|
在沉寂了一段時(shí)間之后，近期貿(mào)易保護(hù)主義大有“死灰復(fù)燃”之勢(shì)。多個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)接連發(fā)布預(yù)警,。一向樂(lè)觀的WTO前不久發(fā)布的最新報(bào)告提示了貿(mào)易保護(hù)主義可能抬頭的風(fēng)險(xiǎn)。WTO總干事拉米說(shuō),，報(bào)告發(fā)出這樣的預(yù)警,，還是2008年危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的頭一次,。同期，歐盟也發(fā)布了一份類(lèi)似的報(bào)告稱(chēng),，保護(hù)主義的上升勢(shì)頭“令人震驚”,。
雖然G20峰會(huì)與會(huì)各方宣稱(chēng)堅(jiān)定支持開(kāi)放的貿(mào)易和投資，抵制各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義,，考慮到這樣的共識(shí)已經(jīng)不是第一次,，保護(hù)主義的浪潮卻似乎愈加泛濫，承諾能否化為行動(dòng)讓人懷疑,。
然而相比起數(shù)量的多發(fā),，更加值得關(guān)注的是，保護(hù)主義出現(xiàn)了新的趨勢(shì),，貿(mào)易救濟(jì)手段已經(jīng)呈現(xiàn)出更加復(fù)雜和難以監(jiān)控的特點(diǎn),。一個(gè)最近的案例是，歐盟正在修改其貿(mào)易防御體系,，計(jì)劃繞過(guò)企業(yè)申請(qǐng)直接發(fā)起調(diào)查,。這樣的舉動(dòng)雖然在世貿(mào)規(guī)則中沒(méi)有明文禁止，但是一旦開(kāi)始就有可能引發(fā)其他國(guó)家效仿,，終至全球貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā),。
此外，歐美日對(duì)中國(guó)稀土的訴訟,，也是一個(gè)爭(zhēng)端方向轉(zhuǎn)變的典型案例,。過(guò)去的案例往往是指責(zé)一個(gè)國(guó)家過(guò)多向他國(guó)出口，沖擊了他國(guó)的產(chǎn)業(yè),。然而現(xiàn)在,，戰(zhàn)略資源的博弈引發(fā)對(duì)出口管制的爭(zhēng)議，這在世貿(mào)規(guī)則中尚屬灰色地帶,。
當(dāng)美國(guó)商務(wù)部對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”征收“雙反”稅的做法被美國(guó)聯(lián)邦巡回法院否決之后,，美國(guó)選擇的不是改正做法，反而是啟動(dòng)立法程序,，重新修訂法條,，以使其“強(qiáng)盜邏輯”合法化,。與此同時(shí)，337調(diào)查,、損害威脅,、特保措施、技術(shù)壁壘,、綠色壁壘等調(diào)查的激增,，正在逐漸取代反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼這樣傳統(tǒng)的手段。
這些愈來(lái)愈難以量化,、游走在灰色地帶的貿(mào)易救濟(jì)手段,，無(wú)疑將既有規(guī)則陷入尷尬境地。更難的一點(diǎn)在于,，至今仍然缺乏有力的監(jiān)督和協(xié)調(diào),。一方面，多哈談判進(jìn)展依然緩慢,，WTO在很多方面愈來(lái)愈顯得力不從心,，更不要說(shuō)只有承諾沒(méi)有行動(dòng)的G20了。與此同時(shí),，世界各地自貿(mào)區(qū)發(fā)展風(fēng)起云涌,，美國(guó)高調(diào)推出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)，并將安全標(biāo)準(zhǔn),、競(jìng)爭(zhēng)政策,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等新內(nèi)容涵蓋進(jìn)去,，標(biāo)準(zhǔn)之高和覆蓋范圍之廣遠(yuǎn)超一般自貿(mào)區(qū)協(xié)定,，大有架空WTO、重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易新格局的意味,。另一方面,，更為棘手的債務(wù)問(wèn)題使決策者們忽略了對(duì)貿(mào)易保護(hù)的遏制。從剛剛閉幕的G20會(huì)議可以看出,，雖然共同宣言中也提及抵制保護(hù)主義,，但顯然，貿(mào)易這個(gè)“退居二線”的話題不及債務(wù)問(wèn)題緊迫,。
最新的數(shù)據(jù)顯示出全球經(jīng)濟(jì)正在飽受保護(hù)主義泛濫之苦,。WTO統(tǒng)計(jì)顯示，2012年一季度全球貿(mào)易增長(zhǎng)比去年四季度進(jìn)一步放緩至5%,，2011年WTO已經(jīng)將全球貿(mào)易增長(zhǎng)率從謹(jǐn)慎的6.5%下調(diào)為5.8%,。
無(wú)疑，面對(duì)越演越烈并花樣翻新的貿(mào)易保護(hù)，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正面臨重大重構(gòu),。
|