自2011年7月財政部在中央國家機關(guān)試行批量集中采購以來，首先進行試點的品目臺式機和打印機的政府采購市場格局發(fā)生了變化。這種變化不僅體現(xiàn)在終端品牌的市場份額上,，也影響到了上游供應(yīng)商,。
價格因素影響市場份額
盡管于2009年達成了和解并簽署了專利交叉授權(quán)協(xié)議，但PC芯片雙雄英特爾與AMD的明爭暗斗一直存在，政府采購市場也同樣如此。
據(jù)記者了解，從2011年8月開始執(zhí)行至今,，批量集中采購已經(jīng)招標十一期，共計招標51297臺臺式機,，其中普通配置臺式機的中標機型大多采用AMD處理器,。
據(jù)AMD大中華區(qū)政府事務(wù)總監(jiān)李克宏透露，AMD在批量集中采購臺式機中所占份額接近40%,。而在此前協(xié)議供貨中,，AMD機型在中央政府采購所占市場份額不到10%，從中央政府采購網(wǎng)電子信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨的采購平臺上也能看出,，銷量排名前十的臺式機機型無一例外全部采用英特爾處理器,。
為什么實行批量集中采購前后會出現(xiàn)這樣的差異？
“批量集中采購能夠有效遏制過去采購人自由選擇品牌,、型號的做法,，從而使采購行為更加規(guī)范。以前是采購人自由選擇品牌,，可能會有個人喜好,。”國家海洋局財務(wù)司相關(guān)負責人認為,，“但現(xiàn)在批量集中采購的實行,，同一配置標準、同一型號的機型只能優(yōu)中選優(yōu),，選擇價位較低的品牌中標,，在保障采購質(zhì)量的前提下,，避免了采購人的采購品牌傾向性,。對于我們采購人而言,，只要能滿足使用需求，用什么樣的處理器都可以,�,！�
“主要還是價格因素。在協(xié)議供貨中,，用戶主要考慮的因素是品牌和性能,，價格不那么重要。而在批量集中采購模式下,，需求歸集,、配置統(tǒng)一，各個廠商所提供的產(chǎn)品性能相當,，售后服務(wù),、商務(wù)部分在評標中也很難拉開差距，那唯一能拼的就是價格,。從這幾期批量集中采購的中標結(jié)果也能看出,，基本都是價低者得。在這種競爭局面下,，對于我們OEM廠商來說,，要降低投標價格，先得降低采購成本,，在滿足批量集中采購配置參考的前提下,，我們會選擇用采購價格更低的AMD處理器來參與競爭。英特爾和AMD都是我們很好的合作伙伴,，我們會根據(jù)項目的需求來選擇合適的機型投標,。”一位電腦品牌的政府采購負責人解釋了其中原委,。
以中央國家機關(guān)2012年第四期批量集中采購中采購數(shù)量最多的第四包臺式機配置二為例,，配置參考內(nèi)容中規(guī)定CPU：≥I5雙核或AMD四核，主頻≥3.0 GHz,。在這樣的條件下,，英特爾的處理器在零售市場上的價格要比AMD的處理器貴500元左右。而這一類別的臺式機采購參考價格為6000元以內(nèi),，處理器的差價占到臺式機整機價格的近10%,。對于價格因素占主導(dǎo)的批量集中采購來說，這樣的差價會導(dǎo)致采用英特爾處理器的機型在招標中難以勝出,。
配置參考影響中標結(jié)果
然而,，英特爾的相關(guān)負責人卻對這種配置參考內(nèi)容存有異議:“我們的CPU采用的是先進的22納米技術(shù)，而競爭對手提供的是45納米技術(shù),，這些差別在配置參考中都無法體現(xiàn),，更不能在招標中獲得優(yōu)勢,。也就是說，拿我們更為先進的東西跟競爭對手落后一到兩個級別的產(chǎn)品來比較,，我們的價格當然不占優(yōu)勢,。”
不過英特爾負責人也表示,，“批量集中采購對我們在政府采購領(lǐng)域的市場份額確實有影響,，在臺式機批量集中采購配置二和配置三中，英特爾的機型幾乎可以說是完全無法中標,�,！�
李克宏對配置參考也提出了自己的建議：“標準不應(yīng)從品牌方面來定，而應(yīng)從技術(shù)方面來定,。關(guān)于需求標準與配置參考的關(guān)系,，我們可以直接理解為配置參考就是需求標準的直觀描述。由于配置參考直接反映購買意向和選擇范圍,，因此,，不應(yīng)和具體的系統(tǒng)配置描述混為一談。例如,，我們在描述臺式計算機的配置時,，不應(yīng)說CPU的參數(shù)必須是I5雙核或者AMD四核，這種說法既不嚴謹,，也缺乏依據(jù),。更好的提法應(yīng)該是：雙核CPU、主頻在3.0GHz以上,，或四核CPU,、主頻在3.0GHz以上等。這樣,，既明確描述了對CPU的要求,，又沒有提及廠商，還給用戶合理的選擇空間,�,！�
特殊領(lǐng)域英特爾仍有一定優(yōu)勢
那采用價格便宜的處理器對于用戶的使用上來說有沒有影響呢？
“在評測中,，英特爾的處理器相對來說更加穩(wěn)定些,，一級緩存也更大，所以在處理大數(shù)據(jù)的時候會快些,。但如果是日常辦公,，很普通的CPU就可以了，頻率一般也不需要很高,。對于日常應(yīng)用來說,，用戶不會感覺到不同品牌同等檔次的CPU帶來的差別,。高端的CPU一般是應(yīng)用在畫圖、視頻,、游戲這些方面的,。在這些方面英特爾比較有優(yōu)勢,�,！睒I(yè)內(nèi)人士表示。
李克宏認為：“目前的CPU越來越先進,，但是用戶的應(yīng)用并沒有明顯的變化,。比如普通的辦公用戶，基本的需求也就是一些文檔和圖片處理,、防病毒軟件應(yīng)用,、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，在這種應(yīng)用需求下,，70%至90%的CPU處于空閑狀態(tài),。因此，目前批量集中采購的中標機型是能夠滿足用戶需求的,�,！�
實行批量集中采購的采購單位既有政府機關(guān)、事業(yè)單位,，也有教育科研機構(gòu),。機構(gòu)性質(zhì)不同，采購需求不同,，歸集其批量集中采購品目需求的難度也就相應(yīng)增加了,。比如氣象單位需要24小時開機，對計算機的配置要求相對要高,。這些在批量集中采購中屬于“特殊配置參考”,。而在“特殊配置參考”的臺式機采購中，英特爾的表現(xiàn)確實優(yōu)于普通配置參考,。
同樣,，在中央國家機關(guān)2012年第四期批量集中采購特殊配置參考臺式機的配置參考內(nèi)容中，也僅僅在不同分包中注明CPU：≥intel,，Core i5-2400(3.1G 6M DD3 1333),，D2，95W或CPU：≥intel,，Core i7-2600S(2.8G 8M DDR3 1333FSB),，D2，65W,，沒有提出同等配置的AMD處理器的參考內(nèi)容,。對此,，李克宏表示，在某些配置條件下,，AMD還沒有相應(yīng)的產(chǎn)品,。
全國政協(xié)政府采購處的一位負責人表示，“政府采購部門對于辦公設(shè)備產(chǎn)業(yè)具有巨大的示范作用,，和普通用戶不一樣,，政府用戶應(yīng)該在高效率和節(jié)能方面做出積極表率，比如在電腦的采購上,，應(yīng)該選用更為適合而不是一味強調(diào)高配置的機型,，采購最適用的機型，既能夠確保財政資金的使用效益,，同時也能夠更好地實現(xiàn)節(jié)能降耗,。”