從7月1日起，全國除西藏和新疆以外的29個省(區(qū),、市)將實行居民階梯電價,，經(jīng)歷5月、6月的聽證階段,，目前各地陸續(xù)公布了最終的實施方案,。聽證階段關(guān)于“首檔電量過低”、“家庭人口數(shù)量影響”以及“季節(jié)不同用電量浮動”等爭議問題，在多省的最終方案中都得以解決,，而階梯電價的實施也將為我國其他資源品價格改革提供寶貴經(jīng)驗,。
全國范圍的聽證會
從5月7日廣西聽證會開始，到6月9日青海聽證會結(jié)束,，全國29個省市區(qū)陸續(xù)舉行了居民階梯電價聽證會,。
在階梯電價聽證階段，各地關(guān)于具體的實施方案都有不同程度的爭議聲音,，其中,，關(guān)于覆蓋面最大的首檔電量質(zhì)疑聲最大。以聽證方案中的首檔電力為例,，最高的上海260度/月和內(nèi)蒙古的120度/月,，相差超過一倍。
而按月計費和按年計費哪個更合理,、南方部分省份是否該分季節(jié)計費,、多人口大家庭用電量總量會“吃虧”等細節(jié)也都引起廣泛討論。階梯電價為何“只升不降”的質(zhì)疑之聲也不絕于耳,。從媒體到網(wǎng)絡,，甚至街頭巷尾，階梯電價成為今年初夏最熱話題之一,。
各地階梯電價方案制定的依據(jù),，來源于國家發(fā)改委在2010年公布的《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》。其中要求,，居民階梯電價將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求,、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔,，電價實行分檔遞增,。
電價改革向民生傾斜
中新網(wǎng)能源頻了解到，在各地階梯電價的最終實施方案中,，對聽證階段的爭議細節(jié)都做出了相應調(diào)整,，而未能調(diào)整部分，相關(guān)省市區(qū)發(fā)改委也給出了合理解釋,。
對公眾普遍關(guān)心的首檔電量問題,，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍表示，一檔電量覆蓋面達到了89%,。除了按年計量的北京和上海外,，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%,，有些地區(qū)甚至達到了90%以上,。東部沿海省份，首檔電量基本在200度以上，而中西部地區(qū)則在150-200度之間,，最低為廣西,，其非高峰用電月份僅為150度。
除此之外,，部分省份還積極響應聽證結(jié)果,，分季節(jié)或豐水期、枯水期來完善階梯電價,，根據(jù)用電季節(jié)及豐枯水期用電變化,，對同檔電量區(qū)別劃分。如廣東,、海南分夏季,、冬季，廣西分用電高峰月和非用電高峰月,，云南電網(wǎng)居民生活用電分為豐水期和枯水期兩個標準,。
而加價幅度方面，第二檔電量較之首檔加價,，除四川為1毛外,，其余省市多為5分。而第三檔電量電價較之首檔電價,，則均上漲3毛錢,。
為其他資源改革提供經(jīng)驗
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，水電煤油氣等資源品都面臨著定價機制的全方位改革,，而本次居民階梯電價是我國有史以來最大范圍的聽證會,，受到前所未有的關(guān)注度和社會參與度。
發(fā)改委相關(guān)負責人也表示,，經(jīng)過歷時4年的研究論證和反復征求意見,，居民階梯電價制度日漸完善，“建機制,、�,；尽⒋俟健边@一價格改革新理念得到了較好體現(xiàn),，也為今后水,、天然氣等其他資源性產(chǎn)品價格改革積累了寶貴經(jīng)驗。
發(fā)改委相關(guān)負責人還表示,，從各地聽證會反映的情況看,，絕大多數(shù)聽證參加人對階梯電價制度是贊同的，提出的意見大多是針對基本電量設置,、計量周期等具體操作問題,。而階梯電價的實施,，除了為其他資源性產(chǎn)品價改提供經(jīng)驗，還可以充分反映市場需求情況和資源稀缺程度,，區(qū)分居民用電需求中的基本和非基本部分,。