走進(jìn)房間,，集中供電、供水,、供暖,，電話(huà),、寬帶等設(shè)施一應(yīng)齊全；漫步街頭,，幼兒園,、醫(yī)院、銀行,、商店,，還有漂亮的小區(qū)公園……這里不是城市，而是位于陜西省神木縣的神華新村,，是神華神東煤炭集團(tuán)公司(下簡(jiǎn)稱(chēng)神東煤炭集團(tuán))專(zhuān)為煤礦采空區(qū)百姓開(kāi)發(fā)的塌陷區(qū)搬遷移民項(xiàng)目,。
據(jù)了解，近幾年,，神東煤炭集團(tuán)認(rèn)真履行國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,，在各級(jí)地方政府的支持下，以采空區(qū)居民“搬得起、穩(wěn)得住,、能致富”為基本目標(biāo),，卓有成效地實(shí)施了采空區(qū)村莊搬遷和塌陷補(bǔ)償工作，不斷加大生態(tài)治理力度和對(duì)地方公益事業(yè)的投入,，讓煤炭礦區(qū)百姓共享發(fā)展成果,。
煤炭采空，決不讓百姓幸福落空
發(fā)現(xiàn)煤田時(shí),，當(dāng)?shù)匕傩斩荚跓崆衅谂�,，煤炭開(kāi)發(fā)能給他們帶來(lái)幸福生活；但在許多地方,，煤炭采空,、地面塌陷，百姓生活陷入困境,。這是以往很多資源枯竭地區(qū)面臨的發(fā)展難題,。
“煤炭可以采空，但決不讓百姓的幸福愿望落空,�,！边@是神東煤炭集團(tuán)提出的口號(hào)。他們根據(jù)國(guó)家《煤炭法》,、《土地法》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合周邊地方政府出臺(tái)的搬遷安置和塌陷補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案，按照“損壞什么,，補(bǔ)償什么”的原則,，于2009年重新修訂了《神東煤炭集團(tuán)搬遷與塌陷補(bǔ)償管理辦法》，做到了補(bǔ)償有標(biāo)準(zhǔn),，工作有措施,，操作有依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了搬遷與補(bǔ)償工作的制度化和流程化,。
按照《神東煤炭集團(tuán)搬遷與塌陷補(bǔ)償管理辦法》,，村莊搬遷與塌陷補(bǔ)償?shù)木唧w范圍包括：對(duì)因煤炭開(kāi)采導(dǎo)致居民點(diǎn)房屋及其它建筑物塌陷，或水源泄露等造成居民無(wú)法維持生活或已基本不具備生存條件的,，予以搬遷,；對(duì)因煤炭開(kāi)采導(dǎo)致耕地、林草地,、水源,、墳?zāi)沟人荩斐蓳p失的,，予以補(bǔ)償,；對(duì)塌陷的道路,、供電線(xiàn)路、庫(kù)壩等設(shè)施單獨(dú)立項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)償,，對(duì)地表裂縫進(jìn)行回填,，對(duì)山體滑坡進(jìn)行清理。
在具體實(shí)施過(guò)程中,，根據(jù)周邊晉陜蒙不同區(qū)域的不同政策,，采取不同的方式進(jìn)行搬遷和補(bǔ)償。從2009年至2011年,，神東煤炭集團(tuán)公司在晉陜蒙境內(nèi),，累計(jì)支付搬遷和補(bǔ)償費(fèi)用19.5億元，噸煤平均3.87元,，3年來(lái)共搬遷居民2030戶(hù)5510人,，除去移民區(qū)建設(shè)與安置費(fèi)用，累計(jì)支付直接搬遷費(fèi)用12.53億元,，人均直接搬遷費(fèi)22.73萬(wàn)元,。
近幾年,，隨著周邊地區(qū)物價(jià)上漲指數(shù)和居民生活水平的提高,，神東的搬遷和補(bǔ)償費(fèi)用也在逐年上浮，如2008年全公司累計(jì)支付搬遷和塌陷補(bǔ)償費(fèi)用2.5億元,，噸煤平均2.12元,，搬遷居民806戶(hù)1920人，人均直接搬遷費(fèi)用8.75萬(wàn)元,。2009年至2011年,，噸煤搬遷和補(bǔ)償費(fèi)用在2008年的基礎(chǔ)上提高了45%，人均直接搬遷費(fèi)用提高了62%,。其中陜西省境內(nèi),，噸煤搬遷和補(bǔ)償費(fèi)提高了49.8%，人均直接搬遷費(fèi)用提高了25%,。
為了改善采空區(qū)群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，由神東煤炭集團(tuán)全額出資,、地方政府興建的19個(gè)移民新村也雨后春筍般出現(xiàn)在神東礦區(qū),。
在神木縣境內(nèi)，由神東煤炭集團(tuán)投資1.55億元,，先后建成中雞鎮(zhèn)李家畔和大柳塔鎮(zhèn)瓷窯灣移民新村,，可容納497戶(hù)，目前已安置神東在大柳塔鎮(zhèn)和活雞兔鎮(zhèn)境內(nèi)各礦井采空區(qū)搬遷居民453戶(hù),。
2009年,，公司又在建設(shè)前兩個(gè)小區(qū)的基礎(chǔ)上,，決定投資4億元在神木縣北部新區(qū)建設(shè)神木神華新村，用于安置神東在神木縣境內(nèi)各礦井采空區(qū)的搬遷戶(hù),。新村戶(hù)均面積為125平方米,，小區(qū)設(shè)計(jì)了商業(yè)街、地下車(chē)位,、幼兒園等公共配套設(shè)施,，是一個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū),，建成后可安置神東在神木境內(nèi)10年內(nèi)的所有搬遷戶(hù),。目前，神華新村已建設(shè)完畢,，預(yù)計(jì)6月底搬遷戶(hù)可入住,。
移民新村的建設(shè)，使采空區(qū)群眾有了和城里人一樣的居住條件,。據(jù)了解,，大柳塔煤礦活雞兔采區(qū)涉及的李家畔村、束雞河村,、武成功村等4個(gè)行政村十幾個(gè)村民小組,，均已簽訂了搬遷協(xié)議，兌現(xiàn)了補(bǔ)償款,，全部在李家畔移民區(qū)和神木神華新村分到了安置房,。
資源拉走，決不留下生態(tài)嘆息
神東煤炭集團(tuán)在發(fā)展中,，主動(dòng)地承擔(dān)起礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理的責(zé)任,，提出“產(chǎn)環(huán)保煤炭，建生態(tài)礦區(qū)”的環(huán)保理念,，努力建設(shè)綠色礦區(qū),，不讓采空區(qū)留下生態(tài)嘆息。
首先,，實(shí)施“三圈生態(tài)治理工程”,。一是通過(guò)大面積建設(shè)網(wǎng)障固沙與林草綠化相結(jié)合治理風(fēng)沙危害，建設(shè)礦區(qū)綠色外套,，形成“外圍防護(hù)圈”,。完成烏蘭木倫河道治理面積13302畝，治理礦區(qū)周邊流動(dòng)沙地92.36公里,，在礦區(qū)公路與鐵路兩側(cè)坡面栽植行道樹(shù)57.2萬(wàn)株,，2007年投資4000萬(wàn)元進(jìn)行了阿大公路綠化，2009年投資100多萬(wàn)元實(shí)施了大柳塔過(guò)境公路綠化,，投資1000多萬(wàn)元實(shí)施了神木至店塔路段的部分綠化,，有力地支持了地方公益事業(yè),。二是通過(guò)建設(shè)周邊生態(tài)防護(hù)林帶，形成“周邊常綠圈”,。重點(diǎn)對(duì)大柳塔東西山以及上灣(兩山一灣)進(jìn)行生態(tài)防護(hù)林的建設(shè),，治理面積達(dá)到19222畝，使神東礦區(qū)及周邊地區(qū)的自然環(huán)境得到了極大的改善,。三是通過(guò)實(shí)行園林化建設(shè),，在廠(chǎng)區(qū)生活區(qū)建成“中心美化圈”。對(duì)上灣,、大柳塔兩小區(qū)的生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處置,，日處置生活垃圾50噸。礦井廠(chǎng)區(qū)與生活小區(qū)全面實(shí)行園林化建設(shè),。九大礦井與生活小區(qū)綠地覆蓋率為35%,，2005年6月，公司總部所在的大柳塔小區(qū)被國(guó)家環(huán)�,？偩置麨槿珖�(guó)第一批“綠色社區(qū)”,。
其次，通過(guò)實(shí)施河道治理工程,，綜合利用廢水資源,，建成礦區(qū)灌溉管網(wǎng)，促進(jìn)礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。從2006年開(kāi)始,，規(guī)劃實(shí)施了烏蘭木倫河大柳塔小區(qū)段的橡膠壩蓄水工程，使礦區(qū)達(dá)標(biāo)排放的中水得以充分利用,，保證了公司以及礦區(qū)所處3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉用水,，其中每天處理烏蘭木倫鎮(zhèn)生活污水2000立方米、處理李家畔生活小區(qū)生活污水1600立方米,，為當(dāng)?shù)氐奈廴疚餃p排發(fā)揮了積極作用,；礦區(qū)的空氣濕度、生態(tài)環(huán)境,、生活環(huán)境都有明顯改善,。
此外，通過(guò)拓展采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理新思路,，在開(kāi)采沉陷區(qū)構(gòu)建生態(tài)資源系統(tǒng),。從2006-2008年，共投資262萬(wàn)元生態(tài)建設(shè)資金,，在大柳塔井沉陷區(qū)種植沙棘經(jīng)濟(jì)林2700畝，目前已經(jīng)初具規(guī)模,，2006年種植的沙棘已長(zhǎng)到2米多高,，大部分植株開(kāi)始掛果,，為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了沙漠增綠,、農(nóng)民增收,、企業(yè)增效，促進(jìn)了開(kāi)發(fā)治理與生態(tài)建設(shè)的和諧發(fā)展,。
目前,，礦區(qū)開(kāi)采面積99平方公里，生態(tài)治理面積達(dá)到160平方公里,，治理面積大大超過(guò)開(kāi)采面積,。公司投入生態(tài)建設(shè)資金近4億元，礦區(qū)植被覆蓋度由建設(shè)初期的11%提高到目前的59.4%,。神東礦區(qū)每年生態(tài)綠化工程的實(shí)施,，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民增加近10萬(wàn)人次的就業(yè)機(jī)會(huì)，綠化苗木費(fèi)成為當(dāng)?shù)卣痛迕窠?jīng)濟(jì)收入新的增長(zhǎng)點(diǎn),，建設(shè)項(xiàng)目涉及4個(gè)旗縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75萬(wàn)畝耕地,，經(jīng)治理后，土地利用結(jié)構(gòu)日趨合理,。
企業(yè)發(fā)展,，決不忘記反哺地方
“將社會(huì)責(zé)任意識(shí)融入企業(yè)的DNA！”這是神華集團(tuán)公司董事長(zhǎng)張喜武提出的要求,。
神東煤炭集團(tuán)認(rèn)為,，企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，一定要反哺地方,，要和當(dāng)?shù)卣坏来龠M(jìn)百姓生活的不斷提高和地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。就神東自身而言，就是要時(shí)刻不忘晉陜蒙三省區(qū)各級(jí)地方政府給予的支持,，把反哺地方,、履行社會(huì)責(zé)任作為一項(xiàng)義不容辭的使命。
首先,，他們和當(dāng)?shù)卣餐贫吮ＷC群眾生活的一系列措施,。比如，鼓勵(lì)支持群眾在未塌陷和塌陷后逐步恢復(fù)的土地上搞種植養(yǎng)殖,；安置了一部分專(zhuān)業(yè)對(duì)口的大學(xué)生,；吸收搬遷村莊的適齡青年進(jìn)入神東做勞務(wù)工；鼓勵(lì)搬遷戶(hù)中的“能人”在礦區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè),；對(duì)困難群眾,、五保戶(hù)給予經(jīng)濟(jì)救助；按照累計(jì)塌陷土地面積和種類(lèi),，每年予以補(bǔ)產(chǎn),，以2011年為例,，補(bǔ)產(chǎn)最高的人均接近2萬(wàn)元，補(bǔ)產(chǎn)最低的搬遷村人均也在6000元以上,。通過(guò)以上措施,，切實(shí)解決了群眾的后顧之憂(yōu)，保證了群眾的基本生活,。
同時(shí),，他們加大對(duì)當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)的支持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),，神東礦區(qū)自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái),，累計(jì)分別在陜西、內(nèi)蒙古和山西境內(nèi)各地區(qū)投入公益資金15.1億元,、8.92億元和1.02億元,，共計(jì)25億元，主要用于解決地方的生態(tài)環(huán)境建設(shè),、公路建設(shè),、供電通訊建設(shè)與改造、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、地方企業(yè)扶助,、人畜飲水、醫(yī)療衛(wèi)生以及捐贈(zèng)等,，有力地支援了地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè),。
數(shù)據(jù)顯示，僅2008年至2011年,，神東煤炭集團(tuán)公司就通過(guò)捐贈(zèng),、贊助等形式，先后為周邊各級(jí)地方政府投入12.05億元,。其中,，在陜西省境內(nèi)投入達(dá)到8.22億元，支援錦界,、大柳塔,、李家畔、石圪臺(tái)等4條過(guò)境公路和李家畔管網(wǎng)道路的建設(shè),；全力落實(shí)神華集團(tuán)在米脂縣和府谷縣的定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目,；實(shí)施榆林市千企千村幫扶和神木縣扶貧項(xiàng)目；對(duì)榆林市和神木縣舉辦的多項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)給予援助……