近期關(guān)于國內(nèi)養(yǎng)老金和延遲退休等相關(guān)問題的討論不絕于耳,，各個(gè)專家和機(jī)構(gòu)各執(zhí)一詞,。其中尤以“延遲到65歲退休”及“養(yǎng)老金缺口”話題討論最多,。不過盡管關(guān)于延遲退休及退休時(shí)間的各種傳聞言之鑿鑿，聽之喏喏,，但據(jù)權(quán)威專家表示，目前是否將延遲退休都還“八字還沒一撇”,，退休年齡會不會確定在65歲更是尚無定論,。
社會老齡化逼迫中國延遲退休年齡
“延遲退休”爭議的背后是中國社會老齡化的加劇所導(dǎo)致的巨大養(yǎng)老金缺口,。
根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù)，中國是全球唯一的老年人口過億的國家,，2010年中國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億,，占全球老年人口近1/4。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受媒體采訪時(shí)表示,，老齡化意味著人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高,，也同時(shí)意味著勞動投入的減少。鄭秉文介紹,，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億,。其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在2015年，屆時(shí)將從9.98億的峰值開始逐年下滑,，年均減少366萬,。
社會老齡化最大的后果之一便是養(yǎng)老金供給與需求的失衡。
不久前,，以中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的中銀研究團(tuán)隊(duì)和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體發(fā)布的研究報(bào)告預(yù)測,，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元,。這份名為《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險(xiǎn)》的報(bào)告中指出,，人口老齡化沖擊下我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。在目前養(yǎng)老制度不變的情況下,，往后的年份缺口逐年放大,，到2033年時(shí)養(yǎng)老金缺口將達(dá)到68.2萬億元。
數(shù)據(jù)一出引發(fā)各方激辯,，不少機(jī)構(gòu)和媒體對“18.3萬億”這一數(shù)字表示質(zhì)疑,。7月4日，國務(wù)院常務(wù)會議上公布的數(shù)據(jù)表明,，2011年末我國社�,；鹄塾�(jì)結(jié)余3.11萬億元。有專家認(rèn)為這一數(shù)據(jù)是對“養(yǎng)老金缺口問題的有力回應(yīng)”,。
對此,，曹遠(yuǎn)征在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)解釋說，現(xiàn)在個(gè)人把養(yǎng)老金交到自己的社保賬戶,，是給自己存上未來養(yǎng)老的錢,，而這部分錢因?yàn)樯鐣睦淆g化被別人提前用掉了，中間出現(xiàn)了空賬,，這就是損益表中缺口的概念,。至于“3.11萬億結(jié)余”，曹遠(yuǎn)征稱這是“兩個(gè)概念”,�,！�3.11萬億結(jié)余指的是現(xiàn)金流量,，而18.3萬億則是存量。在現(xiàn)金流量表上永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)負(fù)值,，但現(xiàn)金流量有結(jié)余不代表沒有虧損”,，曹遠(yuǎn)征說。
不過,，曹遠(yuǎn)征同時(shí)表示,，養(yǎng)老金問題其實(shí)并不需要太過擔(dān)憂�,！跋ＥD不是還在靠借外債發(fā)養(yǎng)老金嗎,？”他認(rèn)為，一方面,，中國目前不太可能有大批人員同時(shí)集中退休的情況出現(xiàn),；另一方面，即使出現(xiàn)這種狀況,，也可以利用國有資產(chǎn)來進(jìn)行填補(bǔ),。“中國有比較強(qiáng)的資產(chǎn)負(fù)債能力,，而且擁有大量包括土地,、國企等國有資產(chǎn)。如果出現(xiàn)大面積養(yǎng)老金缺口,，可以把這些國有資產(chǎn)中的一部分拿來填補(bǔ),，再適當(dāng)延遲退休年齡，就能在一定程度上緩解社保資金的壓力,�,！�
是否65歲退休成爭議焦點(diǎn)
目前“延遲至65歲退休”的說法是所有關(guān)于延遲退休說法中最“有鼻子有眼”的。
7月1日,，在北京召開的積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會上，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平發(fā)言時(shí)談到,，國外老齡化國家多是采取利用外部機(jī)制引導(dǎo)勞動者自覺延長退休年齡的方式應(yīng)對老齡化,。他建議我國從2016年實(shí)行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡,。到2045年不論男女,，退休年齡均為65歲。
何平關(guān)于“65歲退休”的言論一出,，立刻引發(fā)巨大爭議,。此前人民網(wǎng)對此進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合調(diào)查顯示，有93.9%的網(wǎng)友反對將退休年齡延至65歲,，只有2.4%的人接受,。而根據(jù)新華網(wǎng)發(fā)起的討論顯示,，有網(wǎng)友表示應(yīng)通過公平公正的第三方民間組織，對所有不同階層人士進(jìn)行大范圍的隨機(jī)調(diào)查,，找出順應(yīng)民意的退休方案,。也有網(wǎng)友認(rèn)為，延遲退休問題可以研究,，但不宜操之過急,，必須在正式推出之前做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。同時(shí)延遲退休必須考慮到較低工資收入者的利益,，使他們的福利不會受到損害,，以維持社會的正義和公正。
后據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道,，人社部相關(guān)人士在接受采訪時(shí)表示,，“65歲退休只是媒體的誤讀和炒作”，但該人士同時(shí)也表示,，幾年前,，人社部的社會保障研究所就接到了關(guān)于退休問題的課題，但是沒有出現(xiàn)特定的退休年齡研究結(jié)果,。而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,，人社部有官員稱出臺彈性延遲退休的政策方向是大勢所趨，現(xiàn)在只不過是時(shí)間問題,。
延遲退休方案被指“八字還沒一撇” 制定政策需避免一刀切
對于中國是否將實(shí)行延遲退休政策,，以及具體退休年齡等問題，人社部一位不愿透露姓名的專家接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)表示,，“十二五”規(guī)劃綱要中講到,，“十二五”期間，即到2015年這段時(shí)間里要研究延遲退休年齡問題,，研究不一定就是制定政策,，是否決策，是否執(zhí)行,，這些事‘八字還沒有一撇’”,。
該專家否定了關(guān)于延遲退休年齡至65歲的說法，“這是個(gè)別專家個(gè)人的說法,，而不是官方組織給出的定論,。”他說,。
關(guān)于延遲退休年齡至65歲是否合適的看法,，該專家認(rèn)為要從“彈性、分類、分步,、穩(wěn)妥”這四個(gè)方面來研究,。他說，所謂彈性就是對延遲退休不搞一刀切,；分類就是白領(lǐng),、藍(lán)領(lǐng)要分開、男性女性要分開,，領(lǐng)導(dǎo)和一般員工分開,；分步即分步走，慢慢動,；穩(wěn)妥,，就是要妥善處理好多方面的利益關(guān)系后再做決策。