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6月27日上午，審計署審計長劉家義在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議上,，發(fā)布國務(wù)院關(guān)于2011年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,。
2011年審計報告指出，2011年,，發(fā)展改革委未嚴(yán)格按規(guī)定程序下達(dá)投資計劃468.37億元,，有13個投資專項沒有專項發(fā)展規(guī)劃、未事先編制工作方案或未批復(fù)資金申請報告,，62個項目尚未批復(fù)可行性研究報告,、初步設(shè)計或用地申請，3個項目存在以虛假資料申報或未通過專家評審等問題,。
此次審計報告中還發(fā)現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理問題,，盡管去年提高了央企國有資本收益收繳比例，但個別企業(yè)的收益上繳比例仍低于上市公司分紅比例,。
與此同時,，劉家義還指出國有資本經(jīng)營預(yù)算落實項目不明，以及財政撥款主要集中在年底撥付的現(xiàn)象．2011年，國有資本經(jīng)營預(yù)算有603億元年初未落實到具體項目,，財政部撥付資金也主要集中在11月和12月,，其中12月?lián)芨?27.42億元（占當(dāng)年預(yù)算的42%）。
而在財政支持的重點項目上,，劉家義說,，中央公共財政預(yù)算存在個別投資計劃安排不合理現(xiàn)象，應(yīng)重點支持的11個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域未安排投資,。
在重點民生項目審計方面,，去年18個省區(qū)市安排保障性安居工程建設(shè)資金共2811.62億元、累計保障中低收入住房困難家庭1227.63萬戶,，分別比2009年增長233%和112%,。
但部分地方仍存在建設(shè)資金籌集不到位、審核和退出機制不健全等問題,。重點審計的66個市縣中,，有36個少提取或少安排保障性安居工程資金53.14億元（相當(dāng)于其應(yīng)提取或安排數(shù)14%），有11個未落實配套資金6.12億元,，還有29.55億元專項資金被截留或挪用,。
在抽查的保障對象中，有5400多戶未經(jīng)資格審核即被納入保障范圍,，有2.1萬戶不符合條件或重復(fù)享受保障待遇,。審計指出問題后，相關(guān)地方已按規(guī)定補提或歸還資金28.20億元,，取消違規(guī)享受保障家庭3800多戶,。
在土地審計狀況中,，劉家義重點指出違規(guī)批地用地問題仍時有發(fā)生,，土地出讓收入等資金管理還不夠嚴(yán)格等問題。
審計重點抽查的24個市縣中,，有14個未批先用,、以租代征等違規(guī)用地22.35萬畝，相當(dāng)于相關(guān)地方同期新增建設(shè)用地指標(biāo)的17%,；有9個違規(guī)協(xié)議出讓或違反招拍掛制度出讓土地9200多畝,，占抽查出讓土地總量的9%；有4個2010年供應(yīng)“三類住房”（保障性住房,、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房）用地未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
此外，還發(fā)現(xiàn)少征,、滯留和違規(guī)使用土地出讓收入等問題金額198.41億元,，未納入預(yù)算管理的土地出讓收入97.19億元（占同期實際征繳總額的9%）,。
在對8家商業(yè)銀行新貸款投放和2家金融機構(gòu)資債損益狀況的審計上，審計署發(fā)現(xiàn)上述單位向手續(xù)不齊或資本金不到位項目發(fā)放貸款,、客戶挪用貸款資金等問題金額300億元,，其中132.77億元被挪用于開發(fā)商業(yè)地產(chǎn),。
一些中小企業(yè)為緩解資金困難,，參與民間借貸活動日益增多，審計調(diào)查的746家企業(yè)2011年底民間借貸余額134.85億元,，相當(dāng)于其從銀行等金融機構(gòu)融資規(guī)模的50%,；抽查當(dāng)年發(fā)生的1593筆借貸業(yè)務(wù)，有75%的合同還款期限不足半年,，24%的借款利率在一年期貸款基準(zhǔn)利率4倍以上,，多是操作不規(guī)范的私下交易，有的存在非法集資,、高利轉(zhuǎn)貸等問題,。
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