德國,、法國,、意大利和西班牙四國首腦22日在意大利首都羅馬舉行會議，為預(yù)定28日至29日舉行的歐盟峰會協(xié)調(diào)立場,。四國領(lǐng)導(dǎo)人同意在峰會上推動簽署一項約1300億歐元的促增長計劃，幫助陷入困境的國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長,，但德國仍未就發(fā)行歐元區(qū)共同債券和擴大歐洲救援基金角色等問題松口,。此次歐盟峰會各方料將繼續(xù)就這些問題向德國施壓，如果不能取得實質(zhì)性進(jìn)展,，恐將再度令市場失望,。
促增長已達(dá)共識
意大利總理蒙蒂和法國總統(tǒng)奧朗德在22日的會后表示，德法意西四國希望歐盟拿出歐盟整體國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%,，即約1300億歐元,，來資助刺激經(jīng)濟(jì)增長的一系列措施。
目前,，歐元區(qū)國家經(jīng)濟(jì)普遍疲弱,，17個成員國中有6個經(jīng)濟(jì)陷入萎縮。歐盟委員會預(yù)計,，今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將整體萎縮0.3%,。
此舉顯示出一向強調(diào)緊縮的德國政府已經(jīng)作出妥協(xié),，可以說是法意西三國領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)月來不斷勸說德國所取得的一個勝利,。但是，德國總理默克爾仍然明確反對通過借貸和增加債務(wù)的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,。
歐盟委員會已著手研究促增長計劃的相關(guān)具體措施,，但資金來源尚不清楚。據(jù)外媒報道,，可能的來源包括增加歐洲投資銀行資本金,，發(fā)行共同的歐洲項目債券支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大型項目，以及動用歐盟區(qū)域援助基金的結(jié)存資金,。
默克爾和奧朗德還宣布,，四國在推動征收金融交易稅問題上達(dá)成共識。默克爾說,，四國承諾將推動在歐洲地區(qū)征收金融交易稅,。奧朗德則強調(diào)，金融交易稅雖然難以在歐盟層面推行,，但仍然可以在小范圍內(nèi)實施,。他不久前曾透露，法國希望最早在2013年開始征收金融交易稅,。
多重分歧仍存
此次四國領(lǐng)導(dǎo)人會面還討論了歐元區(qū)共同債券和擴大歐洲救助基金角色等問題,，但尚未達(dá)成共識。
目前,，法國和意大利等國一直不斷就上述問題向德國施壓,。以法國為首的部分國家主張加快發(fā)行歐元債券,，以降低歐元區(qū)借貸成本，緩解希臘,、葡萄牙,、西班牙和意大利等重債國的融資壓力。蒙蒂和奧朗德還主張,，歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)應(yīng)被允許用于購買意大利和西班牙國債,，以降低兩國在金融市場上飆升的融資成本。
但德國一直態(tài)度強硬,，主張在財政和政治一體化推進(jìn)到一定階段再發(fā)行歐元區(qū)共同債券,。默克爾沒有公開反對動用救助機制購買重債國債券，但要求附加一定條件,，她強調(diào)“責(zé)任與監(jiān)督缺一不可”,。
此外，國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德22日也施壓德國,，主張直接救助歐元區(qū)出現(xiàn)問題的銀行,。
但對于動用救助機制直接為商業(yè)銀行注資，默克爾表示明確反對,，強調(diào)歐盟有關(guān)建立救助機制的條約不允許這么做,。她舉例說，歐盟條約不允許歐元區(qū)救助資金直接救助西班牙銀行業(yè),，因為只有西班牙政府可以對其銀行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,。
或達(dá)成初步銀行聯(lián)盟協(xié)議
本周的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會已經(jīng)是今年舉行的第四次關(guān)鍵性會議。蒙蒂將此次峰會稱為歐債危急中一個決定性的時刻,。他表示,，如果歐洲領(lǐng)導(dǎo)人未能在峰會上就更緊密的財政和銀行聯(lián)盟畫出藍(lán)圖，歐元區(qū)的“疲弱”國家將受到更嚴(yán)重的“投機性攻擊”,。
外界預(yù)計,，峰會將達(dá)成有關(guān)銀行聯(lián)盟的初步協(xié)定，作為開始可能將授權(quán)歐洲央行監(jiān)管歐元區(qū)大型跨國銀行,。蒙蒂目前已經(jīng)提出了其關(guān)于銀行業(yè)聯(lián)盟的提案，其中包括歐洲統(tǒng)一監(jiān)管和儲蓄擔(dān)�,；鸬葍�(nèi)容,。他還呼吁歐元區(qū)國家放棄部分預(yù)算自主權(quán)，并建立機制幫助達(dá)到預(yù)算要求的國家降低融資成本,。
但歐洲各國之間的分歧顯示出,，峰會要想取得令市場信服的實質(zhì)性進(jìn)展，仍然難度不小,。峰會前,，各國料將繼續(xù)密集協(xié)調(diào)立場,。
據(jù)路透社報道，有法國外交官員表示,，如果此次峰會在整合歐洲銀行業(yè)或推出其他穩(wěn)定金融措施方面未有進(jìn)展,，法國將不會通過今年早些時候達(dá)成的歐盟財政契約。