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目前公眾對政府采購詬病最多的就是價格高、效率低。然而,，最近接連三個政府采購項目都因價格低導(dǎo)致采購人不滿意,，甚至拒絕對采購結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
第一個“××資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”項目，預(yù)算840000元，成交價288000元，成交價僅為預(yù)算資金的34%,；第二個“××網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級擴(kuò)容”項目，預(yù)算648000元,，成交價528000元,，成交價僅為預(yù)算資金的81%；第三個“××等級保護(hù)系統(tǒng)”項目,，預(yù)算900000元,，成交價590000元，成交價僅為預(yù)算資金的65%,。
這三個項目都是近日發(fā)生的,，采購人無一不對結(jié)果有意見，主要意見是價格太低,、節(jié)約資金過大,，無法向領(lǐng)導(dǎo)交代。為什么采購人和公眾對政府采購價格的判斷會如此截然不同,？
筆者以為,，一些人之所以產(chǎn)生政府采購價格高的觀念,，原因有三：第一，采購內(nèi)容不同,。例如,，許多人都覺得政府采購的汽車比市場價要高。這是因為大家在用市場裸車價與政府采購價格進(jìn)行比較,，而政府采購價格是包含了上牌,、保險、購置稅等內(nèi)容的價格,，后者的價格比前者高自然正常,；第二，服務(wù)內(nèi)容不同,。例如,，許多人經(jīng)常用大賣場的價格與政府采購價格進(jìn)行比較，認(rèn)為相同品牌,、相同配置的計算機,，政府采購價格比大賣場的要高。實際上這里有個誤區(qū),，因為大賣場的價格一般是只含一年的保修服務(wù),，而且是送修服務(wù)，而政府采購的價格是含三年保修,、上門修理的價格,，更何況政府采購的計算機一般還包含了正版軟件的價格。另外,，計算機還有家用機和商用機的差別，如果只是配置相同,，并不能說明價格高低的問題,；第三，媒體的負(fù)面報道,。在全國政府采購市場中,，不排除有些地方、有些項目的采購價格高于市場價的情況,，這些案例一經(jīng)大眾媒體宣傳,，公眾就會誤認(rèn)為所有的政府采購都是高價格。
而采購人覺得政府采購的價格低,，是因為采購人的價格參照物是預(yù)算資金而不是具體價格,。比預(yù)算資金節(jié)約額大，采購人就認(rèn)為是價格低,。
采購人為什么不喜歡價低的結(jié)果,？第一,，預(yù)算單位要拿到一筆預(yù)算資金，往往需要通過許多努力,，而已經(jīng)獲得的預(yù)算資金,，如果因政府采購而沒有用足、用完,，經(jīng)辦人的壓力太大,，所以他們不能接受比預(yù)算資金節(jié)約了一大截的結(jié)果。第二,，現(xiàn)行的財政政策并不鼓勵預(yù)算單位節(jié)約預(yù)算資金,。比如，如果某單位的預(yù)算資金沒有用完,，該單位非但不能受到表揚,，反而還要影響第二年的預(yù)算審批。也就是說,，今年節(jié)約得越多,，明年能申請到的預(yù)算就越少。
有什么辦法可以讓采購人不對低價說不呢,？根據(jù)十多年的從業(yè)經(jīng)驗,，以及與許多采購人代表的交流、溝通,，筆者認(rèn)為,，將項目節(jié)約資金由采購人繼續(xù)使用是一個簡單易行的措施。假如節(jié)約資金由采購人進(jìn)行使用,，并且也不再扣減次年預(yù)算時,，情況就會發(fā)生很大變化。一方面,，獲得低價的結(jié)果將會增加,，讓政府采購不再被“只買貴的，不買對的”所詬�,�,；另一方面，采購機構(gòu)也會減少很多壓力,。
不過,，收回的節(jié)約資金去向如何，也要深入追究,。
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