自2011年7月財(cái)政部在中央國(guó)家機(jī)關(guān)試行批量集中采購(gòu)以來(lái),，首先進(jìn)行試點(diǎn)的品目臺(tái)式機(jī)和打印機(jī)的政府采購(gòu)市場(chǎng)格局發(fā)生了變化。這種變化不僅體現(xiàn)在終端品牌的市場(chǎng)份額上,，也影響到了上游供應(yīng)商,。
價(jià)格因素影響市場(chǎng)份額
盡管于2009年達(dá)成了和解并簽署了專(zhuān)利交叉授權(quán)協(xié)議,，但PC芯片雙雄英特爾與AMD的明爭(zhēng)暗斗一直存在，政府采購(gòu)市場(chǎng)也同樣如此,。
據(jù)記者了解,，從2011年8月開(kāi)始執(zhí)行至今，批量集中采購(gòu)已經(jīng)招標(biāo)十一期,，共計(jì)招標(biāo)51297臺(tái)臺(tái)式機(jī),，其中普通配置臺(tái)式機(jī)的中標(biāo)機(jī)型大多采用AMD處理器。
據(jù)AMD大中華區(qū)政府事務(wù)總監(jiān)李克宏透露,，AMD在批量集中采購(gòu)臺(tái)式機(jī)中所占份額接近40%,。而在此前協(xié)議供貨中，AMD機(jī)型在中央政府采購(gòu)所占市場(chǎng)份額不到10%,，從中央政府采購(gòu)網(wǎng)電子信息類(lèi)產(chǎn)品協(xié)議供貨的采購(gòu)平臺(tái)上也能看出,，銷(xiāo)量排名前十的臺(tái)式機(jī)機(jī)型無(wú)一例外全部采用英特爾處理器。
為什么實(shí)行批量集中采購(gòu)前后會(huì)出現(xiàn)這樣的差異,？
“批量集中采購(gòu)能夠有效遏制過(guò)去采購(gòu)人自由選擇品牌,、型號(hào)的做法，從而使采購(gòu)行為更加規(guī)范,。以前是采購(gòu)人自由選擇品牌,，可能會(huì)有個(gè)人喜好�,！眹�(guó)家海洋局財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，“但現(xiàn)在批量集中采購(gòu)的實(shí)行，同一配置標(biāo)準(zhǔn),、同一型號(hào)的機(jī)型只能優(yōu)中選優(yōu),，選擇價(jià)位較低的品牌中標(biāo)，在保障采購(gòu)質(zhì)量的前提下,，避免了采購(gòu)人的采購(gòu)品牌傾向性,。對(duì)于我們采購(gòu)人而言，只要能滿足使用需求,，用什么樣的處理器都可以,。”
“主要還是價(jià)格因素,。在協(xié)議供貨中,，用戶主要考慮的因素是品牌和性能，價(jià)格不那么重要,。而在批量集中采購(gòu)模式下,，需求歸集、配置統(tǒng)一,，各個(gè)廠商所提供的產(chǎn)品性能相當(dāng),，售后服務(wù),、商務(wù)部分在評(píng)標(biāo)中也很難拉開(kāi)差距，那唯一能拼的就是價(jià)格,。從這幾期批量集中采購(gòu)的中標(biāo)結(jié)果也能看出,，基本都是價(jià)低者得。在這種競(jìng)爭(zhēng)局面下,，對(duì)于我們OEM廠商來(lái)說(shuō),，要降低投標(biāo)價(jià)格，先得降低采購(gòu)成本,，在滿足批量集中采購(gòu)配置參考的前提下,，我們會(huì)選擇用采購(gòu)價(jià)格更低的AMD處理器來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)。英特爾和AMD都是我們很好的合作伙伴,，我們會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的需求來(lái)選擇合適的機(jī)型投標(biāo),。”一位電腦品牌的政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人解釋了其中原委,。
以中央國(guó)家機(jī)關(guān)2012年第四期批量集中采購(gòu)中采購(gòu)數(shù)量最多的第四包臺(tái)式機(jī)配置二為例,，配置參考內(nèi)容中規(guī)定CPU：≥I5雙核或AMD四核，主頻≥3.0 GHz,。在這樣的條件下,，英特爾的處理器在零售市場(chǎng)上的價(jià)格要比AMD的處理器貴500元左右。而這一類(lèi)別的臺(tái)式機(jī)采購(gòu)參考價(jià)格為6000元以內(nèi),，處理器的差價(jià)占到臺(tái)式機(jī)整機(jī)價(jià)格的近10%,。對(duì)于價(jià)格因素占主導(dǎo)的批量集中采購(gòu)來(lái)說(shuō)，這樣的差價(jià)會(huì)導(dǎo)致采用英特爾處理器的機(jī)型在招標(biāo)中難以勝出,。
配置參考影響中標(biāo)結(jié)果
然而,，英特爾的相關(guān)負(fù)責(zé)人卻對(duì)這種配置參考內(nèi)容存有異議:“我們的CPU采用的是先進(jìn)的22納米技術(shù)，而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的是45納米技術(shù),，這些差別在配置參考中都無(wú)法體現(xiàn),，更不能在招標(biāo)中獲得優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō),，拿我們更為先進(jìn)的東西跟競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手落后一到兩個(gè)級(jí)別的產(chǎn)品來(lái)比較，我們的價(jià)格當(dāng)然不占優(yōu)勢(shì),�,！�
不過(guò)英特爾負(fù)責(zé)人也表示，“批量集中采購(gòu)對(duì)我們?cè)谡少?gòu)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額確實(shí)有影響,，在臺(tái)式機(jī)批量集中采購(gòu)配置二和配置三中,，英特爾的機(jī)型幾乎可以說(shuō)是完全無(wú)法中標(biāo)�,！�
李克宏對(duì)配置參考也提出了自己的建議：“標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)從品牌方面來(lái)定,，而應(yīng)從技術(shù)方面來(lái)定,。關(guān)于需求標(biāo)準(zhǔn)與配置參考的關(guān)系，我們可以直接理解為配置參考就是需求標(biāo)準(zhǔn)的直觀描述,。由于配置參考直接反映購(gòu)買(mǎi)意向和選擇范圍，因此，不應(yīng)和具體的系統(tǒng)配置描述混為一談,。例如,，我們?cè)诿枋雠_(tái)式計(jì)算機(jī)的配置時(shí)，不應(yīng)說(shuō)CPU的參數(shù)必須是I5雙核或者AMD四核,，這種說(shuō)法既不嚴(yán)謹(jǐn),，也缺乏依據(jù)。更好的提法應(yīng)該是：雙核CPU,、主頻在3.0GHz以上,，或四核CPU、主頻在3.0GHz以上等,。這樣,，既明確描述了對(duì)CPU的要求，又沒(méi)有提及廠商,，還給用戶合理的選擇空間,。”
特殊領(lǐng)域英特爾仍有一定優(yōu)勢(shì)
那采用價(jià)格便宜的處理器對(duì)于用戶的使用上來(lái)說(shuō)有沒(méi)有影響呢,？
“在評(píng)測(cè)中,，英特爾的處理器相對(duì)來(lái)說(shuō)更加穩(wěn)定些，一級(jí)緩存也更大,，所以在處理大數(shù)據(jù)的時(shí)候會(huì)快些,。但如果是日常辦公，很普通的CPU就可以了,，頻率一般也不需要很高,。對(duì)于日常應(yīng)用來(lái)說(shuō)，用戶不會(huì)感覺(jué)到不同品牌同等檔次的CPU帶來(lái)的差別,。高端的CPU一般是應(yīng)用在畫(huà)圖,、視頻、游戲這些方面的,。在這些方面英特爾比較有優(yōu)勢(shì),。”業(yè)內(nèi)人士表示,。
李克宏認(rèn)為：“目前的CPU越來(lái)越先進(jìn),，但是用戶的應(yīng)用并沒(méi)有明顯的變化。比如普通的辦公用戶,，基本的需求也就是一些文檔和圖片處理,、防病毒軟件應(yīng)用,、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，在這種應(yīng)用需求下,，70%至90%的CPU處于空閑狀態(tài),。因此，目前批量集中采購(gòu)的中標(biāo)機(jī)型是能夠滿足用戶需求的,�,！�
實(shí)行批量集中采購(gòu)的采購(gòu)單位既有政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,，也有教育科研機(jī)構(gòu),。機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，采購(gòu)需求不同,，歸集其批量集中采購(gòu)品目需求的難度也就相應(yīng)增加了,。比如氣象單位需要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，對(duì)計(jì)算機(jī)的配置要求相對(duì)要高,。這些在批量集中采購(gòu)中屬于“特殊配置參考”,。而在“特殊配置參考”的臺(tái)式機(jī)采購(gòu)中，英特爾的表現(xiàn)確實(shí)優(yōu)于普通配置參考,。
同樣,，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)2012年第四期批量集中采購(gòu)特殊配置參考臺(tái)式機(jī)的配置參考內(nèi)容中，也僅僅在不同分包中注明CPU：≥intel,，Core i5-2400(3.1G 6M DD3 1333),，D2，95W或CPU：≥intel,，Core i7-2600S(2.8G 8M DDR3 1333FSB),，D2，65W,，沒(méi)有提出同等配置的AMD處理器的參考內(nèi)容,。對(duì)此，李克宏表示,，在某些配置條件下,，AMD還沒(méi)有相應(yīng)的產(chǎn)品。
全國(guó)政協(xié)政府采購(gòu)處的一位負(fù)責(zé)人表示,，“政府采購(gòu)部門(mén)對(duì)于辦公設(shè)備產(chǎn)業(yè)具有巨大的示范作用,，和普通用戶不一樣，政府用戶應(yīng)該在高效率和節(jié)能方面做出積極表率,，比如在電腦的采購(gòu)上，應(yīng)該選用更為適合而不是一味強(qiáng)調(diào)高配置的機(jī)型,，采購(gòu)最適用的機(jī)型,，既能夠確保財(cái)政資金的使用效益,，同時(shí)也能夠更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗�,！�