本報記者獲悉,，正在建設中的住房信息系統(tǒng),，已經(jīng)完成超過40個城市的住房信息數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)工作。其“住房市場監(jiān)測分析”功能在技術上已完全可以實現(xiàn),。
住房信息系統(tǒng)的引人關注之處在于：房地產(chǎn)稅的征收,，可能需要使用該系統(tǒng)提供的功能來實現(xiàn)。
在住建部的規(guī)劃中,，住房信息系統(tǒng)由三個子系統(tǒng)組成,，分別為住房監(jiān)測分析、住房公積金監(jiān)管,、住房保障監(jiān)管,。最為樂觀的估計是，這個系統(tǒng)的子系統(tǒng)——住房信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)在七八月份就可以運轉,。
5月30日,，住建部成功地對個人住房信息聯(lián)網(wǎng)進行測試，地方建設系統(tǒng)官員也已開始分批進京,，接受住房信息系統(tǒng)使用規(guī)程的培訓,。
知情人士稱，目前系統(tǒng)已經(jīng)“能用”,，至于什么時候用,，得看向高層匯報的結果。按照住建部最初的計劃,，在7月中旬時,，將有超過40個城市數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)的住房信息系統(tǒng)試運行。
本報就相關問題詢問住建部辦公廳宣傳處處長畢建玲,，她稱正在開會,，并不清楚相關情況。
等待“使用”
流傳甚廣的40個城市住房數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng),，只屬于住房市場監(jiān)測分析這個板塊,，這也是建設進展最快的一個子系統(tǒng),。
按照相關計劃，40個城市的基本住房信息將確保在2012年年底完成,。在具體執(zhí)行部門,，這個任務的完成時間則被提前到了2012年6月30日。為保證完成任務,，初步劃定的城市名單在60至80個,。“到目前為止,，已經(jīng)與部里聯(lián)網(wǎng)的城市大約有四十二三個,，往國務院報的名單還是40個，多出的幾個城市將作為替補,�,！敝槿耸糠Q。
聯(lián)網(wǎng)成功,，則意味著住建部獲得的城市住房信息,，將與聯(lián)網(wǎng)城市的住房信息數(shù)據(jù)庫完全保持一致，且實時傳送,。
數(shù)據(jù)庫其實大多數(shù)城市都有,，要做的工作主要是統(tǒng)一格式，并進行聯(lián)網(wǎng),。統(tǒng)一格式的工作比較繁瑣,。例如，住建部要求最終的住房信息包含業(yè)主的身份證號碼,，但許多城市的數(shù)據(jù)庫在最初登錄時并未有這一項,，需要補錄。此外,，還有些城市在此之前數(shù)據(jù)庫由各區(qū)縣分頭建設,，與城市內(nèi)部的聯(lián)網(wǎng)尚未做到，且在當初登錄房產(chǎn)證時,，所需提供的初始資料都各不相同,，統(tǒng)一起來也比較麻煩。
住建部的做法則是不干涉各城市內(nèi)部系統(tǒng)的建設,，僅要求各地以城市為單位設立符合住建部信息格式標準的鏡像數(shù)據(jù)庫,，住建部則委托一些公司做了軟件開發(fā)，對各地原始數(shù)據(jù)庫進行監(jiān)控,，確保原始數(shù)據(jù)庫與鏡像數(shù)據(jù)庫保持一致且同步,。
基本上，地方掌握的住房信息，住建部也都能實時掌握,，所有更新將在第一時間傳輸?shù)阶〗ú康臄?shù)據(jù)庫中,。
5月底，地方建設系統(tǒng)官員開始分批進京接受系統(tǒng)使用規(guī)程的培訓,。具體使用流程,，各級部門的使用權限，住建部都已經(jīng)制訂好規(guī)章,。據(jù)了解,，規(guī)章的大體原則是，只能由上級政府查詢下級政府轄區(qū)信息,，且不允許跨區(qū)查詢。比如北京要查南京的某一數(shù)據(jù),，就必須向住建部提出申請,，然后經(jīng)同意后由住建部查詢并告知結果。
按照住建部的初衷,，該系統(tǒng)的建設將會被用于房地產(chǎn)調(diào)控政策制定和執(zhí)行的需要,。例如精確化“限購”、房地產(chǎn)稅的征收等等,。不過,，其中許多運用的落實需要與其他部委合作。
到目前為止,，住建部對該系統(tǒng)的管理和使用權限如何界定,，以及其他部委如何調(diào)用該系統(tǒng)的信息，相關的制度和流程設計都還未確定,。
公積金系統(tǒng)或引風暴
對“住房市場監(jiān)測分析”系統(tǒng),，地方政府并沒有特別的抵制。一些區(qū)縣利用這個機會申請到了經(jīng)費,，對過去的住房檔案做了系統(tǒng)梳理和管理提升,，客觀上也得到了好處。
接近住建部人士稱,，聯(lián)網(wǎng)帶來的涉密信息,、官員財產(chǎn)曝光的問題遠不像外界想象的那么嚴重，地方政府雖有拖延,，但更多不是在抵制,，而是為了“討價還價”。
譬如,，有杭州市的官員估算,，杭州地區(qū)為了住房信息系統(tǒng)的建設，光硬件投入就有1000多萬元人民幣,，下轄各區(qū)縣的投入也都在幾百萬元的規(guī)模,。一些地方希望中央要有投入,，給地方政策。
據(jù)記者了解,，住建部為此而籌建了南北兩大數(shù)據(jù)中心,，分別位于成都和北京，分別委托給電信及聯(lián)通兩家進行建設維護,，以南北為界,，各負責16個省的信息歸納整理及統(tǒng)一格式工作。整個工程住建部已向發(fā)改委申請立項,，項目資金規(guī)模約為3億元,。不過這筆資金并不包括地方原始數(shù)據(jù)庫的建設投入。
與住房監(jiān)測分析形勢不錯的進展相比,，住房公積金監(jiān)管,、住房保障監(jiān)管兩個子系統(tǒng)的建設能否順利達成目標則尚不明朗。
依照住建部的計劃,，住房公積金監(jiān)管將在年底實現(xiàn)100個城市的公積金信息聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測,。而住房保障監(jiān)管則無明確目標。保障房建設時間較短,，地方的數(shù)據(jù)積累不多,。
北京市建委的官員稱，住房保障系統(tǒng)的建設總體滯后的主要原因在于政策的不穩(wěn)定,�,！氨Ｕ戏康木唧w標準，相關支持政策這兩年就變來變?nèi)�,，我們根本無法找到穩(wěn)定的框架進行建構,。”他透露,，僅一個租金補貼系統(tǒng),，就因政策變化而導致前期的建設不得不推倒重來。
不過,，記者得知,，負責住房保障監(jiān)管系統(tǒng)建設的相關部門，正在研究制定該系統(tǒng)的國家標準,�,！氨Ｕ戏肯到y(tǒng)全國基本上都是剛開始做，如果國家標準制訂了,，推行起來反而容易,，不會有數(shù)據(jù)格式轉換、舊檔案梳理等麻煩�,！毕啾绕饋�,，雖然進展偏慢，但理論上住房保障監(jiān)管系統(tǒng)的建設將是“白紙上作圖”,，最為簡單,。
住房公積金系統(tǒng)的建設，則遭遇了阻力,。
據(jù)記者了解,，到6月底，完成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的城市只有40多個,。住建部要定的目標是下半年再完成84個城市,，目前來看，達成的可能性不大,�,！坝袝r候一些城市的建委系統(tǒng)都滿口答應了要推行，但更高層面的領導卻在幾天后否決了原定計劃,。”接近住建部人士稱,。
地方政府在公積金管理上的問題,，或許是根本原因。長期以來,，盡管住建部被賦予對全國公積金進行管理的職能,，但公積金往往實際被地方所控制。知情人士稱,，地方政府往往將公積金當作自己的小倉庫,，存在各類違規(guī)使用�,！叭绻@一塊的信息被公開了,，一批地方官員可能面臨處分�,！�
負責該系統(tǒng)建設的住建部公積金監(jiān)管司近期也祭出了殺招,。地方公積金往往需要委托銀行進行賬目管理，據(jù)了解,，住建部已經(jīng)從建設銀行要來其所覆蓋的地方公積金賬目往來資料,。利用這個對比地方上報的數(shù)據(jù)，屆時可以發(fā)現(xiàn)很多問題,。