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據(jù)中新社6月19日報道,，目前全國已有10個省份發(fā)布了2012年的企業(yè)工資指導(dǎo)線,。其基準線大多在14%左右。企業(yè)工資指導(dǎo)線只是企業(yè)決定工資的參照系,，并沒有強制性,，但可作為工資集體協(xié)商依據(jù),。
于是，有人發(fā)問,，既然沒有約束力和強制性，那么發(fā)布這一工資指導(dǎo)線有何意義呢,？換言之,，既然要發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，就應(yīng)該有強制力,，否則豈非擺設(shè),？其實，發(fā)布不具約束力和強制性的工資指導(dǎo)線并不是沒有意義,，而是符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展實際的現(xiàn)實之舉,。
盡管在當(dāng)前國家經(jīng)濟體制條件下，建立職工收入正常增長機制是政府的重要職責(zé),，但是政府相關(guān)部門也不能過多干預(yù)企業(yè)經(jīng)營行為,。職工日常的工資和收入增幅，應(yīng)該在市場規(guī)則下,，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況決定,。建立不具法律約束力的指導(dǎo)線，由企業(yè)自主決定職工工資水平,，對于企業(yè)實現(xiàn)靈活經(jīng)營,、建立職工可持續(xù)工資增長機制等都具有十分重要的意義。
如果一個企業(yè)盈利豐厚，但由于老板不愿給職工增長工資,，那么企業(yè)職工就可以聯(lián)合起來根據(jù)工資指導(dǎo)線和老板討價還價協(xié)商工資,。在協(xié)商過程中，職工靠個人爭取利益顯得勢單力薄,，勢必會借助集體組織,，比如工會等，這樣工會的作用就能充分發(fā)揮,。同時,，在職工協(xié)商過程中，法律和法規(guī)是職工的“尚方寶劍”,，在協(xié)商實踐中一些法律法規(guī)中的不合理不健全因素也會暴露出來,，對修訂法律法規(guī)積累經(jīng)驗和案例。
說實話,，在維護職工權(quán)益,、提高職工工資水平等方面國家出臺的法律法規(guī)也不少，但是實際中落實的情況并不理想,。特別是工資增長方面的制度,，政府出臺具有約束力的法律法規(guī)再多，可是企業(yè)經(jīng)營情況不好,，沒有利潤支撐法律規(guī)定的增長幅度,，客觀原因?qū)е聼o法落實。與其讓法律法規(guī)流于形式,，不如建立不具約束力,，但能夠讓職工依據(jù)的指導(dǎo)線，以讓職工在市場經(jīng)濟規(guī)則下和企業(yè)協(xié)商談判,，維護合法權(quán)益,。
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