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《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，由國家稅務(wù)總局稅收科學研究所牽頭的一項課題研究顯示,，經(jīng)初步測算,，“十二五”期間養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的基礎(chǔ)工程需政府資金數(shù)千億元,，年均增支額上千億元。目前,，該報告已報送相關(guān)部委和全國人大相關(guān)委員會,。
該課題組的財政部財政科學研究所副所長白景明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，這個數(shù)據(jù)是根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》中基礎(chǔ)工程的口徑進行測算的,，“政府資金”指的只是對公共財政投入的需求,，囊括綜合社區(qū)服務(wù)站,、養(yǎng)老院床位數(shù)等各方面，立足于推動規(guī)劃的貫徹落實,，“幾千億是個保守的估計”,，白景明強調(diào),。他特別指出,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金缺口取決于全社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求，需求越大,，缺口越大,。此外，財政投入政策和稅收優(yōu)惠政策只是引導(dǎo)性的,，最終還要靠社會投資尤其是民營資本的跟進,。
中國老齡工作委員會辦公室2006年發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》指出，2030年至2050年將成為中國人口老齡化最嚴峻的時期,，2051年老年人口數(shù)量達到頂峰,，之后將一直維持在3億至4億的規(guī)模。
根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》,，基礎(chǔ)工程包括以下重點投入：建立退休人員基本養(yǎng)老金待遇與工資增長,、物價上漲等因素的聯(lián)動機制，把符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍,，加大投入力度確保每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位數(shù)目標盡早實現(xiàn),。而在老年醫(yī)療衛(wèi)生保健方面，政府投入要重點解決兩個問題：一是支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年人健康監(jiān)測,；二是確保老年性癡呆,、抑郁等精神疾病早期識別率達到40%的目標盡快實現(xiàn)。在老齡服務(wù)方面政府要確保80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村建立老齡綜合服務(wù)站點目標的實現(xiàn),�,！�
“隨著‘十二五’期間財政收入增幅降低，尤其是今年上半年的財政收入增速大幅放緩,，以及醫(yī)療,、教育、社保等民生財政投入需求大幅增加,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尤其是‘�,；尽酿B(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的政府資金投入面臨多重壓力�,！卑拙懊鲝娬{(diào),。
在財稅政策扶持力度方面，報告提出,，財稅支持政策要與老年養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展階段相適應(yīng),，后者正處于初步建立和發(fā)展階段,，國家的財力有限，財政體制和稅收體制也在改革和完善過程中,。報告課題組相關(guān)專家向記者強調(diào),，在基本養(yǎng)老服務(wù)方面，切忌保障水平非均等,，因為基本養(yǎng)老保障只能是保生活,，不能追求過高標準，否則,，支出壓力會無界限擴張,。
浙江大學經(jīng)濟學院教授柴效武近日在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時呼吁，要嚴格區(qū)分養(yǎng)老福利,、養(yǎng)老事業(yè),、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之間的不同財稅政策，否則就會出現(xiàn)一些地方的“養(yǎng)老別墅”等所謂“民生工程”,，只有“關(guān)系硬,、銀子多”的老年人才能入住。
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