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中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)副主任宣鴻接受記者采訪,。王皓然/攝 |
在新一輪工業(yè)革命的風(fēng)起云涌中,，中國(guó)的坐標(biāo)在哪,，中關(guān)村的坐標(biāo)在哪？中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)能否實(shí)現(xiàn)它初創(chuàng)之時(shí)的愿景,，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心新地標(biāo),？
“制度創(chuàng)新”——中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)副主任宣鴻接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞,。宣鴻認(rèn)為,，中關(guān)村要在制度安排上起到創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，探索中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。
制度創(chuàng)新畫出發(fā)展跑道
“新一輪工業(yè)革命是以信息化為代表，把知識(shí)經(jīng)濟(jì)注入到經(jīng)濟(jì)體中,，無(wú)論是農(nóng)業(yè),、制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，使中國(guó)大量的行業(yè)直接面向全球技術(shù)前沿,�,！毙櫿J(rèn)為，新技術(shù)革命就像是吃健康補(bǔ)品,，只有在經(jīng)濟(jì)體中注入足夠多的技術(shù)含量,，國(guó)家才能大而不虛。
中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的前身是“中關(guān)村電子一條街”,，而如今的中關(guān)村早已超出了“電子一條街”的范疇,。2009年，國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),，要求把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,，這也是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
作為中國(guó)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),，中關(guān)村在新一輪工業(yè)革命中面臨的重大命題是：能不能在制度安排上起到創(chuàng)新引領(lǐng)的作用,？
“起跑線上能否跑得過(guò)別人,？”宣鴻說(shuō)，中國(guó)和其他國(guó)家站在同一條起跑線上,，關(guān)鍵要看能不能自主創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。過(guò)去中國(guó)刺激需求做得很多,，但在技術(shù)的有效供給上不足,，這需要不斷深化體制、機(jī)制改革以尋找出路,，通過(guò)制度安排來(lái)改善技術(shù)的供需平衡和國(guó)家發(fā)展的質(zhì)量,。“制度就像是畫的跑道,，如果跑道彎彎曲曲,，就沒(méi)辦法加速�,！�
中關(guān)村最典型的經(jīng)驗(yàn)是其“1+6”系列新政,。“1”是搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái),，“6”是在中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革,，稅收優(yōu)惠，股權(quán)激勵(lì),，科研經(jīng)費(fèi)管理改革,，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和建設(shè)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)等六個(gè)方面實(shí)施試點(diǎn)政策。
從制度設(shè)計(jì)上看,，中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)打破了按行政系統(tǒng)配置資源的傳統(tǒng)格局,，探索建立了跨層級(jí)、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新組織模式,；股權(quán)激勵(lì)和科技成果處置收益改革,，從激發(fā)人才、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新源頭的積極性出發(fā),，探索建立了適應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,；科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革和稅收政策試點(diǎn)，著重突出了企業(yè)主體地位,，提升財(cái)政資金的使用效益,，探索建立了有利于自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策引導(dǎo)機(jī)制；完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)和建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng),，體現(xiàn)了統(tǒng)一的國(guó)家政策和有區(qū)域特點(diǎn)的地方政策的有效銜接,。
宣鴻告訴記者，企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)比較重,，這會(huì)制約創(chuàng)新,，而“1+6”政策中的好幾條都和稅收有關(guān),，比如科研經(jīng)費(fèi)的加計(jì)扣除，這實(shí)際上就是激勵(lì)創(chuàng)新,。2011年,，共有512家企業(yè)享受示范區(qū)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除試點(diǎn)政策，新增歸集項(xiàng)目加計(jì)扣除額5.31億元,，享受所得稅優(yōu)惠共計(jì)8024萬(wàn)元,。
宣鴻認(rèn)為，中關(guān)村“1+6”系列先行先試政策,，以激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新為核心，以人才,、技術(shù),、資本、管理等創(chuàng)新要素優(yōu)化整合為方向,，初步探索了破解深層次體制機(jī)制障礙的新途徑,，實(shí)現(xiàn)了一次自上而下、較為系統(tǒng)的創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和制度重大突破,，是推動(dòng)國(guó)家科技體制改革和建設(shè)中國(guó)特色創(chuàng)新體系的重要實(shí)踐,。
為了吸引、聚集高端人才,，中關(guān)村也立足于制度和政策創(chuàng)新,。北京市研究制訂的中關(guān)村人才特區(qū)行動(dòng)計(jì)劃中提出，“十二五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)施拔尖領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)等6大建設(shè)工程,，制定了資金獎(jiǎng)勵(lì),、財(cái)政扶持等10項(xiàng)具體扶持政策。
據(jù)了解,，通過(guò)建設(shè)人才特區(qū),，中關(guān)村企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷提升，擁有博士學(xué)歷人才1.3萬(wàn)名,；碩士學(xué)歷人才12.8萬(wàn)名,，其中2011年新增1.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.7%,。
中國(guó)式自主創(chuàng)新
人們常說(shuō)一句話,，要把中關(guān)村建成中國(guó)的硅谷。然而,，宣鴻說(shuō),，中關(guān)村就是中國(guó)的中關(guān)村，要探索中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路,。中國(guó)的中關(guān)村建好了,，就是世界的中關(guān)村,。
“中國(guó)式中關(guān)村”的特色是什么？宣鴻給出的答案很明確,，最核心的就是政府要發(fā)揮很大作用,，創(chuàng)新不完全是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，也可以由政府引導(dǎo),。其他一些地方的做法是政府通過(guò)提供更便宜的要素來(lái)招商引資,，而中關(guān)村則是提供更好的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
“當(dāng)然,，企業(yè)是創(chuàng)新的主體,，企業(yè)不僅是新技術(shù)的應(yīng)用者，而且是新技術(shù)的投入者和創(chuàng)造者,�,！毙櫿f(shuō)，中關(guān)村管委會(huì)所做的事情都是圍繞著企業(yè),，創(chuàng)造創(chuàng)新要素之間的關(guān)聯(lián)度,。
比如，小企業(yè)建不起很貴的實(shí)驗(yàn)室,，但又有技術(shù)需求,，中關(guān)村就發(fā)動(dòng)大學(xué)和科研院所開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，對(duì)開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)室給予少額的補(bǔ)貼,，目前有200多家實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)開(kāi)放,。
宣鴻說(shuō)，中關(guān)村的核心問(wèn)題是整合資源,、搭建平臺(tái),，特別是整合國(guó)家、北京市和區(qū)縣的三層政策和行政資源,。比如中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái),，共有19個(gè)國(guó)家部委的37名司局級(jí)和處級(jí)干部參與平臺(tái)工作，31個(gè)北京市相關(guān)部門的174名派駐人員到平臺(tái)辦公,。
據(jù)了解,，北京市與科技部、工業(yè)和信息化部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、衛(wèi)生部和教育部六部委分別建立了部市會(huì)商機(jī)制,。重點(diǎn)圍繞示范區(qū)和人才特區(qū)建設(shè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大事項(xiàng)，共同推進(jìn)先行先試政策，開(kāi)展聯(lián)合審批,，聯(lián)合支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,。
“政府扮演的角色是使事情發(fā)生，但不是扮演主導(dǎo)的角色,�,！毙櫿f(shuō)，創(chuàng)新要素聚集在中關(guān)村,，使要素之間‘發(fā)生關(guān)系’,，并設(shè)計(jì)出一些辦法和路徑，這是中關(guān)村很大的特色,�,！�
“政府的引導(dǎo)作用對(duì)于早期創(chuàng)新項(xiàng)目尤為明顯。越是早期的創(chuàng)新項(xiàng)目,，越是市場(chǎng)配置資源機(jī)制失靈的地方,，政府越應(yīng)該擔(dān)負(fù)創(chuàng)新的早期成本�,！毙櫿f(shuō)，等到項(xiàng)目能夠賺錢,、市場(chǎng)機(jī)制能夠發(fā)揮作用的時(shí)候,，政府的政策和資金就應(yīng)該退出，免得扭曲市場(chǎng),，使企業(yè)得“軟骨病”,。
與此同時(shí)，中關(guān)村實(shí)施了支持重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的“十百千工程”和支持科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的“瞪羚計(jì)劃”,，集中政策資源,，加快推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大。
宣鴻介紹說(shuō),，對(duì)進(jìn)入高成長(zhǎng)期的企業(yè)實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”,，現(xiàn)在已經(jīng)選了3000多家企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模不大,，但成長(zhǎng)性好,，連續(xù)幾年保持30%以上的增長(zhǎng)，研發(fā)投入的比重也很高,，一般在5%至6%,。“十百千計(jì)劃”則遴選了306家企業(yè),，這個(gè)計(jì)劃圍繞大型企業(yè)的購(gòu)并,、國(guó)際化、專利戰(zhàn)略等給予支持。
在政府的引導(dǎo)下,，中關(guān)村科技創(chuàng)新的成果顯著,，涌現(xiàn)出國(guó)際先進(jìn)水平生物芯片——遺傳性耳聾基因檢測(cè)試劑盒、全球首套商用液體安全檢查系統(tǒng),、TD-LTE移動(dòng)通信系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),、新能源汽車大功率永磁同步電機(jī)系統(tǒng)、多系統(tǒng)多頻率高性能導(dǎo)航定位SoC芯片等一批重大創(chuàng)新成果,，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮著領(lǐng)軍作用,。
數(shù)據(jù)顯示，2011年,，中關(guān)村示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)總收入1.96萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)23.2%，自2008年金融危機(jī)以來(lái)連續(xù)3年保持20%以上增速,。中關(guān)村技術(shù)合同成交額達(dá)到1890億元,，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，約占全國(guó)的40%,，其中75%轉(zhuǎn)移輻射到京外地區(qū),。
科技和金融深度結(jié)合
2011年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，進(jìn)一步明確了中關(guān)村今后十年的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路,，同時(shí)指出要集聚整合核心創(chuàng)新要素，將中關(guān)村建設(shè)成為國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心,。
據(jù)了解,，為推動(dòng)中關(guān)村建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心，科技部等8個(gè)國(guó)家部門和北京市共同研究制定了指導(dǎo)意見(jiàn),，對(duì)中關(guān)村在國(guó)家科技金融體系建設(shè)中的中心地位形成了一致共識(shí),。
事實(shí)上，近年來(lái)中關(guān)村在促進(jìn)金融和科技融合,、利用多種金融手段緩解企業(yè)融資難方面已經(jīng)進(jìn)行了很多探索,，初步形成了“一個(gè)基礎(chǔ)、六項(xiàng)機(jī)制,、十條渠道”的中關(guān)村投融資模式,。
“一個(gè)基礎(chǔ)”是指以企業(yè)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以信用促融資,，以融資促發(fā)展,。“十條渠道”包括天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、境內(nèi)外上市、代辦股份轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保融資,、企業(yè)債券和信托計(jì)劃,、并購(gòu)重組、信用貸款,、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資,、小額貸款。
在拓寬企業(yè)融資渠道的同時(shí),，中關(guān)村探索建立了技術(shù)與資本高效對(duì)接的六項(xiàng)機(jī)制：一是信用激勵(lì)機(jī)制,；二是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,；三是以股權(quán)投資為核心的投保貸聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,；四是銀、政,、企多方合作機(jī)制,；五是分階段連續(xù)支持機(jī)制；六是市場(chǎng)選擇聚焦重點(diǎn)機(jī)制,。
在促進(jìn)企業(yè)上市融資方面,，中關(guān)村建立了“培育一批、改制一批,、輔導(dǎo)一批,、送審一批、上市一批”的企業(yè)上市培育工作體系,。2011年中關(guān)村新增上市公司26家，截至目前上市公司總數(shù)達(dá)到218家,；其中境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板57家,，在創(chuàng)業(yè)板形成了“中關(guān)村板塊”。
在創(chuàng)業(yè)投資方面,，中關(guān)村連續(xù)五年保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位,，境內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)高度關(guān)注中關(guān)村。近五年來(lái),，中關(guān)村地區(qū)發(fā)生的投資案例和投資金額均占全國(guó)的三分之一,。活躍在中關(guān)村的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)有100多家,，IDG,、聯(lián)想投資、今日資本,、北極光創(chuàng)投,、華登國(guó)際、聯(lián)創(chuàng)策源、金沙江,、青云等一批境內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)已成為中關(guān)村的合作伙伴,。2011年中關(guān)村發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例544個(gè)，全國(guó)占比29.3%,，披露的投資金額355億元,，全國(guó)占比36.4%，近幾年中關(guān)村新增的上市公司中,，75%以上都獲得過(guò)創(chuàng)業(yè)投資的支持,。
“如果企業(yè)需要資本，中關(guān)村就建立天使聯(lián)盟,，讓資本持有者和企業(yè)‘發(fā)生關(guān)系’,。”宣鴻說(shuō),，中關(guān)村建立了天使引導(dǎo)基金,，投資大學(xué)的早期成果和企業(yè)的早期創(chuàng)新設(shè)想，投資比例一般控制在25%以下,，以起到引導(dǎo)的作用,。
在引入創(chuàng)投的同時(shí)，中關(guān)村對(duì)于國(guó)有資本寄予了更多的期望,。宣鴻認(rèn)為,，北京市國(guó)有資本非常豐富,，大的央企集團(tuán)也都有投資公司,，但由于要按保值增值的要求來(lái)考核，國(guó)有資本對(duì)于中關(guān)村的投資特別是早期項(xiàng)目的投資很少,。
宣鴻提出,，能不能在中關(guān)村先行先試，使國(guó)有資本在創(chuàng)新項(xiàng)目上的進(jìn)退更加簡(jiǎn)化快捷,。國(guó)有資本投資基建和房地產(chǎn)會(huì)造成資產(chǎn)泡沫,，容易出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、通貨膨脹等問(wèn)題,。而在科技研發(fā)上的投資是最有機(jī)、最有效的,，不會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫,，“強(qiáng)體而不長(zhǎng)肉”,。
世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群
按照中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要,，到2015年,，中關(guān)村總收入比2010年翻一番，初步形成有利于自主創(chuàng)新的機(jī)制,，基本建成人才特區(qū),，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力位于前列,，創(chuàng)新國(guó)際化水平大幅提升,。到2020年，總收入爭(zhēng)取達(dá)到10萬(wàn)億,，創(chuàng)新環(huán)境更加完善,，創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新效率和效益明顯提高,。
宣鴻給記者描繪了一幅中關(guān)村的立體發(fā)展圖：橫向上是產(chǎn)業(yè)布局,，目前選了6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)形成2至3個(gè)有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群,，都是千億甚至萬(wàn)億級(jí)水平,；縱向上按地理空間進(jìn)行布局，建立兩城(中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科技城)兩帶(北部高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶和南部高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶),，“一區(qū)十園”都要進(jìn)行差異化的產(chǎn)業(yè)定位,；立軸方向則是引導(dǎo)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走出來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)。
從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看,，2011年中關(guān)村計(jì)算機(jī)和軟件信息服務(wù),、生物醫(yī)藥、環(huán)保,、新材料及現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)20%以上的增長(zhǎng)，形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè),、科技與文化融合發(fā)展的態(tài)勢(shì),，初步形成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。而中關(guān)村著力發(fā)展的6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPV6),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、節(jié)能環(huán)保,、新能源汽車,、北斗和空間信息、軌道交通,。
宣鴻說(shuō),，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中75%都是服務(wù)業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中關(guān)村中的比重達(dá)到60%,。如何結(jié)合信息化衍生出很多新的業(yè)態(tài)和模式,，比如食品安全可追溯系統(tǒng),、城市應(yīng)急管理等，這需要做出進(jìn)一步探索,。
與此同時(shí),，中關(guān)村還衍生出一種新型業(yè)態(tài)，即創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè),。創(chuàng)新工場(chǎng),、車庫(kù)咖啡、常青藤創(chuàng)業(yè)園,、3W咖啡,、亞杰商會(huì)、創(chuàng)業(yè)邦,，以及創(chuàng)投圈,、36氪、天使會(huì),、天使灣,、創(chuàng)業(yè)影院、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等成為中關(guān)村創(chuàng)新型孵化器,。
“現(xiàn)在中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)非常熱鬧,，出現(xiàn)了一批孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)社區(qū)。由此去年冒出了4000多家創(chuàng)新企業(yè),，比上一年多出了1000多家,。”宣鴻說(shuō),。
在中關(guān)村的發(fā)展版圖中,，科學(xué)城被看作自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的核心。中關(guān)村科學(xué)城總面積約75平方公里,，是中國(guó)科技智力資源最為密集,、科技條件最為雄厚、科研成果最為豐富的區(qū)域,，匯集了眾多國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程中心,，以及大量的高新技術(shù)企業(yè)。
按照規(guī)劃,，到2015年中關(guān)村科學(xué)城技工貿(mào)總收入規(guī)模將超過(guò)萬(wàn)億元,，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才高度聚集、引領(lǐng)世界前沿技術(shù),、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域,，成為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的強(qiáng)大引擎和具有全球影響力的科技創(chuàng)新新地標(biāo)。
宣鴻說(shuō),，科學(xué)城的核心是建設(shè)帶有現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)業(yè)研究院,，研究院的考核目標(biāo)不是發(fā)了多少論文,，而是看科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化有多少。特色產(chǎn)業(yè)園也不再大片征地,，而是按產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)技術(shù)平臺(tái),，把龍頭企業(yè)的總部和研發(fā)中心集中起來(lái)，由企業(yè)和大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)室,。這樣,，企業(yè)能掌握最先進(jìn)的技術(shù)前沿和動(dòng)態(tài)，大學(xué)也能培養(yǎng)出實(shí)用型的,、社會(huì)需要的人才,。
據(jù)了解，中關(guān)村已經(jīng)組織高校院所和中央企業(yè)建設(shè)了37個(gè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園項(xiàng)目,，開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,，一批重大科技成果正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。
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中關(guān)村“1+6”新政
“1”
中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái),，即中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心,，于2010年12月31日正式成立。創(chuàng)新平臺(tái)下設(shè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議辦公室,、科技金融工作組,、人才工作組、新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購(gòu)和應(yīng)用推廣工作組,、政策先行先試工作組,、規(guī)劃建設(shè)工作組、中關(guān)村科學(xué)城工作組,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作組等8個(gè)具體辦事機(jī)構(gòu),。
“6”
科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革試點(diǎn)：一是明確了一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以下的科技成果，中央級(jí)事業(yè)單位可以自主處置,，一個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案,。二是同意中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置和對(duì)外投資形成股權(quán)初次處置的收益，扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后,，分段按比例留歸單位,，統(tǒng)籌用于科研及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。
股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)：一是明確了中央級(jí)事業(yè)單位全資及控股企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)審批主體和審批程序,。二是明確了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的技術(shù)人員按照實(shí)際發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓次數(shù),，在每次取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益后繳納個(gè)人所得稅。
稅收政策改革試點(diǎn)：一是將國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)為研發(fā)人員繳納的“五險(xiǎn)一金”,、醫(yī)藥企業(yè)發(fā)生的臨床試驗(yàn)費(fèi),、企業(yè)共同合作開(kāi)發(fā)或委托外單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)的研發(fā)費(fèi)用等列入加計(jì)扣除范圍,。二是將國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除比例由2.5%提高到8%,，且超過(guò)部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn),。
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)：一是明確了試點(diǎn)項(xiàng)目范圍由國(guó)家科技重大專項(xiàng)擴(kuò)展到科技部、國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、衛(wèi)生部與北京市政府聯(lián)合支持的新立項(xiàng)項(xiàng)目；二是試點(diǎn)改革內(nèi)容除原有的間接費(fèi)用之外,，增加了分階段撥付和后補(bǔ)助以及科研經(jīng)費(fèi)自主權(quán)的試點(diǎn)內(nèi)容,。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)：一是增加國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種,、經(jīng)審(鑒)定的國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種,、國(guó)防專利、技術(shù)秘密6類創(chuàng)新成果可作為核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào),；二是對(duì)注冊(cè)滿半年不足一年的企業(yè),，可申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)藍(lán)底證書,，不可享受稅收優(yōu)惠,；三是技術(shù)專家不再對(duì)科技研究開(kāi)發(fā)管理水平、企業(yè)總資產(chǎn)和銷售額增長(zhǎng)率指標(biāo)組織評(píng)價(jià),。
建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)：目前掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到122家,，其中2011年新增掛牌企業(yè)23家。代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展,，掛牌企業(yè)2010年平均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)28%,，2011年上半年平均營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)30%，多家掛牌公司成功在創(chuàng)業(yè)板上市,。