未來的國際經(jīng)濟競爭，既是國與國的較量,，更是經(jīng)濟集團的比拼,。在目前幾大經(jīng)濟體中，美加背靠北美自貿(mào)區(qū),，德法則有歐盟這個大集團,，只有在東亞，中日韓雖貿(mào)易密切，但卻整合乏力,。有鑒于此,，不久前中日韓三國北京峰會達成協(xié)議，年內(nèi)將啟動自貿(mào)區(qū)(FTA)談判,。
如東亞能順利整合,，將足以與歐盟、北美兩大經(jīng)濟圈分庭抗禮,，成鼎足之勢,。但更要看到，東亞文化接近,，但分歧遠多于歐美,，此次FTA談判雖終于開列了時間表，并不意味著就能很快取得成果,。千呼萬喚始出來的背后,，則是各國都在打FTA的牌，都試圖在更廣闊國際競爭中取得更多籌碼,、實現(xiàn)利益的最大化,。
以韓國為例，在小布什執(zhí)政時期,，韓美達成FTA,，但奧巴馬上臺后，美國國內(nèi)的政治紛爭,，導(dǎo)致這一協(xié)議遲遲得不到國會批準,。于是，韓國將目光轉(zhuǎn)向了中國,。韓國總統(tǒng)李明博2010年就稱,，如美方再不積極，韓就考慮先與中國簽署FTA,。但讓中方頗為不滿的是,，當中韓FTA談判理應(yīng)加快進程之時，韓卻采取了拖延戰(zhàn)術(shù),。原因無它,，用韓國媒體的評論說，韓更多將對華談判當作了對美施壓的一張牌,。
但畢竟,，在中日韓三國中，中韓率先啟動了FTA談判,，這又讓日本感到了焦慮,。日韓第一大出口國都是中國,，兩國2011年對華出口分別為1614億美元和1342億美元。按照日本有關(guān)機構(gòu)的估算,，一旦中韓FTA生效,，韓對華出口將超越日本，基于韓日在汽車,、電子等多個產(chǎn)業(yè)存在激烈競爭,，屆時日本將淪為最大輸家。
事實上,，據(jù)透露,，在不久前北京峰會上，日方一度要求立刻展開FTA談判,。即使到最終階段,，日方仍認為“年內(nèi)”太過遙遠，傾向于刪除該詞,。日本的迫切,，當然也有其謀算，一則是不能在龐大的中國市場失去先機,，二則想通過推進三國FTA，在美國主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)談判中處于更有利地位,。
但韓國也另有算計,。如上文所述，在延宕多時后,，韓美FTA已最終獲批,；而韓對日存在逆差，一旦中日韓達成FTA,，韓對日赤字將進一步放大,。因此，對于日本迫切的心情,，韓國依然以“拖”字應(yīng)對,。可能也正是這種心態(tài),，所以韓國堅持不必立馬啟動三國FTA談判,，而仍以“年內(nèi)”為宜。
對中國來說,，韓日都是重要貿(mào)易對象,，三國如果達成FTA，有利于穩(wěn)固中國出口市場,，更有利于應(yīng)對美國來者不善的TPP的挑戰(zhàn),。從某種角度來說,，正是TPP的粉墨登場，刺激了FTA的加快進程,。中國也力圖通過加強與韓日關(guān)系,，避免在未來貿(mào)易格局中被孤立。所以,，也有輿論認為,，當前東亞貿(mào)易談判中，表面是FTA和TPP的競爭,，背后則是中美戰(zhàn)略的較量,。其他各方，則趁機在兩者之間實現(xiàn)利益最大化,。
從長遠看,，盡管國家利益存在不同，戰(zhàn)略走向也有較大差異,，但加快東亞經(jīng)濟整合,，降低彼此貿(mào)易壁壘，符合該地區(qū)所有國家和地區(qū)的利益,。以2010年的數(shù)據(jù)看,，中日韓三國GDP占到世界GDP的約20%，貿(mào)易額約占19%,。日韓與美國走近獲取的實利,，將遠遠小于東亞整合所帶來的收益。中日韓如能達成FTA,，標志著一個龐大的新經(jīng)濟圈的誕生,，將極大增強三國的國際競爭力。
但眾所周知,，中日韓三國在歷史,、領(lǐng)土、意識形態(tài)等諸多問題上,，都存在著較為尖銳的分歧,；在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域以及電機,、汽車等多個行業(yè),，也存在著較大的利益沖突。在缺乏良好政治互信,、且民間情緒有時敵對的大背景下,，三國FTA勢必會波折多多，有時,，偶發(fā)的牽涉到國民情感的關(guān)鍵問題,，還可能逆轉(zhuǎn)整個談判進程,。如何排除雜音、取得突破,，考驗著三國領(lǐng)導(dǎo)人的智慧,。
(劉洪)
