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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，由國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所牽頭的一項(xiàng)課題研究顯示,，經(jīng)初步測(cè)算,，“十二五”期間養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的基礎(chǔ)工程需政府資金數(shù)千億元，年均增支額上千億元,。目前,，該報(bào)告已報(bào)送相關(guān)部委和全國(guó)人大相關(guān)委員會(huì)。
該課題組的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，這個(gè)數(shù)據(jù)是根據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》中基礎(chǔ)工程的口徑進(jìn)行測(cè)算的,，“政府資金”指的只是對(duì)公共財(cái)政投入的需求，囊括綜合社區(qū)服務(wù)站,、養(yǎng)老院床位數(shù)等各方面,，立足于推動(dòng)規(guī)劃的貫徹落實(shí)，“幾千億是個(gè)保守的估計(jì)”,，白景明強(qiáng)調(diào),。他特別指出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金缺口取決于全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求,，需求越大,，缺口越大。此外,，財(cái)政投入政策和稅收優(yōu)惠政策只是引導(dǎo)性的,，最終還要靠社會(huì)投資尤其是民營(yíng)資本的跟進(jìn)。
中國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室2006年發(fā)布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》指出,，2030年至2050年將成為中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期,，2051年老年人口數(shù)量達(dá)到頂峰，之后將一直維持在3億至4億的規(guī)模,。
根據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》,，基礎(chǔ)工程包括以下重點(diǎn)投入：建立退休人員基本養(yǎng)老金待遇與工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等因素的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，把符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍,，加大投入力度確保每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位數(shù)目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。而在老年醫(yī)療衛(wèi)生保健方面,，政府投入要重點(diǎn)解決兩個(gè)問題：一是支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年人健康監(jiān)測(cè),；二是確保老年性癡呆、抑郁等精神疾病早期識(shí)別率達(dá)到40%的目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn),。在老齡服務(wù)方面政府要確保80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村建立老齡綜合服務(wù)站點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
“隨著‘十二五’期間財(cái)政收入增幅降低,，尤其是今年上半年的財(cái)政收入增速大幅放緩，以及醫(yī)療,、教育,、社保等民生財(cái)政投入需求大幅增加,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尤其是‘保基本’的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的政府資金投入面臨多重壓力,�,！卑拙懊鲝�(qiáng)調(diào)。
在財(cái)稅政策扶持力度方面,，報(bào)告提出,，財(cái)稅支持政策要與老年養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展階段相適應(yīng)，后者正處于初步建立和發(fā)展階段,，國(guó)家的財(cái)力有限,，財(cái)政體制和稅收體制也在改革和完善過程中。報(bào)告課題組相關(guān)專家向記者強(qiáng)調(diào),，在基本養(yǎng)老服務(wù)方面,，切忌保障水平非均等，因?yàn)榛攫B(yǎng)老保障只能是保生活,，不能追求過高標(biāo)準(zhǔn),，否則，支出壓力會(huì)無界限擴(kuò)張,。
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授柴效武近日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)呼吁,，要嚴(yán)格區(qū)分養(yǎng)老福利、養(yǎng)老事業(yè),、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之間的不同財(cái)稅政策,，否則就會(huì)出現(xiàn)一些地方的“養(yǎng)老別墅”等所謂“民生工程”，只有“關(guān)系硬,、銀子多”的老年人才能入住,。
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