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全國科技創(chuàng)新大會剛剛閉幕，由21個(gè)部委醞釀一年的“國家科技金融戰(zhàn)略”整體框架浮出水面�,？萍疾坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在“國家科技金融戰(zhàn)略”牽引下，“十二五”期間我國科技創(chuàng)新,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結(jié)合,，形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動(dòng),。
據(jù)悉,，“國家科技金融戰(zhàn)略”整體框架包括：建立一個(gè)部委聯(lián)席機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)政策支持體系,，實(shí)施一批試點(diǎn),。
科技部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前國家發(fā)改委,、財(cái)政部,、證監(jiān)會、銀監(jiān)會,、保監(jiān)會,、科技部、工信部,、國家稅務(wù)總局等八部門已建立部委聯(lián)席機(jī)制,，圍繞構(gòu)建“國家科技金融戰(zhàn)略”進(jìn)行定期溝通和協(xié)商，并形成“備忘錄”,。在此基礎(chǔ)上,，醞釀科技創(chuàng)新全社會投融資方案，形成科技創(chuàng)新金融支持體系,。
“金融支持體系著眼于‘十二五’甚至更長時(shí)間段里對科技創(chuàng)新形成積極效應(yīng),，先由政府引導(dǎo)，最終要形成包括銀行信貸,、股票,、債券等社會資本市場化的投資選擇。”國家發(fā)改委有關(guān)人士表示,。記者進(jìn)一步了解到,，在總體框架之下，銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將分別出臺和完善有關(guān)科技創(chuàng)新的金融支持政策。
今年以來,，銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)部等部門陸續(xù)到科技部,，就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研,�,？萍疾織l財(cái)司組織計(jì)劃司、專項(xiàng)辦,、高新司等召開座談會,，就深化科技體制改革的目標(biāo)和方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向,、融資需求,、科技重大專項(xiàng)與金融的結(jié)合等內(nèi)容，與銀監(jiān)會調(diào)研組進(jìn)行深入交流,，并就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技部門的合作進(jìn)行討論,。
有關(guān)銀行業(yè)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，促進(jìn)科技和金融結(jié)合,，關(guān)鍵是要推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新,，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實(shí)現(xiàn)銀行信貸對科技創(chuàng)新的有效支持,，一是要求銀行從業(yè)人員對科技創(chuàng)新提高應(yīng)有的認(rèn)識和判斷,，二是要對科技創(chuàng)新的貸款形式進(jìn)行創(chuàng)新和探索。
據(jù)了解,，由證監(jiān)會等部門研究的“多層次資本市場與科技創(chuàng)新”政策課題已經(jīng)完成,。相關(guān)人士對記者表示，將來資本市場的科技創(chuàng)新支持方案包括投資基金,、股票市場,、企業(yè)債券等方面。深圳證券交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的是要發(fā)展金融支持體系,，這也是未來金融市場的趨勢。他說,，金融支持體系的建立首先需要政府與市場有機(jī)結(jié)合,，“方式有多種,，比如建立科技型中小企業(yè)上市培育體系�,！�
國內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人已向保監(jiān)會提出運(yùn)用資金進(jìn)行科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議,。建議指出，由保監(jiān)會出臺相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式,，積極參與并促進(jìn)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。同時(shí)，國家稅務(wù)總局對參與,、支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠,。建議認(rèn)為，運(yùn)作方面由大型保險(xiǎn)公司牽頭,、中小保險(xiǎn)公司參與,，帶動(dòng)社會資本，組建以科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金,。在項(xiàng)目和扶持上,，由工信部篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險(xiǎn)資金參與的科技創(chuàng)新項(xiàng)目,，再由國資委選定20家央企參與合作,，由各級地方政府選定100家左右地方科技創(chuàng)新企業(yè)參與合作。
財(cái)政部有關(guān)人士告訴記者,，財(cái)政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用,。擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，綜合運(yùn)用階段參股,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。鼓勵(lì)和支持地方規(guī)范設(shè)立和運(yùn)作創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)更多社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,，促進(jìn)政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。
有關(guān)部委的聯(lián)合課題組認(rèn)為,，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金,、股權(quán)投資基金支持科技創(chuàng)新，政府需關(guān)注三大問題,，一是行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,，二是相關(guān)制度建設(shè),，三是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。相關(guān)人士表示,，目前更多的風(fēng)險(xiǎn)投資基金做的是成熟企業(yè),，追求短期和快速回報(bào)；希望通過政府設(shè)立引導(dǎo)基金,，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資投向一些真正的科技創(chuàng)新項(xiàng)目,。據(jù)記者了解，有關(guān)部委也在積極研究進(jìn)一步利用股票市場促進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，近期，圍繞“國家科技金融戰(zhàn)略”,，科技部將會同人民銀行,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會,、保監(jiān)會聯(lián)合開展“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)”工作,。“試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)起草完畢,，試點(diǎn)工作也正在展開,。”科技部人士告訴記者,。
有關(guān)方面要求,，試點(diǎn)單位和地區(qū)要引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)充分關(guān)注和研究科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)以及科技型企業(yè)的成長規(guī)律，選準(zhǔn)定位和目標(biāo),，培育具有高成長潛力的新客戶和服務(wù)對象,，合理配置金融資源。同時(shí),，要從金融專業(yè)角度對地方的新做法進(jìn)行總結(jié),、規(guī)范，使試點(diǎn)工作健康,、有序地開展,。
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