□私募基金納入監(jiān)管條款擬定 合格投資者人數(shù)不得超過200人
符合條件可發(fā)公募產(chǎn)品
□放寬公募基金管制 申請擬改為“注冊制” 并擴(kuò)大投資范圍
□增加組織形式 引入理事會(huì)型和無限責(zé)任型基金
《中華人民共和國證券投資基金法（修訂草案）》全文首次亮相,，即將進(jìn)入“二讀”階段,。
7月11日，由十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議（6月26日召開）初次審議的《基金法草案》全文在中國人大網(wǎng)公布,，并向社會(huì)公開征求意見,。
此次征求意見將于8月5日截止，根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改完善的草案將再次遞交全國人大常委會(huì)進(jìn)行“二讀”,。據(jù)法律專家介紹，按照程序,，法律修訂通常要經(jīng)過“三讀”方可通過,。
細(xì)看草案全文，最大看點(diǎn)在于單設(shè)“非公開募集基金”章節(jié),，對私募基金監(jiān)管條款給予明確,。按規(guī)定，私募基金管理人須申請注冊或備案,，基金合格投資者總數(shù)不超過200人,。
尤其值得一提的是，草案還為私募發(fā)行公募產(chǎn)品留下了空間,。
而對于公募基金,，草案適當(dāng)放寬了基金投資、運(yùn)作管制,，將基金募集申請由“核準(zhǔn)制”改為“注冊制”,。
同時(shí)，修改基金投資范圍規(guī)定,，為其投資貨幣市場,、股指期貨等提供依據(jù)。另外,，為更好保護(hù)基金投資者權(quán)益,，擬新增基金組織形式，引入理事會(huì)型,、無限責(zé)任型基金,。
據(jù)記者了解，《基金法草案》共分十五章一百七十二條,，在現(xiàn)行基金法基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和擴(kuò)充,。其主要修訂內(nèi)容包括四方面：將非公開募集基金納入調(diào)整范圍；加強(qiáng)基金投資者的權(quán)益保護(hù),；修改完善公開募集基金的部分規(guī)定,；增加對基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定,。
對市場密切關(guān)注的私募基金如何納入監(jiān)管的問題上，《基金法草案》單設(shè)了“非公開募集基金”章節(jié),，對私募基金的基金管理人注冊及登記制度,、合格投資者、私募基金產(chǎn)品的注冊,、私募基金托管及合同必備條款,、禁止性規(guī)定等一一作出明確。
按照規(guī)定,，擔(dān)任私募基金管理人,，須經(jīng)證監(jiān)會(huì)注冊或經(jīng)基金業(yè)協(xié)會(huì)登記，基金管理人募集資金總額和基金份額持有人人數(shù)低于規(guī)定數(shù)額的可豁免注冊,。其中,，同一管理人管理的基金合并計(jì)算，豁免注冊的管理人應(yīng)加入基金業(yè)協(xié)會(huì),，實(shí)行自律管理,。應(yīng)注冊/登記但未申請注冊/登記的管理人及其管理的基金財(cái)產(chǎn)，將被限制開立證券賬戶,、限制證券買賣,。
私募基金落實(shí)合格投資者制度，且合格投資者累計(jì)不得超過200人,。合格投資者包括收入水平或資產(chǎn)規(guī)模,、風(fēng)險(xiǎn)識別及承擔(dān)能力等在內(nèi)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將另行規(guī)定,。
根據(jù)《基金法草案》,，私募基金募集完畢后，管理人須向監(jiān)管部門或基金業(yè)協(xié)會(huì)備案,，其證券投資范圍,，包括買賣或持有股票、債券,，或者證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證券及其衍生品種,，未上市股份公司股票等其他證券亦在其可投范圍內(nèi)。
值得注意的是,，草案為私募基金發(fā)行公募產(chǎn)品留下了空間,，規(guī)定專門從事私募基金管理業(yè)務(wù)的基金管理人，其股東,、高級管理人員,、經(jīng)營期限、管理的基金資產(chǎn)規(guī)模等符合規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可從事公開募集基金管理業(yè)務(wù),。
在加強(qiáng)基金投資者權(quán)益保護(hù)方面,，《基金法草案》增加了基金組織形式，引入理事會(huì)型和無限責(zé)任型基金,；修改完善了基金份額持有人大會(huì)的規(guī)定,，降低了持有人大會(huì)的召開門檻，將持有人出席人數(shù)從50%調(diào)整為三分之一,，并引入二次召集大會(huì)制度,，以促進(jìn)其作用發(fā)揮。
《基金法草案》還修改完善了公開募集基金的部分規(guī)定,。一是加強(qiáng)監(jiān)管,，將基金管理人的股東及其實(shí)際控制人納入監(jiān)管范圍，明確禁止基金管理人及其從業(yè)人員內(nèi)幕交易,、利益輸送行為,；二是適當(dāng)放寬有關(guān)基金投資、運(yùn)作的管制,，包括將基金募集申請由“核準(zhǔn)制”改為“注冊制”,，并修改基金投資范圍規(guī)定,，為基金投資于貨幣市場,、股指期貨等提供依據(jù)。