文化產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè),、綠色產(chǎn)業(yè),。黨的十七屆六中全會提出要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱。我國縣域面積占國土面積的90%,，人口占全國人口的80%以上,，縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，對于振興地方經(jīng)濟,、實現(xiàn)我國文化強國戰(zhàn)略具有重要意義。
江蘇鎮(zhèn)江作為全國歷史文化名城和吳文化,、南朝文化的重要發(fā)源地,，
縣域文化資源豐富。目前，隨著文化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,，鎮(zhèn)江正按照錯位發(fā)展,，特色競爭的思路，探索具有當(dāng)?shù)貍�性和特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要投入大量資金,。從鎮(zhèn)江情況看，盡管當(dāng)?shù)乜h域財力在提速發(fā)展,，但文化產(chǎn)業(yè)仍面臨發(fā)展的瓶頸,。以鎮(zhèn)江轄區(qū)的縣級市句容為例，其2011年財政收入不到40億,，將財政收入的2%用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也只有區(qū)區(qū)8000萬元,，無法滿足文化產(chǎn)業(yè)對資金的巨大需求,，可以說資金無疑成了制約縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大門檻。
自2010年中國人民銀行等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》后,，鎮(zhèn)江當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融部門就一直關(guān)注并積極支持縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。以農(nóng)行鎮(zhèn)江分行為例，近兩年來,，該行不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)支持力度,，竭力對文化產(chǎn)業(yè)提供力所能及的金融扶持：在資金投入上，截至目前,，該行發(fā)放文化產(chǎn)業(yè)實體貸款達到10億元,，支持了包括“金山湖文化旅游圈”、“茅山道教文化旅游圈”以及江蘇大學(xué)等高等院校,、全民健身體育等重點項目,，此外，該行還為半城馬拉松比賽,、送電影,、金融知識下鄉(xiāng)等具體文化活動提供資金、智力和人力支持,；在服務(wù)投入方面,，該行從金融機具、網(wǎng)點鋪設(shè),、開展惠農(nóng)卡,、惠農(nóng)通工程、代理業(yè)務(wù)等多渠道,、多角度開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),，不斷提升服務(wù)縣域文化產(chǎn)業(yè)水平。
雖然一直關(guān)注并有所行動，但目前農(nóng)村金融機構(gòu)支持縣域文化產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多難題,。
首先,，縣域文化產(chǎn)業(yè)市場狹小，發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)有著先天的局限性,�,？h域大多數(shù)居民收入水平低，用于精神文化消費比例很低,，對文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求不足,。同時，縣域文化經(jīng)營者市場風(fēng)險意識淡薄,，市場開拓能力弱,。
其次，縣域金融機構(gòu)缺乏對文化產(chǎn)業(yè)明確的授信標(biāo)準(zhǔn)和流程管理,。目前各金融機構(gòu)仍將文化產(chǎn)業(yè)視同一般工商企業(yè)對待,，縣域文化產(chǎn)業(yè)融資難，體現(xiàn)在無形資產(chǎn)缺乏公認(rèn)有效的評估體系,，難以與金融機構(gòu)現(xiàn)有的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系相協(xié)調(diào),，從而弱化了金融對文化產(chǎn)業(yè)支持的針對性、及時性和有效性,。很多縣域文化企業(yè),、項目因質(zhì)資不夠，導(dǎo)致很難達到銀行支持要求,，一開始大都被拒之門外,，只能望“錢”興嘆，錯失良機,。
第三,，縣域金融機構(gòu)缺乏專門機構(gòu)和專業(yè)信息技術(shù)人才，尤其缺乏復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)和信貸管理專業(yè)人才,，使農(nóng)村金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的生命周期,、投資回報、市場前景缺乏足夠認(rèn)識和分析能力,，導(dǎo)致對涉及文化產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)流程管理,、風(fēng)險控制等研究不深入、不及時,、不到位,。
金融支持策略
在縣域經(jīng)濟中，文化產(chǎn)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,，對其保持一定的政策傾斜是必須的,，沒有優(yōu)惠的政策是很難吸引中小投資者進入。
突破縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,，文化企業(yè)自身要練好內(nèi)功,，努力適應(yīng)市場、規(guī)避市場風(fēng)險,。同時,，政府、農(nóng)村金融機構(gòu)及消費者也要共同發(fā)力,，發(fā)揮自身獨特的作用,。
首先，政府要制定優(yōu)惠政策,，抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的完善,、政策體系的健全、重點集團的培育組建,、文化資源的整合,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能優(yōu)化、重點項目的落實等,，確保縣域文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年增長,，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越,，形成政府、私人,、集體,、企業(yè)、外資共同參與的多元投資格局,。從鎮(zhèn)江情況看,，該市制訂了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，揚中,、句容,、丹陽三大縣域市場均立足區(qū)位特點，打造起特色規(guī)模文化產(chǎn)業(yè),，形成了全市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局,，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為鎮(zhèn)江縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
農(nóng)村金融機構(gòu)要對接好當(dāng)?shù)卣�,、積極研究縣域文化產(chǎn)業(yè)特點,，拓展服務(wù)廣度。充分利用基層機構(gòu)網(wǎng)點優(yōu)勢,，掌握各地農(nóng)村有特色,、有市場生命力和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)項目,，針對地方傳統(tǒng)文化、核心文化,、新型文化等不同類型文化產(chǎn)業(yè)特點,，研究制定出差異化的信貸扶持政策，實現(xiàn)信貸服務(wù)產(chǎn)品多元化,，滿足不同層次和類型文化產(chǎn)業(yè)的需求,。同時，挖掘支持的深度,。消除農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏“有效資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)”,、難以實施信貸支持的畏難心理，構(gòu)建新型信貸管理機制,，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的特點,，在引導(dǎo)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實行聯(lián)合重組、形成規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上,，大膽探索和創(chuàng)新信貸模式,，推出知識產(chǎn)權(quán)等新型信貸抵押貸款方式，簡化審批手續(xù)和環(huán)節(jié),。此外,，建立健全多元化的支持服務(wù)平臺，培養(yǎng)文化信息類復(fù)合型金融人才,，積極創(chuàng)新針對文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)服務(wù)工具,，進一步強化相關(guān)的風(fēng)險管理。