28日,、29日兩天,，歐盟夏季峰會在比利時布魯塞爾舉行,。峰會前，各國因立場不同而火藥味十足,，令外界對此次會議的預(yù)期大為降低。但各國領(lǐng)導(dǎo)人在最后時刻緊急協(xié)調(diào),，表達(dá)出達(dá)成妥協(xié)的意愿,，預(yù)計將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面取得一些突破。
新面孔帶來新制衡
2009年10月,，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也舉行了一次峰會,，當(dāng)時，歐洲的狀況剛剛開始惡化,。而今,，兩年半已經(jīng)過去，不少國家陷入了衰退,，五個國家提出了援助申請,。歐盟27個國家中，意大利,、法國,、希臘等14個國家的領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)換了新面孔，主要國家中只有德國總理默克爾還是老面孔,。而奧朗德等新出現(xiàn)的面孔正影響著歐洲的權(quán)利平衡,，也影響著經(jīng)濟(jì)政策的抉擇。
法德協(xié)商在歐盟峰會中顯得尤為重要,，也是各界關(guān)注的焦點,。27日，法國總統(tǒng)奧朗德和德國總理默克爾仍在試圖努力在歐盟峰會前夜組成聯(lián)合陣線,。雙方都表示面對危機(jī)歐洲應(yīng)展示團(tuán)結(jié),，加強(qiáng)歐洲一體化建設(shè)。雙方都表示愿意攜手加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì),、金融一體化建設(shè),，為未來政治一體化打下基礎(chǔ),。
這兩大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)都意識到在歐債危機(jī)持續(xù)肆虐的時刻，本次峰會對歐洲的未來至關(guān)重要,。
雖然有不少分歧,，但對經(jīng)濟(jì)增長的共識有望成為本次峰會的一個突破。法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人在27日晚進(jìn)行的會談中,，談?wù)摿耸欠裨谑褂脷W元的17個國家間共享債務(wù),、在國家的預(yù)算上需要讓渡多少國家主權(quán)。在這些方面,，雙方仍然存在分歧,。
但奧朗德說，在歐盟峰會前,，歐洲主要國家已經(jīng)取得不少共識,，特別是經(jīng)濟(jì)增長方面。而默克爾已經(jīng)做出了一定的讓步,，她表示,，希望歐盟峰會能夠通過有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長的契約，同時更有必要考慮經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的政治未來,。默克爾表示,，我們必須使增長契約取得進(jìn)展，這似乎可以視為德國迄今做出的一大讓步,。
此外,，本次峰會前，本月22日,，德國,、法國、意大利和西班牙四國首腦在意大利首都羅馬舉行會議,，為即將舉行的歐盟峰會協(xié)調(diào)立場,。四國領(lǐng)導(dǎo)人在刺激歐洲經(jīng)濟(jì)增長和推動征收金融交易稅方面達(dá)成共識。四國領(lǐng)導(dǎo)人還通過了總額為1300億歐元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃,，由于四國聯(lián)手,，這一計劃將在峰會間進(jìn)行討論，該計劃的規(guī)模將占?xì)W盟GDP的1%,。如果能簽署1300億歐元的刺激經(jīng)濟(jì)增長計劃,，無疑是本次峰會所取得的一項成果。
一體化議題傳遞信心
26日,，歐洲理事會主席范龍佩發(fā)布了題為《走向一個真正的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟》的報告,，交由本次峰會討論，歐洲的一體化再次提上日程。
可以分析到的是,，一體化所需的準(zhǔn)備是需要時間的,，這份報告的提出只是想向市場傳遞出一個信號，表明歐洲國家在目前的困境之下并未考慮分崩離析,，而是打算堅決維護(hù)其成員國和歐元的決心,。
在本次峰會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將會批準(zhǔn)價值5000億歐元(6230億美元)的歐洲穩(wěn)定機(jī)制,，這一穩(wěn)定機(jī)制將在7月份取代原先的歐洲金融穩(wěn)定基金,。德國將是此機(jī)制的最大出資者。
意大利總理馬里奧·蒙蒂要求議會在28日至29日的歐盟峰會前表決通過勞動改革法案,，以顯示意大利對德國“結(jié)構(gòu)改革”的支持。如按通常程序,，在議會通過勞動改革法案需要較長時間,，為了在歐盟峰會召開之前通過該法案，蒙蒂政府采用了“信任投票”的方式,，如果政府獲得信任,，勞動改革法案等同在議會通過。
經(jīng)過兩次投票,，意大利參議院當(dāng)?shù)貢r間27日下午宣布以393票贊成,、74票反對和46票棄權(quán)通過對蒙蒂政府的信任案，這也意味著今年3月被提出的勞動改革法案將最終得以頒布實施,。法案的提出旨在解決國內(nèi)嚴(yán)峻的失業(yè)問題,，并同時刺激意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)官方數(shù)字顯示,，在意大利超過1/3的年輕人無法找到工作,，而在一些南部大區(qū)，這一比例甚至超過五成,。
料將共同承擔(dān)責(zé)任
在本次峰會前后,，德國始終將承受不小的壓力。這個歐元區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體,，也是歐元區(qū)中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好的國家在援助資金方面與法意等國存在著不小的分歧,。
雖然德國在堅持緊縮的同時已經(jīng)開始對增長投贊成票，但是默克爾始終認(rèn)為,，解決危機(jī)必須分步驟對其根源進(jìn)行救治,，而危機(jī)的根源是缺乏競爭力和大量的公關(guān)債務(wù)�,；谶@一信念,，僅僅給予受災(zāi)國資金上的援助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而法國,、西班牙,、意大利等國都想要說服德國掏出錢來,，尤其是重災(zāi)國。然而,，這些國家在接受資金援助的時候,，同時也需要為自己國家的經(jīng)濟(jì)走出一條通向增長的路來。對于德國和歐洲其他國家來說,，都存在著本國利益和歐盟整體利益的平衡問題,。
國際貨幣基金組織27日宣布，塞浦路斯已經(jīng)正式向該組織提出資金援助申請,。同日,，塞浦路斯最大銀行塞浦路斯銀行向政府申請5億歐元救助。塞浦路斯已經(jīng)成為第五個申請救助的國家,，該國表示還將向中國和俄羅斯請求援助,。而歐元集團(tuán)對西班牙和塞浦路斯近日提出的正式財政援助申請表示歡迎，并表示將采取措施保證上述兩個國家金融市場穩(wěn)定,。
相信歐洲債務(wù)問題不能靠本次峰會來得到徹底解決,，然而，本次峰會后,，歐元區(qū)的僵局或許會以確定經(jīng)濟(jì)增長作為突破,，之后的歐元債券，歐洲銀行乃至歐洲政治聯(lián)盟還需要走更遠(yuǎn)的路,。