6月29日,,中國企業(yè)聯(lián)合會,、中國企業(yè)家協(xié)會與中國企業(yè)管理科學基金聯(lián)合發(fā)布的《2011年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報告》顯示,2011年,,我國企業(yè)節(jié)能減排取得了新的進展,,但受制于各種現(xiàn)實因素的影響,節(jié)能減排總體目標的完成低于事先的規(guī)劃,。
該報告引用統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,,2011年工業(yè)用電增長快、拉動能源消費迅速增長是導致節(jié)能減排未完成年度預定目標的最主要原因,。而以下幾個方面的因素則是2011年高能耗產業(yè)出現(xiàn)較大幅度增長的主要原因:
一是2010年限制產能的反彈,,2010年為了沖刺完成“十一五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標,,許多地區(qū)都實施了一些非常手段來控制部分產業(yè)的生產,,特別是在后半年一些地方采取強制性行政手段拉閘限電,,于是到2011年這些被限制的高耗能產業(yè)的產量都出現(xiàn)了井噴式反彈。
二是五年規(guī)劃的頭一年通常都是投資的高峰年份,,尤其是在2011年經濟指標增速放緩的情況下,,不少地方政府為了“保增長”,更是在“十二五”開局之年大鋪攤子,,著力于在制造業(yè)和重化工方面保持高增長,。有關調查顯示,,一些地方政府大膽引入高能耗、高排放,、高污染的“三高產業(yè)”,,是導致節(jié)能減排工作不力的重要原因之一。
三是一些地區(qū)的領導“GDP至上”的發(fā)展觀念仍然沒有更新,,還在一味地上項目,、鋪攤子。一些地方官員對完成2011年的節(jié)能減排任務不夠重視,,他們認為,,“十二五”開頭兩年,節(jié)能減排考核會比較松,,不斷將任務往后積累,。
四是產業(yè)結構轉型成效有限,客觀上看,,能耗指標下降低于預期值說明我國產業(yè)結構轉型成效有限,。在產業(yè)結構尚未完成調整的情況下,經濟增長必然導致能耗水平再度上升,。
這是繼2011年發(fā)布《“十一五”期間我國企業(yè)節(jié)能減排狀況評估報告》之后,,上述機構第二次發(fā)布有關中國企業(yè)節(jié)能減排狀況的年度報告。
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