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近日,，為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)［2010］13號),，進一步完善和落實保險業(yè)支持民間投資的各項政策,，鼓勵和引導民間資本合理有序地進入保險行業(yè),，支持民營保險機構(gòu)科學健康發(fā)展，更好地為民間投資健康發(fā)展提供保險服務(wù),，保監(jiān)會出臺了《中國保監(jiān)會關(guān)于鼓勵和支持民間投資健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),。
《實施意見》鼓勵民間資本進入保險領(lǐng)域,。對于符合條件的民營資本,，積極支持通過發(fā)起設(shè)立、受讓股權(quán),、認購新股等多種方式投資保險公司,，促進保險公司的資本多元化和股權(quán)多樣化。首次明確對于符合條件的民營股東,，在堅持戰(zhàn)略投資,、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),、避免同業(yè)競爭、維護穩(wěn)健發(fā)展的原則下,，單一持股比例可以適當放寬至20%以上,。同時，支持民間資本投資設(shè)立各類保險專業(yè)中介機構(gòu),，特別是大型保險代理公司,，穩(wěn)步提高承接保險銷售職能的能力，為保險營銷員管理體制改革提供更廣闊的平臺,。
《實施意見》鼓勵民間資本積極參與保險行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),。支持民營IT企業(yè)加大與保險機構(gòu)和保險監(jiān)管部門的合作力度，參與行業(yè)信息化建設(shè),，提高行業(yè)信息安全綜合防范能力,，提升行業(yè)信息化建設(shè)水平。引導民間資本投資行業(yè)基礎(chǔ)教育,，與各類大專院校和科研機構(gòu)建立長效合作機制,，加強保險人才培訓基礎(chǔ)建設(shè)，打造行業(yè)人才培訓基地,。鼓勵民營企業(yè)為行業(yè)提供數(shù)據(jù)維護,、軟件開發(fā)、翻譯,、咨詢等專業(yè)化的外包服務(wù),。行業(yè)在采購?fù)獍⻊?wù)時，給予民營企業(yè)同等待遇,。
《實施意見》強調(diào)要大力支持民營保險機構(gòu)發(fā)展,。支持民營保險機構(gòu)摒棄“大而全、小而全”的發(fā)展思路,，實施差異化競爭戰(zhàn)略,，在產(chǎn)品、渠道,、服務(wù)等方面形成自身特色,。支持民營保險機構(gòu)建立多渠道、多元化的資本補充機制,，進一步增強資本實力,。支持民營保險機構(gòu)拓寬投資渠道，加強資產(chǎn)負債管理,，提高投資收益,，提升資產(chǎn)管理水平。
《實施意見》要求行業(yè)為民間投資健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保險服務(wù)。不斷完善保險產(chǎn)品體系,，加大創(chuàng)新力度,，為民間資本擴大投資和出口、開展技術(shù)創(chuàng)新提供全面的風險保障,。支持保險機構(gòu)有針對性地為民營企業(yè)提供差異化的保險服務(wù),，通過不斷完善流程，創(chuàng)新手段,，切實提高服務(wù)效率和水平,。
《實施意見》指出要建立和完善相關(guān)工作機制。要求做好政策配套,，加強政策解讀和宣傳,，創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。各保險機構(gòu)和各級保險行業(yè)協(xié)會要予以充分配合,，暢通溝通聯(lián)系渠道,，建立信息反饋機制，確保鼓勵和支持民間投資的各項政策落到實處,。
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