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中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出通知,，就進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域提出實施意見,。根據(jù)實施意見，民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè),，應(yīng)與其他投資主體同等對待,，不對民間投資另設(shè)附加條件,。
對于進入方式，實施意見提出,，鼓勵民間資本采取獨資,、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣,、供熱,、污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施等項目的建設(shè)和運營,；鼓勵民間資本以合資,、合作等方式參與城市道路、橋梁,、軌道交通,、公共停車場等交通設(shè)施建設(shè)；鼓勵民間資本通過政府購買服務(wù)的模式,，進入城鎮(zhèn)供水,、污水處理、中水回用,、雨水收集,、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運,、道路,、橋梁、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運營和養(yǎng)護,。
此外,，這份實施意見還鼓勵民間資本通過購買地方政府債券、投資基金,、股票等間接參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運營,；鼓勵民間資本通過參與企業(yè)改制重組、股權(quán)認購等進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域,。不過,，這份意見也強調(diào)，根據(jù)行業(yè)特點和不同地區(qū)的實際,，政府可采取控股或委派公益董事等方法,，保持必要的調(diào)控能力。
在政府的投入方面，實施意見也提出,，要完善價格和財政補貼機制,，對民間資本進入微利或非營利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的，城市人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的激勵和補貼機制,，鼓勵民間資本為社會提供服務(wù),。同時，還要確保政府對市政管網(wǎng)設(shè)施,、市政公用公益性設(shè)施和服務(wù)等領(lǐng)域的必要投入,，并加強行業(yè)監(jiān)管，切實保障社會公共利益和投資者利益,。
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