本報(bào)記者獲悉,，正在建設(shè)中的住房信息系統(tǒng),，已經(jīng)完成超過(guò)40個(gè)城市的住房信息數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)工作。其“住房市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析”功能在技術(shù)上已完全可以實(shí)現(xiàn)。
住房信息系統(tǒng)的引人關(guān)注之處在于：房地產(chǎn)稅的征收,，可能需要使用該系統(tǒng)提供的功能來(lái)實(shí)現(xiàn)。
在住建部的規(guī)劃中,，住房信息系統(tǒng)由三個(gè)子系統(tǒng)組成,，分別為住房監(jiān)測(cè)分析、住房公積金監(jiān)管,、住房保障監(jiān)管,。最為樂(lè)觀的估計(jì)是，這個(gè)系統(tǒng)的子系統(tǒng)——住房信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)在七八月份就可以運(yùn)轉(zhuǎn),。
5月30日,，住建部成功地對(duì)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行測(cè)試，地方建設(shè)系統(tǒng)官員也已開(kāi)始分批進(jìn)京,，接受住房信息系統(tǒng)使用規(guī)程的培訓(xùn),。
知情人士稱(chēng)，目前系統(tǒng)已經(jīng)“能用”,，至于什么時(shí)候用,，得看向高層匯報(bào)的結(jié)果。按照住建部最初的計(jì)劃,，在7月中旬時(shí),，將有超過(guò)40個(gè)城市數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)的住房信息系統(tǒng)試運(yùn)行。
本報(bào)就相關(guān)問(wèn)題詢問(wèn)住建部辦公廳宣傳處處長(zhǎng)畢建玲,，她稱(chēng)正在開(kāi)會(huì),，并不清楚相關(guān)情況。
等待“使用”
流傳甚廣的40個(gè)城市住房數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng),，只屬于住房市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析這個(gè)板塊,，這也是建設(shè)進(jìn)展最快的一個(gè)子系統(tǒng)。
按照相關(guān)計(jì)劃,，40個(gè)城市的基本住房信息將確保在2012年年底完成,。在具體執(zhí)行部門(mén)，這個(gè)任務(wù)的完成時(shí)間則被提前到了2012年6月30日。為保證完成任務(wù),，初步劃定的城市名單在60至80個(gè),。“到目前為止,，已經(jīng)與部里聯(lián)網(wǎng)的城市大約有四十二三個(gè),，往國(guó)務(wù)院報(bào)的名單還是40個(gè)，多出的幾個(gè)城市將作為替補(bǔ),�,！敝槿耸糠Q(chēng)。
聯(lián)網(wǎng)成功,，則意味著住建部獲得的城市住房信息,，將與聯(lián)網(wǎng)城市的住房信息數(shù)據(jù)庫(kù)完全保持一致，且實(shí)時(shí)傳送,。
數(shù)據(jù)庫(kù)其實(shí)大多數(shù)城市都有,，要做的工作主要是統(tǒng)一格式，并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),。統(tǒng)一格式的工作比較繁瑣,。例如，住建部要求最終的住房信息包含業(yè)主的身份證號(hào)碼,，但許多城市的數(shù)據(jù)庫(kù)在最初登錄時(shí)并未有這一項(xiàng)，需要補(bǔ)錄,。此外,，還有些城市在此之前數(shù)據(jù)庫(kù)由各區(qū)縣分頭建設(shè)，與城市內(nèi)部的聯(lián)網(wǎng)尚未做到,，且在當(dāng)初登錄房產(chǎn)證時(shí),，所需提供的初始資料都各不相同，統(tǒng)一起來(lái)也比較麻煩,。
住建部的做法則是不干涉各城市內(nèi)部系統(tǒng)的建設(shè),，僅要求各地以城市為單位設(shè)立符合住建部信息格式標(biāo)準(zhǔn)的鏡像數(shù)據(jù)庫(kù)，住建部則委托一些公司做了軟件開(kāi)發(fā),，對(duì)各地原始數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行監(jiān)控,，確保原始數(shù)據(jù)庫(kù)與鏡像數(shù)據(jù)庫(kù)保持一致且同步。
基本上,，地方掌握的住房信息,，住建部也都能實(shí)時(shí)掌握，所有更新將在第一時(shí)間傳輸?shù)阶〗ú康臄?shù)據(jù)庫(kù)中,。
5月底,，地方建設(shè)系統(tǒng)官員開(kāi)始分批進(jìn)京接受系統(tǒng)使用規(guī)程的培訓(xùn)。具體使用流程,，各級(jí)部門(mén)的使用權(quán)限,，住建部都已經(jīng)制訂好規(guī)章,。據(jù)了解，規(guī)章的大體原則是,，只能由上級(jí)政府查詢下級(jí)政府轄區(qū)信息,，且不允許跨區(qū)查詢。比如北京要查南京的某一數(shù)據(jù),，就必須向住建部提出申請(qǐng),，然后經(jīng)同意后由住建部查詢并告知結(jié)果。
按照住建部的初衷,，該系統(tǒng)的建設(shè)將會(huì)被用于房地產(chǎn)調(diào)控政策制定和執(zhí)行的需要,。例如精確化“限購(gòu)”、房地產(chǎn)稅的征收等等,。不過(guò),，其中許多運(yùn)用的落實(shí)需要與其他部委合作。
到目前為止,，住建部對(duì)該系統(tǒng)的管理和使用權(quán)限如何界定,，以及其他部委如何調(diào)用該系統(tǒng)的信息，相關(guān)的制度和流程設(shè)計(jì)都還未確定,。
公積金系統(tǒng)或引風(fēng)暴
對(duì)“住房市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析”系統(tǒng),，地方政府并沒(méi)有特別的抵制。一些區(qū)縣利用這個(gè)機(jī)會(huì)申請(qǐng)到了經(jīng)費(fèi),，對(duì)過(guò)去的住房檔案做了系統(tǒng)梳理和管理提升,，客觀上也得到了好處。
接近住建部人士稱(chēng),，聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的涉密信息,、官員財(cái)產(chǎn)曝光的問(wèn)題遠(yuǎn)不像外界想象的那么嚴(yán)重，地方政府雖有拖延,，但更多不是在抵制,，而是為了“討價(jià)還價(jià)”。
譬如,，有杭州市的官員估算,，杭州地區(qū)為了住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，光硬件投入就有1000多萬(wàn)元人民幣,，下轄各區(qū)縣的投入也都在幾百萬(wàn)元的規(guī)模,。一些地方希望中央要有投入，給地方政策,。
據(jù)記者了解,，住建部為此而籌建了南北兩大數(shù)據(jù)中心，分別位于成都和北京，分別委托給電信及聯(lián)通兩家進(jìn)行建設(shè)維護(hù),，以南北為界,，各負(fù)責(zé)16個(gè)省的信息歸納整理及統(tǒng)一格式工作。整個(gè)工程住建部已向發(fā)改委申請(qǐng)立項(xiàng),，項(xiàng)目資金規(guī)模約為3億元,。不過(guò)這筆資金并不包括地方原始數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)投入。
與住房監(jiān)測(cè)分析形勢(shì)不錯(cuò)的進(jìn)展相比,，住房公積金監(jiān)管,、住房保障監(jiān)管兩個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)能否順利達(dá)成目標(biāo)則尚不明朗。
依照住建部的計(jì)劃,，住房公積金監(jiān)管將在年底實(shí)現(xiàn)100個(gè)城市的公積金信息聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè),。而住房保障監(jiān)管則無(wú)明確目標(biāo)。保障房建設(shè)時(shí)間較短,，地方的數(shù)據(jù)積累不多,。
北京市建委的官員稱(chēng)，住房保障系統(tǒng)的建設(shè)總體滯后的主要原因在于政策的不穩(wěn)定,�,！氨Ｕ戏康木唧w標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)支持政策這兩年就變來(lái)變?nèi)�,，我們根本無(wú)法找到穩(wěn)定的框架進(jìn)行建構(gòu),。”他透露,，僅一個(gè)租金補(bǔ)貼系統(tǒng),，就因政策變化而導(dǎo)致前期的建設(shè)不得不推倒重來(lái)。
不過(guò),，記者得知，負(fù)責(zé)住房保障監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)部門(mén),，正在研究制定該系統(tǒng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。“保障房系統(tǒng)全國(guó)基本上都是剛開(kāi)始做,，如果國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂了,，推行起來(lái)反而容易，不會(huì)有數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換,、舊檔案梳理等麻煩,。”相比起來(lái),，雖然進(jìn)展偏慢,，但理論上住房保障監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)將是“白紙上作圖”，最為簡(jiǎn)單。
住房公積金系統(tǒng)的建設(shè),，則遭遇了阻力,。
據(jù)記者了解，到6月底,，完成住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的城市只有40多個(gè),。住建部要定的目標(biāo)是下半年再完成84個(gè)城市，目前來(lái)看,，達(dá)成的可能性不大,。“有時(shí)候一些城市的建委系統(tǒng)都滿口答應(yīng)了要推行,，但更高層面的領(lǐng)導(dǎo)卻在幾天后否決了原定計(jì)劃,。”接近住建部人士稱(chēng),。
地方政府在公積金管理上的問(wèn)題,，或許是根本原因。長(zhǎng)期以來(lái),，盡管住建部被賦予對(duì)全國(guó)公積金進(jìn)行管理的職能,，但公積金往往實(shí)際被地方所控制。知情人士稱(chēng),，地方政府往往將公積金當(dāng)作自己的小倉(cāng)庫(kù),，存在各類(lèi)違規(guī)使用�,！叭绻@一塊的信息被公開(kāi)了,，一批地方官員可能面臨處分�,！�
負(fù)責(zé)該系統(tǒng)建設(shè)的住建部公積金監(jiān)管司近期也祭出了殺招,。地方公積金往往需要委托銀行進(jìn)行賬目管理，據(jù)了解,，住建部已經(jīng)從建設(shè)銀行要來(lái)其所覆蓋的地方公積金賬目往來(lái)資料,。利用這個(gè)對(duì)比地方上報(bào)的數(shù)據(jù)，屆時(shí)可以發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題,。