走進房間,，集中供電,、供水、供暖,，電話,、寬帶等設(shè)施一應(yīng)齊全；漫步街頭,，幼兒園,、醫(yī)院、銀行,、商店,，還有漂亮的小區(qū)公園……這里不是城市，而是位于陜西省神木縣的神華新村,，是神華神東煤炭集團公司(下簡稱神東煤炭集團)專為煤礦采空區(qū)百姓開發(fā)的塌陷區(qū)搬遷移民項目,。
據(jù)了解，近幾年,，神東煤炭集團認真履行國有企業(yè)的社會責(zé)任,，在各級地方政府的支持下，以采空區(qū)居民“搬得起,、穩(wěn)得住,、能致富”為基本目標(biāo)，卓有成效地實施了采空區(qū)村莊搬遷和塌陷補償工作,，不斷加大生態(tài)治理力度和對地方公益事業(yè)的投入,，讓煤炭礦區(qū)百姓共享發(fā)展成果。
煤炭采空,，決不讓百姓幸福落空
發(fā)現(xiàn)煤田時,，當(dāng)?shù)匕傩斩荚跓崆衅谂危禾块_發(fā)能給他們帶來幸福生活,；但在許多地方,，煤炭采空、地面塌陷,，百姓生活陷入困境,。這是以往很多資源枯竭地區(qū)面臨的發(fā)展難題。
“煤炭可以采空，但決不讓百姓的幸福愿望落空,�,！边@是神東煤炭集團提出的口號。他們根據(jù)國家《煤炭法》,、《土地法》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合周邊地方政府出臺的搬遷安置和塌陷補償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)與實施方案，按照“損壞什么,，補償什么”的原則,，于2009年重新修訂了《神東煤炭集團搬遷與塌陷補償管理辦法》,，做到了補償有標(biāo)準(zhǔn),，工作有措施，操作有依據(jù),，實現(xiàn)了搬遷與補償工作的制度化和流程化,。
按照《神東煤炭集團搬遷與塌陷補償管理辦法》，村莊搬遷與塌陷補償?shù)木唧w范圍包括：對因煤炭開采導(dǎo)致居民點房屋及其它建筑物塌陷,，或水源泄露等造成居民無法維持生活或已基本不具備生存條件的,，予以搬遷；對因煤炭開采導(dǎo)致耕地,、林草地,、水源、墳?zāi)沟人�,，造成損失的,，予以補償；對塌陷的道路,、供電線路,、庫壩等設(shè)施單獨立項進行補償，對地表裂縫進行回填,，對山體滑坡進行清理,。
在具體實施過程中，根據(jù)周邊晉陜蒙不同區(qū)域的不同政策,，采取不同的方式進行搬遷和補償,。從2009年至2011年，神東煤炭集團公司在晉陜蒙境內(nèi),，累計支付搬遷和補償費用19.5億元,，噸煤平均3.87元，3年來共搬遷居民2030戶5510人,，除去移民區(qū)建設(shè)與安置費用,，累計支付直接搬遷費用12.53億元，人均直接搬遷費22.73萬元�,！�
近幾年,，隨著周邊地區(qū)物價上漲指數(shù)和居民生活水平的提高，神東的搬遷和補償費用也在逐年上浮,，如2008年全公司累計支付搬遷和塌陷補償費用2.5億元,，噸煤平均2.12元，搬遷居民806戶1920人,，人均直接搬遷費用8.75萬元,。2009年至2011年，噸煤搬遷和補償費用在2008年的基礎(chǔ)上提高了45%,，人均直接搬遷費用提高了62%,。其中陜西省境內(nèi)，噸煤搬遷和補償費提高了49.8%,，人均直接搬遷費用提高了25%,。
為了改善采空區(qū)群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，由神東煤炭集團全額出資,、地方政府興建的19個移民新村也雨后春筍般出現(xiàn)在神東礦區(qū),。
在神木縣境內(nèi)，由神東煤炭集團投資1.55億元,，先后建成中雞鎮(zhèn)李家畔和大柳塔鎮(zhèn)瓷窯灣移民新村,，可容納497戶，目前已安置神東在大柳塔鎮(zhèn)和活雞兔鎮(zhèn)境內(nèi)各礦井采空區(qū)搬遷居民453戶,。
2009年,，公司又在建設(shè)前兩個小區(qū)的基礎(chǔ)上，決定投資4億元在神木縣北部新區(qū)建設(shè)神木神華新村,，用于安置神東在神木縣境內(nèi)各礦井采空區(qū)的搬遷戶,。新村戶均面積為125平方米，小區(qū)設(shè)計了商業(yè)街,、地下車位,、幼兒園等公共配套設(shè)施，是一個高起點,、高標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū),，建成后可安置神東在神木境內(nèi)10年內(nèi)的所有搬遷戶。目前,，神華新村已建設(shè)完畢,，預(yù)計6月底搬遷戶可入住。
移民新村的建設(shè),，使采空區(qū)群眾有了和城里人一樣的居住條件,。據(jù)了解,，大柳塔煤礦活雞兔采區(qū)涉及的李家畔村、束雞河村,、武成功村等4個行政村十幾個村民小組,，均已簽訂了搬遷協(xié)議，兌現(xiàn)了補償款,，全部在李家畔移民區(qū)和神木神華新村分到了安置房,。
資源拉走，決不留下生態(tài)嘆息
神東煤炭集團在發(fā)展中,，主動地承擔(dān)起礦區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)治理的責(zé)任,，提出“產(chǎn)環(huán)保煤炭，建生態(tài)礦區(qū)”的環(huán)保理念,，努力建設(shè)綠色礦區(qū),，不讓采空區(qū)留下生態(tài)嘆息。
首先,，實施“三圈生態(tài)治理工程”,。一是通過大面積建設(shè)網(wǎng)障固沙與林草綠化相結(jié)合治理風(fēng)沙危害,，建設(shè)礦區(qū)綠色外套,，形成“外圍防護圈”,。完成烏蘭木倫河道治理面積13302畝，治理礦區(qū)周邊流動沙地92.36公里,，在礦區(qū)公路與鐵路兩側(cè)坡面栽植行道樹57.2萬株，2007年投資4000萬元進行了阿大公路綠化,，2009年投資100多萬元實施了大柳塔過境公路綠化,，投資1000多萬元實施了神木至店塔路段的部分綠化，有力地支持了地方公益事業(yè),。二是通過建設(shè)周邊生態(tài)防護林帶,，形成“周邊常綠圈”。重點對大柳塔東西山以及上灣(兩山一灣)進行生態(tài)防護林的建設(shè),，治理面積達到19222畝,，使神東礦區(qū)及周邊地區(qū)的自然環(huán)境得到了極大的改善。三是通過實行園林化建設(shè),，在廠區(qū)生活區(qū)建成“中心美化圈”,。對上灣、大柳塔兩小區(qū)的生活垃圾進行無害化處置,，日處置生活垃圾50噸,。礦井廠區(qū)與生活小區(qū)全面實行園林化建設(shè)。九大礦井與生活小區(qū)綠地覆蓋率為35%,，2005年6月,，公司總部所在的大柳塔小區(qū)被國家環(huán)�,？偩置麨槿珖谝慌熬G色社區(qū)”。
其次,，通過實施河道治理工程,，綜合利用廢水資源，建成礦區(qū)灌溉管網(wǎng),，促進礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,。從2006年開始，規(guī)劃實施了烏蘭木倫河大柳塔小區(qū)段的橡膠壩蓄水工程,，使礦區(qū)達標(biāo)排放的中水得以充分利用,，保證了公司以及礦區(qū)所處3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉用水，其中每天處理烏蘭木倫鎮(zhèn)生活污水2000立方米,、處理李家畔生活小區(qū)生活污水1600立方米,，為當(dāng)?shù)氐奈廴疚餃p排發(fā)揮了積極作用；礦區(qū)的空氣濕度,、生態(tài)環(huán)境,、生活環(huán)境都有明顯改善。
此外,，通過拓展采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理新思路,，在開采沉陷區(qū)構(gòu)建生態(tài)資源系統(tǒng)。從2006-2008年,，共投資262萬元生態(tài)建設(shè)資金,，在大柳塔井沉陷區(qū)種植沙棘經(jīng)濟林2700畝，目前已經(jīng)初具規(guī)模,，2006年種植的沙棘已長到2米多高,，大部分植株開始掛果，為當(dāng)?shù)卮迕駧盹@著的經(jīng)濟效益,，實現(xiàn)了沙漠增綠,、農(nóng)民增收、企業(yè)增效,，促進了開發(fā)治理與生態(tài)建設(shè)的和諧發(fā)展,。
目前，礦區(qū)開采面積99平方公里,，生態(tài)治理面積達到160平方公里,，治理面積大大超過開采面積。公司投入生態(tài)建設(shè)資金近4億元,，礦區(qū)植被覆蓋度由建設(shè)初期的11%提高到目前的59.4%,。神東礦區(qū)每年生態(tài)綠化工程的實施，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民增加近10萬人次的就業(yè)機會,，綠化苗木費成為當(dāng)?shù)卣痛迕窠?jīng)濟收入新的增長點,，建設(shè)項目涉及4個旗縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75萬畝耕地,，經(jīng)治理后，土地利用結(jié)構(gòu)日趨合理,。
企業(yè)發(fā)展,，決不忘記反哺地方
“將社會責(zé)任意識融入企業(yè)的DNA！”這是神華集團公司董事長張喜武提出的要求,。
神東煤炭集團認為,，企業(yè)在發(fā)展的同時，一定要反哺地方,，要和當(dāng)?shù)卣坏来龠M百姓生活的不斷提高和地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。就神東自身而言，就是要時刻不忘晉陜蒙三省區(qū)各級地方政府給予的支持,，把反哺地方,、履行社會責(zé)任作為一項義不容辭的使命。
首先,，他們和當(dāng)?shù)卣餐贫吮ＷC群眾生活的一系列措施,。比如，鼓勵支持群眾在未塌陷和塌陷后逐步恢復(fù)的土地上搞種植養(yǎng)殖,；安置了一部分專業(yè)對口的大學(xué)生,；吸收搬遷村莊的適齡青年進入神東做勞務(wù)工；鼓勵搬遷戶中的“能人”在礦區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè),；對困難群眾,、五保戶給予經(jīng)濟救助；按照累計塌陷土地面積和種類,，每年予以補產(chǎn)，以2011年為例,，補產(chǎn)最高的人均接近2萬元,，補產(chǎn)最低的搬遷村人均也在6000元以上。通過以上措施,，切實解決了群眾的后顧之憂,，保證了群眾的基本生活。
同時,，他們加大對當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)的支持力度,。據(jù)統(tǒng)計，神東礦區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來,，累計分別在陜西,、內(nèi)蒙古和山西境內(nèi)各地區(qū)投入公益資金15.1億元、8.92億元和1.02億元,，共計25億元,，主要用于解決地方的生態(tài)環(huán)境建設(shè),、公路建設(shè)、供電通訊建設(shè)與改造,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、地方企業(yè)扶助、人畜飲水,、醫(yī)療衛(wèi)生以及捐贈等,，有力地支援了地方的經(jīng)濟建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示,，僅2008年至2011年,，神東煤炭集團公司就通過捐贈、贊助等形式,，先后為周邊各級地方政府投入12.05億元,。其中，在陜西省境內(nèi)投入達到8.22億元,，支援錦界,、大柳塔、李家畔,、石圪臺等4條過境公路和李家畔管網(wǎng)道路的建設(shè),；全力落實神華集團在米脂縣和府谷縣的定點扶貧項目；實施榆林市千企千村幫扶和神木縣扶貧項目,；對榆林市和神木縣舉辦的多項社會公益活動給予援助……