作為武漢一家民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人,,姜益民最近接連收到助推民營資本發(fā)展的利好消息,。
鐵道部、銀監(jiān)會(huì),、能源局、衛(wèi)生部,、教育部等數(shù)十部委陸續(xù)出臺鼓勵(lì)民資進(jìn)入的實(shí)施細(xì)則,,鐵路、金融,、能源、醫(yī)療,、教育等關(guān)鍵領(lǐng)域的大門已經(jīng)徐徐打開,。姜益民告訴經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者,“民間資本發(fā)展的‘暖春’即將到來,�,!�
民營企業(yè)迎來發(fā)展春天
2010年5月,,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,,簡稱“新36條”,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展,。今年2月份,,國務(wù)院又明確提出今年上半年制定出臺民間投資實(shí)施細(xì)則的時(shí)限要求。
�,。丛拢保橙�,,交通運(yùn)輸部出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見》,拉開出臺“新36條”實(shí)施細(xì)則的大幕,。隨后,,鐵道部、衛(wèi)生部,、國資委,、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等十多個(gè)部委分別或聯(lián)合出臺了鼓勵(lì)民資進(jìn)入的實(shí)施細(xì)則,。
“民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源于思想解放,,思想解放一次,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪,�,!蔽錆h路德科技有限責(zé)任公司的副總經(jīng)理黃郴介紹,
近年來,,隨著國家政策的放開,,在支持民營企業(yè)發(fā)展方面,給予了更多優(yōu)惠政策,,“此次,,國家各部委密集發(fā)文,更顯示了國家對于打破行業(yè)壟斷,發(fā)展民營資本的決心和姿態(tài),,為民營企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇,。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,此次各部委出臺的細(xì)則,,相對于“新36條”,確實(shí)多了許多“硬貨”,。
如在物流行業(yè),,由12個(gè)部委聯(lián)合出臺的實(shí)施細(xì)則規(guī)定民間資本進(jìn)入快遞、城市配送(含冷鏈),、醫(yī)藥物流等領(lǐng)域,,民企進(jìn)入物流行業(yè)時(shí)在車輛通行、土地政策等方面可以獲得重點(diǎn)扶持,。
武漢市工商聯(lián)近期一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,,2011年,武漢民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)2776.80億元,,對全市GDP貢獻(xiàn)率為41.3%,,拉動(dòng)GDP增長5個(gè)百分點(diǎn),增加值增幅比全市GDP增幅高出0.7個(gè)百分點(diǎn),。
“民營資本對整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷加大,,鼓勵(lì)民間資本參與傳統(tǒng)壟斷行業(yè),在一定程度上有利于緩解國家目前的經(jīng)濟(jì)困局,�,!苯婷裾f。
民資準(zhǔn)入面臨“雙重門”
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者了解到,,部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,央企在諸多領(lǐng)域的自然壟斷殊非一日之寒,民資進(jìn)入壟斷行業(yè)面臨“玻璃門”“彈簧門”,,完全寄希望于一紙紅頭文件,,“收復(fù)失地”難以實(shí)現(xiàn)。
一重門:準(zhǔn)入門檻高,,民營資本準(zhǔn)入設(shè)置“進(jìn)入壁壘”,。
以建筑行業(yè)為例,《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中對鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定:“企業(yè)在招投標(biāo)過程中,,可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不得超過企業(yè)注冊資本金5倍,。”
雖然鐵道部已經(jīng)將鐵路工程建設(shè)向民間資本全面開放,,但是動(dòng)輒幾十,,上百億的項(xiàng)目,對企業(yè)的注冊資本提出了很高的要求,對于絕大部分民營企業(yè)來說,,難以實(shí)現(xiàn),。
武漢光谷信息技術(shù)股份有限公司2007年以武漢藍(lán)星科技股份有限公司應(yīng)用和集成部門為基礎(chǔ)組建,由于業(yè)務(wù)發(fā)展需要,,需獲得國家保密資質(zhì),,國家保密部門在審核條件中規(guī)定,必須設(shè)立黨組織,,保密人員必須是黨員,,此外還對人防和技防措施有明確要求。
姜益民介紹,,企業(yè)成立時(shí)間不太長,,在發(fā)展過程中,,確實(shí)存在組織機(jī)構(gòu)和人員配備不夠齊全的問題,,最后因?yàn)椴环仙暾垪l件,不能獲得保密資質(zhì),,而無法進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域,。
二重門:民營企業(yè)遭遇融資難“瓶頸”。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn),,大部分民營企業(yè)規(guī)模較小,,實(shí)力較弱,信用度不高,,自我發(fā)展和創(chuàng)新能力不足,,在現(xiàn)有的金融政策下,企業(yè)獲得銀行信貸支持艱難,,突出表現(xiàn)在:銀行貸款門檻高,,審核手續(xù)繁瑣,融資成功率低,,融資成本高,。
據(jù)了解,某科技服務(wù)企業(yè),,在向銀行融資過程中,,受自身實(shí)力制約,必須引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu),,銀行貸款利率約占貸款金額的10%,,擔(dān)保公司手續(xù)費(fèi)約占貸款金額的4%,此外,,還必須向擔(dān)保公司交納一定比例的風(fēng)險(xiǎn)保證金,,折合起來融資成本占到融資總額的20%-30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行業(yè)投資利潤率水平。高昂的融資成本使民營企業(yè)走向新一輪的“金融困境”,。
民資發(fā)展要打破“玻璃門”關(guān)閉“彈簧門”
針對民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)困境,,湖北省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長曾國安教授接受經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者采訪時(shí)表示,應(yīng)將允許民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)作為國家長期政策取向,,打破“玻璃門”,,關(guān)閉“彈簧門”,加大金融創(chuàng)新力度,,為民營資本發(fā)展?fàn)I造公平競爭環(huán)境,,民營企業(yè)也要“苦練內(nèi)功”,“快快長大”,。
曾國安說,,多年實(shí)踐證明,行業(yè)開放程度和開放時(shí)間,,影響行業(yè)發(fā)展水平,。社會(huì)主義社會(huì)初級階段,國家實(shí)行生產(chǎn)資料公有制為主體,,多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,,完全可以也應(yīng)該允許民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè),并作為長期和基本的政策選擇,。
姜益民認(rèn)為,,國家在金融、稅收,、財(cái)政補(bǔ)貼等政策上,,應(yīng)給予國有企業(yè)和民營企業(yè)在政策上“同等待遇”,尤其是在制定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,,設(shè)立量化指標(biāo),。
曾國安認(rèn)為,要學(xué)習(xí)借鑒溫州即將推出的民間資本進(jìn)入金融行業(yè)等多項(xiàng)舉措,,加大金融創(chuàng)新力度,,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提高政策性支持民營企業(yè)的貸款比重,,建立民營企業(yè)商業(yè)信譽(yù)評估機(jī)制,,利用銀行業(yè)開放的契機(jī),促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,,有效化解民營企業(yè)融資難題,。
針對部分壟斷行業(yè)對企業(yè)資本規(guī)模要求高的問題,曾國安認(rèn)為,,民營資本要靠持續(xù)發(fā)展和積累,,加強(qiáng)資本的資源整合力度,,充分利用資本市場,通過金融創(chuàng)新擴(kuò)大資本規(guī)模,。