目前公眾對政府采購詬病最多的就是價格高、效率低。然而,,最近接連三個政府采購項目都因價格低導(dǎo)致采購人不滿意,,甚至拒絕對采購結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。 第一個“××資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”項目,預(yù)算840000元,成交價288000元,成交價僅為預(yù)算資金的34%,;第二個“××網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級擴(kuò)容”項目,預(yù)算648000元,,成交價528000元,,成交價僅為預(yù)算資金的81%;第三個“××等級保護(hù)系統(tǒng)”項目,,預(yù)算900000元,,成交價590000元,成交價僅為預(yù)算資金的65%,。 這三個項目都是近日發(fā)生的,,采購人無一不對結(jié)果有意見,主要意見是價格太低,、節(jié)約資金過大,,無法向領(lǐng)導(dǎo)交代。為什么采購人和公眾對政府采購價格的判斷會如此截然不同,? 筆者以為,,一些人之所以產(chǎn)生政府采購價格高的觀念,,原因有三:第一,采購內(nèi)容不同,。例如,,許多人都覺得政府采購的汽車比市場價要高。這是因為大家在用市場裸車價與政府采購價格進(jìn)行比較,,而政府采購價格是包含了上牌,、保險、購置稅等內(nèi)容的價格,,后者的價格比前者高自然正常,;第二,服務(wù)內(nèi)容不同,。例如,,許多人經(jīng)常用大賣場的價格與政府采購價格進(jìn)行比較,認(rèn)為相同品牌,、相同配置的計算機,,政府采購價格比大賣場的要高。實際上這里有個誤區(qū),,因為大賣場的價格一般是只含一年的保修服務(wù),,而且是送修服務(wù),而政府采購的價格是含三年保修,、上門修理的價格,,更何況政府采購的計算機一般還包含了正版軟件的價格。另外,,計算機還有家用機和商用機的差別,如果只是配置相同,,并不能說明價格高低的問題,;第三,媒體的負(fù)面報道,。在全國政府采購市場中,,不排除有些地方、有些項目的采購價格高于市場價的情況,,這些案例一經(jīng)大眾媒體宣傳,,公眾就會誤認(rèn)為所有的政府采購都是高價格。 而采購人覺得政府采購的價格低,,是因為采購人的價格參照物是預(yù)算資金而不是具體價格,。比預(yù)算資金節(jié)約額大,采購人就認(rèn)為是價格低,。 采購人為什么不喜歡價低的結(jié)果,?第一,,預(yù)算單位要拿到一筆預(yù)算資金,往往需要通過許多努力,,而已經(jīng)獲得的預(yù)算資金,,如果因政府采購而沒有用足、用完,,經(jīng)辦人的壓力太大,,所以他們不能接受比預(yù)算資金節(jié)約了一大截的結(jié)果。第二,,現(xiàn)行的財政政策并不鼓勵預(yù)算單位節(jié)約預(yù)算資金,。比如,如果某單位的預(yù)算資金沒有用完,,該單位非但不能受到表揚,,反而還要影響第二年的預(yù)算審批。也就是說,,今年節(jié)約得越多,,明年能申請到的預(yù)算就越少。 有什么辦法可以讓采購人不對低價說不呢,?根據(jù)十多年的從業(yè)經(jīng)驗,,以及與許多采購人代表的交流、溝通,,筆者認(rèn)為,,將項目節(jié)約資金由采購人繼續(xù)使用是一個簡單易行的措施。假如節(jié)約資金由采購人進(jìn)行使用,,并且也不再扣減次年預(yù)算時,,情況就會發(fā)生很大變化。一方面,,獲得低價的結(jié)果將會增加,,讓政府采購不再被“只買貴的,不買對的”所詬�,�,;另一方面,采購機構(gòu)也會減少很多壓力,。 不過,,收回的節(jié)約資金去向如何,也要深入追究,。
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