目前公眾對政府采購詬病最多的就是價格高,、效率低,。然而,最近接連三個政府采購項目都因價格低導致采購人不滿意,甚至拒絕對采購結果進行確認,。 第一個“××資產管理信息系統(tǒng)”項目,預算840000元,,成交價288000元,,成交價僅為預算資金的34%;第二個“××網(wǎng)絡系統(tǒng)升級擴容”項目,,預算648000元,,成交價528000元,成交價僅為預算資金的81%,;第三個“××等級保護系統(tǒng)”項目,,預算900000元,成交價590000元,,成交價僅為預算資金的65%,。 這三個項目都是近日發(fā)生的,采購人無一不對結果有意見,主要意見是價格太低,、節(jié)約資金過大,,無法向領導交代。為什么采購人和公眾對政府采購價格的判斷會如此截然不同,? 筆者以為,,一些人之所以產生政府采購價格高的觀念,原因有三:第一,,采購內容不同,。例如,許多人都覺得政府采購的汽車比市場價要高,。這是因為大家在用市場裸車價與政府采購價格進行比較,,而政府采購價格是包含了上牌、保險,、購置稅等內容的價格,,后者的價格比前者高自然正常;第二,,服務內容不同,。例如,許多人經常用大賣場的價格與政府采購價格進行比較,,認為相同品牌,、相同配置的計算機,政府采購價格比大賣場的要高,。實際上這里有個誤區(qū),,因為大賣場的價格一般是只含一年的保修服務,而且是送修服務,,而政府采購的價格是含三年保修,、上門修理的價格,更何況政府采購的計算機一般還包含了正版軟件的價格,。另外,,計算機還有家用機和商用機的差別,如果只是配置相同,,并不能說明價格高低的問題,;第三,媒體的負面報道,。在全國政府采購市場中,,不排除有些地方,、有些項目的采購價格高于市場價的情況,,這些案例一經大眾媒體宣傳,公眾就會誤認為所有的政府采購都是高價格。 而采購人覺得政府采購的價格低,,是因為采購人的價格參照物是預算資金而不是具體價格,。比預算資金節(jié)約額大,采購人就認為是價格低,。 采購人為什么不喜歡價低的結果,?第一,預算單位要拿到一筆預算資金,,往往需要通過許多努力,,而已經獲得的預算資金,如果因政府采購而沒有用足,、用完,,經辦人的壓力太大,所以他們不能接受比預算資金節(jié)約了一大截的結果,。第二,,現(xiàn)行的財政政策并不鼓勵預算單位節(jié)約預算資金。比如,,如果某單位的預算資金沒有用完,,該單位非但不能受到表揚,反而還要影響第二年的預算審批,。也就是說,,今年節(jié)約得越多,明年能申請到的預算就越少,。 有什么辦法可以讓采購人不對低價說不呢,?根據(jù)十多年的從業(yè)經驗,以及與許多采購人代表的交流,、溝通,,筆者認為,將項目節(jié)約資金由采購人繼續(xù)使用是一個簡單易行的措施,。假如節(jié)約資金由采購人進行使用,,并且也不再扣減次年預算時,情況就會發(fā)生很大變化,。一方面,,獲得低價的結果將會增加,讓政府采購不再被“只買貴的,,不買對的”所詬�,。涣硪环矫�,,采購機構也會減少很多壓力,。 不過,,收回的節(jié)約資金去向如何,也要深入追究,。
|