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路透社28日披露的歐盟信函顯示，不會改變受到中美俄和印度聯(lián)合抵制的碳排放交易體系(ETS,，簡稱“碳稅”)立法,，除非達(dá)成控制航空碳排放的全球性協(xié)議。此外,，如果一些國家建立基于市場措施的碳減排機制,，可能被歐盟法律“豁免”繳納航空碳稅。
中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波28日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示擔(dān)憂：“中國接受多邊談判,，但歐美等發(fā)達(dá)國家可能主導(dǎo)多邊談判的議程,，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家還需要發(fā)出自己強烈的聲音�,！�
對于歐盟開出的“全球性協(xié)議”條件,，柴海波告訴記者，碳減排問題只能通過國際民航界平等協(xié)商來解決,，在多邊談判框架下,，取得一個各方都滿意的解決方案。相關(guān)專家則指出,，由各成員國民航主管部門組成的國際民航組織(ICAO)理事會,，并不會在本周舉行的蒙特利爾會議中就上述全球性協(xié)議取得快速進(jìn)展。
對于歐盟開出的另一個“建立本土碳減排體系”建議,，曾參與《京都議定書》談判的資深碳減排專家錢國強28日告訴記者,，“十二五”時期,，中國最快也只能建立碳排放交易體系的基礎(chǔ)設(shè)施和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，為“十三五”時期將碳交易試點向全國鋪開奠定基礎(chǔ)，但將航空業(yè)納入中國ETS還存在很大不確定性,。
“歐盟目前意識到單邊行動的危害并開始考慮多邊談判,，現(xiàn)在各國都把‘反制措施’的狠話撂在那里，是否強行推行航空碳稅并承受貿(mào)易戰(zhàn)的苦果,，扳機就等著歐盟扣動了,。”錢國強預(yù)測道,，一旦明年3月國際民航組織達(dá)成一項全球性碳減排協(xié)議,，歐盟就會有充足的理由說服成員國暫緩或放棄航空碳稅,；相反，如果歐盟仍然一意孤行,，有可能面臨各國拒絕提交2012年排放數(shù)據(jù)的窘境,。
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