國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，研究部署深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,。
會議指出，改革開放以來,，我國流通產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展,，交易規(guī)模快速增長,，基礎設施顯著改善,，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代流通方式加快發(fā)展,，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè),。但總的看，我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段,，流通網(wǎng)絡布局不合理,，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)集中度偏低,，信息化,、標準化、國際化程度不高,，流通效率低,、成本高問題突出。當前和今后一個時期,，要圍繞提高流通效率,、方便群眾生活,、保障商品質(zhì)量、引導生產(chǎn)發(fā)展和促進居民消費,，加快推進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變,，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題，逐步建立起統(tǒng)一開放,、競爭有序,、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系,。
會議討論通過《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,，明確了主要任務、支持政策和保障措施：（一）加強現(xiàn)代流通體系建設,。構建全國骨干流通網(wǎng)絡,，優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡布局，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點,，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道,。（二）創(chuàng)新流通方式。推廣供應鏈管理,，加快發(fā)展電子商務,，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條,。（三）提高保障能力,。支持建設和改造一批具有公益性質(zhì)的流通設施，完善重要商品儲備制度,。強化市場運行分析和預測預警,，提高迅速集散應急商品能力。（四）提升信息化水平,。推動物聯(lián)網(wǎng)等技術在流通領域的應用,，建設流通領域公共信息服務平臺，支持流通企業(yè)利用先進信息技術提高科學管理水平,。（五）培育企業(yè)核心競爭力,。積極培育大型流通企業(yè)，支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化,、特色化發(fā)展,，鼓勵流通品牌創(chuàng)新發(fā)展。（六）規(guī)范市場秩序,。加強關鍵商品流通準入管理,，健全流通追溯體系，加強商品質(zhì)量監(jiān)督檢查,。依法打擊侵犯知識產(chǎn)權,、制售假冒偽劣商品等違法行為，建設商業(yè)誠信體系。（七）深化改革開放,。消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,，鼓勵民間資本進入流通領域。提高流通產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平,，支持流通企業(yè)“走出去”,。（八）切實降低流通環(huán)節(jié)費用。推進工商用電用水同價,，落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通領域收費行為，堅決取締違規(guī)和不合理收費,。（九）完善支持政策,。科學編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,，加大流通業(yè)用地支持力度,。在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅,。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品,。落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展,。積極推進營業(yè)稅改征增值稅試點,，完善流通業(yè)稅制。（十）健全法律法規(guī)和標準體系,。全面清理和取消妨礙公平競爭,、設置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務進入本地市場的規(guī)定,。完善流通標準化體系,。加快建立全國統(tǒng)一、科學規(guī)范的流通統(tǒng)計調(diào)查體系和信息共享機制,。
會議討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,，要求形成加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制，建立健全有效的激勵和約束機制,，大幅度提高能源利用效率,，顯著減少污染物排放，確保到2015年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,，化學需氧量,、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮,、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標,。為此,，一要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。抑制高耗能,、高排放行業(yè)過快增長,，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，調(diào)整能源消費結構,，推動服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要推動提高能效水平,。切實加強工業(yè),、建筑、交通運輸,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,、商用和民用、公共機構節(jié)能管理,，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,。三要強化主要污染物減排。加強電力,、鋼鐵,、水泥等行業(yè)污染物防治，推進農(nóng)村污染治理和畜禽清潔養(yǎng)殖,，控制機動車污染物排放,，推進大氣中細顆粒污染物治理。四要深入開展節(jié)能減排全民行動,，倡導與我國國情相適應的文明,、節(jié)約,、綠色的生產(chǎn)方式和消費方式,。《規(guī)劃》提出了節(jié)能改造,、節(jié)能產(chǎn)品惠民,、合同能源管理推廣、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范,、城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設,、重點流域水污染防治、脫硫脫硝,、規(guī)�,；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟示范推廣,、節(jié)能減排能力建設等十大重點工程和保障措施,。
會議要求各地區(qū),、各部門進一步強化目標責任評價考核，加強監(jiān)督檢查,，確�,！笆濉惫�(jié)能減排目標實現(xiàn)。