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目前公眾對(duì)政府采購(gòu)詬病最多的就是價(jià)格高,、效率低,。然而,，最近接連三個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目都因價(jià)格低導(dǎo)致采購(gòu)人不滿(mǎn)意,，甚至拒絕對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
第一個(gè)“××資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”項(xiàng)目,，預(yù)算840000元,，成交價(jià)288000元，成交價(jià)僅為預(yù)算資金的34%,；第二個(gè)“××網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)擴(kuò)容”項(xiàng)目,，預(yù)算648000元,，成交價(jià)528000元,，成交價(jià)僅為預(yù)算資金的81%；第三個(gè)“××等級(jí)保護(hù)系統(tǒng)”項(xiàng)目,，預(yù)算900000元,，成交價(jià)590000元，成交價(jià)僅為預(yù)算資金的65%,。
這三個(gè)項(xiàng)目都是近日發(fā)生的,，采購(gòu)人無(wú)一不對(duì)結(jié)果有意見(jiàn)，主要意見(jiàn)是價(jià)格太低,、節(jié)約資金過(guò)大,，無(wú)法向領(lǐng)導(dǎo)交代,。為什么采購(gòu)人和公眾對(duì)政府采購(gòu)價(jià)格的判斷會(huì)如此截然不同？
筆者以為,，一些人之所以產(chǎn)生政府采購(gòu)價(jià)格高的觀(guān)念,，原因有三：第一，采購(gòu)內(nèi)容不同,。例如,，許多人都覺(jué)得政府采購(gòu)的汽車(chē)比市場(chǎng)價(jià)要高。這是因?yàn)榇蠹以谟檬袌?chǎng)裸車(chē)價(jià)與政府采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行比較,，而政府采購(gòu)價(jià)格是包含了上牌,、保險(xiǎn)、購(gòu)置稅等內(nèi)容的價(jià)格,，后者的價(jià)格比前者高自然正常,；第二，服務(wù)內(nèi)容不同,。例如,，許多人經(jīng)常用大賣(mài)場(chǎng)的價(jià)格與政府采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行比較，認(rèn)為相同品牌,、相同配置的計(jì)算機(jī),，政府采購(gòu)價(jià)格比大賣(mài)場(chǎng)的要高。實(shí)際上這里有個(gè)誤區(qū),，因?yàn)榇筚u(mài)場(chǎng)的價(jià)格一般是只含一年的保修服務(wù),，而且是送修服務(wù)，而政府采購(gòu)的價(jià)格是含三年保修,、上門(mén)修理的價(jià)格,，更何況政府采購(gòu)的計(jì)算機(jī)一般還包含了正版軟件的價(jià)格。另外,，計(jì)算機(jī)還有家用機(jī)和商用機(jī)的差別,，如果只是配置相同，并不能說(shuō)明價(jià)格高低的問(wèn)題,；第三,，媒體的負(fù)面報(bào)道。在全國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)中,，不排除有些地方,、有些項(xiàng)目的采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)的情況，這些案例一經(jīng)大眾媒體宣傳,，公眾就會(huì)誤認(rèn)為所有的政府采購(gòu)都是高價(jià)格,。
而采購(gòu)人覺(jué)得政府采購(gòu)的價(jià)格低，是因?yàn)椴少?gòu)人的價(jià)格參照物是預(yù)算資金而不是具體價(jià)格。比預(yù)算資金節(jié)約額大,，采購(gòu)人就認(rèn)為是價(jià)格低,。
采購(gòu)人為什么不喜歡價(jià)低的結(jié)果？第一,，預(yù)算單位要拿到一筆預(yù)算資金,，往往需要通過(guò)許多努力，而已經(jīng)獲得的預(yù)算資金,，如果因政府采購(gòu)而沒(méi)有用足,、用完，經(jīng)辦人的壓力太大,，所以他們不能接受比預(yù)算資金節(jié)約了一大截的結(jié)果,。第二，現(xiàn)行的財(cái)政政策并不鼓勵(lì)預(yù)算單位節(jié)約預(yù)算資金,。比如,，如果某單位的預(yù)算資金沒(méi)有用完，該單位非但不能受到表?yè)P(yáng),，反而還要影響第二年的預(yù)算審批,。也就是說(shuō)，今年節(jié)約得越多,，明年能申請(qǐng)到的預(yù)算就越少,。
有什么辦法可以讓采購(gòu)人不對(duì)低價(jià)說(shuō)不呢？根據(jù)十多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),，以及與許多采購(gòu)人代表的交流,、溝通，筆者認(rèn)為,，將項(xiàng)目節(jié)約資金由采購(gòu)人繼續(xù)使用是一個(gè)簡(jiǎn)單易行的措施,。假如節(jié)約資金由采購(gòu)人進(jìn)行使用，并且也不再扣減次年預(yù)算時(shí),，情況就會(huì)發(fā)生很大變化,。一方面，獲得低價(jià)的結(jié)果將會(huì)增加,，讓政府采購(gòu)不再被“只買(mǎi)貴的,，不買(mǎi)對(duì)的”所詬病,；另一方面,，采購(gòu)機(jī)構(gòu)也會(huì)減少很多壓力。
不過(guò),，收回的節(jié)約資金去向如何，也要深入追究,。
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