，創(chuàng)新金融產品，提高政策性支持民營企業(yè)的貸款比重,，建立民營企業(yè)商業(yè)信譽評估機制,，利用銀行業(yè)開放的契機，促進中小金融機構的發(fā)展,，有效化解民營企業(yè)融資難題,。
針對部分壟斷行業(yè)對企業(yè)資本規(guī)模要求高的問題，曾國安認為,，民營資本要靠持續(xù)發(fā)展和積累,，加強資本的資源整合力度，充分利用資本市場,，通過金融創(chuàng)新擴大資本規(guī)模,。