我國(guó)農(nóng)村餐飲業(yè)多,、小、散,、低現(xiàn)象嚴(yán)重,，從業(yè)人員依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄,，餐飲食品安全監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段落后,，食品安全事故時(shí)有發(fā)生,，農(nóng)村餐飲食品安全工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。為此,，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局日前出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱意見）,，從監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校食堂,、集體聚餐,、小餐飲和“農(nóng)家樂”等多個(gè)方面提出有針對(duì)性的監(jiān)管措施。
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農(nóng)村學(xué)校要配備專職食品安全管理人員 |
意見指出,，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要建立以縣為監(jiān)管中心,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為監(jiān)管前沿，向村輻射延伸的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級(jí)餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng),。縣要加快推進(jìn)餐飲食品安全監(jiān)管職能交接和隊(duì)伍組建,，加快提升監(jiān)管隊(duì)伍能力和素質(zhì),；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確地方政府餐飲食品安全工作直接責(zé)任人，對(duì)監(jiān)管任務(wù)繁重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，鼓勵(lì)設(shè)立餐飲食品安全工作站,，配備餐飲食品安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助縣餐飲食品安全監(jiān)管部門開展監(jiān)管,。
鼓勵(lì)村設(shè)立餐飲食品安全監(jiān)管工作聯(lián)系點(diǎn),，配備餐飲食品安全信息員，負(fù)責(zé)本村餐飲食品安全信息的收集和報(bào)送,。鼓勵(lì)地方依托村委會(huì),、村衛(wèi)生所等機(jī)構(gòu)，不斷延伸餐飲食品安全監(jiān)管觸角,，拓展餐飲食品安全監(jiān)管視野,，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管全覆蓋,。
地方食品藥品監(jiān)管部門要與教育行政部門加強(qiáng)溝通合作，督促農(nóng)村各類學(xué)校全面落實(shí)以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制,，簽訂餐飲食品安全承諾書,，配備專職食品安全管理人員。針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)品種，要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校食堂的日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗(yàn),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改,。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)防假劣,、過(guò)期或“三無(wú)”食品危害學(xué)生身體健康,；督促各類學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》，確保采購(gòu),、貯存,、加工、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控,；要嚴(yán)查學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜,，違規(guī)采購(gòu),、貯存和使用亞硝酸鹽，違規(guī)加工制作豆角,；要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，嚴(yán)格供餐準(zhǔn)入，做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作,。
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提高對(duì)“農(nóng)家樂”監(jiān)管頻次 |
省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)本地區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)指導(dǎo)意見,，確定農(nóng)村集體聚餐報(bào)告的范圍、內(nèi)容,、時(shí)限等要求,，并明確農(nóng)村集體聚餐的環(huán)境與設(shè)施、食品采購(gòu)和貯存,、加工過(guò)程控制,、廚師管理,、飲用水管理等基本要求,。地方食品藥品監(jiān)管部門要做好農(nóng)村集體聚餐的備案和指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村廚師的培訓(xùn)和管理,。
農(nóng)村集體聚餐舉辦者應(yīng)將菜單,、舉辦地點(diǎn)、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村餐飲食品安全信息員報(bào)告,，并簽訂食品安全承諾書,。餐飲食品安全信息員應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲食品安全工作站報(bào)告。餐飲食品安全協(xié)管員可視情況到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),，必要時(shí)可由縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。
意見強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格許可審核,，確保小餐飲和“農(nóng)家樂”滿足餐飲食品安全基本條件和要求,。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合地方實(shí)際，進(jìn)一步明確農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂”餐飲的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),。地方食品藥品監(jiān)管部門要針對(duì)農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂”餐飲食品安全的特點(diǎn),，強(qiáng)化分類監(jiān)管，提高監(jiān)管頻次,，嚴(yán)格從業(yè)人員健康,、進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票以及就餐場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全加工操作行為,，規(guī)范使用食品添加劑,，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。
地方食品藥品監(jiān)管部門要依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為,，對(duì)經(jīng)整改可以達(dá)到許可條件的,，督促其改善條件并依法取得餐飲服務(wù)許可證。對(duì)經(jīng)整改仍不符合要求或者拒不整改的,，依法進(jìn)行處理,。要嚴(yán)防假冒偽劣食品流入農(nóng)村餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)故意提供假冒偽劣酒水,、飲料等食品,，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的,，要加大處罰力度,，列入“黑名單”予以公告。對(duì)使用非食用物質(zhì)加工制作食品的,，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)查處,。要適時(shí)宣傳嚴(yán)厲打擊農(nóng)村餐飲食品安全違法犯罪行為的典型案例，有效震懾違法犯罪分子,。同時(shí),，要以農(nóng)村重大節(jié)慶日、大型集市等為重要時(shí)段,，以地區(qū)特色食品,、節(jié)慶食品為重點(diǎn)品種，強(qiáng)化農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作,，嚴(yán)防群體性食物中毒發(fā)生,。