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審計(jì)署:發(fā)改委部分投資計(jì)劃安排不合理
2012-06-27   作者:  來源:審計(jì)署網(wǎng)站
 
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    6月27日消息,今日,審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大報(bào)告了2011年度中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況,。報(bào)告對審計(jì)問題整改,、災(zāi)后重建資金使用情況等做出公示。
    據(jù)劉家義表示,,各部門及單位整改上年審計(jì)查出的問題后,,全部追回或撥付被挪用和滯留的資金143.94億元,挽回和避免損失60.66億元,;有699人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,,81人被依法逮捕、起訴或判刑,。在2011年度審計(jì)中,,審計(jì)署共向有關(guān)部門移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件112起,涉及300多人,,其中司局級及以上人員22人,。
    劉家義代表審計(jì)署對加強(qiáng)財(cái)政管理給出建議,包括深化財(cái)政體制改革,,健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系,;加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè),提高預(yù)算執(zhí)行效果和預(yù)算公開質(zhì)量,;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),,進(jìn)一步加大對民生領(lǐng)域的投入;清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和變相減免財(cái)政性收入等政策,,維護(hù)稅法的統(tǒng)一公平,;并加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮宏觀調(diào)控的整體合力,。

    發(fā)改委未按規(guī)定下達(dá)投資計(jì)劃468億

    劉家義在介紹中央預(yù)算管理時表示,,仍有些收支未納入預(yù)算管理。包括中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心2006年以來收取的溫室氣體減排量交易收入101.25億元,;商務(wù)部,、衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部2008年以來接受的國外無償援助資金收入62.09億元、支出10.92億元,;財(cái)政部委托進(jìn)出口銀行管理的外國政府貸款利息收入372.83萬歐元,、支出173.82萬歐元。
    財(cái)政部在向全國人大報(bào)告2011年中央預(yù)算執(zhí)行情況時,,少報(bào)19.22億元超收收入安排情況,。
    發(fā)改委也存在投資計(jì)劃安排不合理問題,。劉家義指出,發(fā)改委在產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資計(jì)劃中,,對不屬于支持范圍或未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的6個項(xiàng)目安排投資2922萬元,,應(yīng)重點(diǎn)支持的清潔生產(chǎn)技術(shù)等11個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域卻未安排投資。
    同時,,2011年發(fā)改委未嚴(yán)格按規(guī)定程序下達(dá)投資計(jì)劃468.37億元,,有13個投資專項(xiàng)沒有專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、未事先編制工作方案或未批復(fù)資金申請報(bào)告,。

    計(jì)生委等部門違規(guī)收費(fèi)2.07億

    劉家義在介紹中央部門預(yù)算和財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格時表示,,去年商務(wù)部等3個部門本級及工業(yè)和信息化部中國軟件評測中心等42個部門所屬單位違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金1.57億元,其中2884.1萬元用于發(fā)放補(bǔ)貼,。
    值得關(guān)注的是,,去年人口計(jì)生委等5個部門本級和民航局清算中心等10個部門所屬單位自行設(shè)立項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi),達(dá)到2.07億元,。
    此外,,審計(jì)署還發(fā)現(xiàn)7.7億元非稅收入未按“收支兩條線”規(guī)定及時上繳,政府采購,、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理等不規(guī)范問題涉及金額43.94億元,。

    舟曲重建2079萬工程款匯入個人賬戶

    今日,審計(jì)署審計(jì)長劉家義還公布了公眾關(guān)心的汶川,、玉樹,、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)情況。在汶川,,審計(jì)署去年重點(diǎn)審計(jì)了規(guī)劃總投資2031.80億元的939個項(xiàng)目,,發(fā)現(xiàn)有63個項(xiàng)目、26個施工單位不同程度地存在管理不合規(guī),、勘察設(shè)計(jì)不到位等問題,;對其中188個項(xiàng)目的工程結(jié)算或竣工決算審計(jì),共核減工程價款4.77億元,。
    審計(jì)署的報(bào)告顯示,,玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建問題嚴(yán)峻。由于氣候條件差,、施工期短等,玉樹縣計(jì)劃于2011年年底前100%開工,、90%完工的重建城鎮(zhèn)居民住房,,截至10月底僅有68%開工、44%完工,,難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo),。此外,,還發(fā)現(xiàn)3個項(xiàng)目施工質(zhì)量未達(dá)設(shè)計(jì)要求,11個項(xiàng)目監(jiān)理未完全履職,,3個道路工程的施工單位多計(jì)工程量增加投資938.44萬元,。
    劉家義在介紹舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)情況時表示,仍有5843.10萬元資金未撥付到位,,合同金額3423.7萬元的8個項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo),,還有2079.15萬元工程款支付時直接匯入個人賬戶。

    發(fā)現(xiàn)少征違規(guī)使用土地出讓金等涉資198億

    為促進(jìn)落實(shí)有關(guān)土地和資源環(huán)境保護(hù)政策,,審計(jì)署對11個省市2009年至2010年土地管理及土地出讓收入等資金征收使用情況進(jìn)行了審計(jì),。
    審計(jì)重點(diǎn)抽查的24個市縣中,有14個未批先用,、以租代征等違規(guī)用地22.35萬畝,,相當(dāng)于相關(guān)地方同期新增建設(shè)用地指標(biāo)的17%;有4個2010年供應(yīng)“三類住房”(保障性住房,、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房)用地未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
    此外,審計(jì)署還發(fā)現(xiàn)少征,、滯留和違規(guī)使用土地出讓收入等問題金額198.41億元,,未納入預(yù)算管理的土地出讓收入97.19億元,占同期實(shí)際征繳總額的9%,。

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