《經(jīng)濟參考報》記者從吉林省環(huán)保廳了解到，近年來，吉林省松花江等重點流域水污染防治成效顯著,，水質穩(wěn)定保持在Ⅲ類水體標準,。根據(jù)吉林省“十二五”期間剛剛確定的松花江水污染防治規(guī)劃，未來五年投資規(guī)模將達１１０億元,，涉及五大類別共１８６個項目,，目標是松花江流域總體水質由輕度污染改善到良好，干流,、嫩江水質穩(wěn)定達到Ⅲ類,，伊通河等重污染支流水質基本消除劣Ⅴ類,。
松花江治污成效顯著
松花江是我國第三大河流，全長１９２７公里,，流經(jīng)吉林,、內蒙古、黑龍江等省區(qū),，最終于同江匯入中俄界江黑龍江,。２００５年，松花江發(fā)生嚴重水體污染事件震驚中外,。隨后中央批復并實施《松花江流域水污染防治規(guī)劃（２００６－２０１０年）》,，投資約１３４億元，落實治污項目２２２個,，目前已全部建成,。
吉林省吉林市由江而來、沿江而走,、依江而展,，也是我國重要的化工城市，是松花江水污染防治的一個縮影,。吉林市環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，近幾年，松花江白旗出境斷面水質穩(wěn)定達到國家規(guī)定的Ⅲ類水體標準,，高錳酸鹽指數(shù)從２００５年的５．３７毫克／升下降到２０１１年末的４．８６毫克／升,，氨氮從２００５年的０．６４４毫克／升下降到２０１１年末的０．５０２毫克／升；松花江吉林市飲用水源地水質達標率連續(xù)多年保持在１００％,。
吉林市環(huán)保局局長蘇學飛表示,，“十一五”期間，吉林市共安排松花江流域水污染防治項目２４個,，包括１５個工業(yè)污染源治理項目,、６個城市污水處理及再生利用設施建設項目，３個重點區(qū)域污染防治項目,，項目總投資達１６億元,。另外，吉林市通過城市污水處理廠投入穩(wěn)定運行,、國電吉林熱電廠脫硫項目發(fā)揮減排作用,、中油吉化淘汰落后生產(chǎn)裝置等措。到“十一五”末期,，吉林市實現(xiàn)化學需氧量削減率２４.８％,，二氧化硫削減率５％的目標。
�,。玻埃保蹦�,，吉林省在松花江等流域共新建完成１２座縣級污水處理廠,，共增加污水處理能力４０萬噸／日，實現(xiàn)了吉林省政府提出的縣縣建成污水處理廠的目標,。此外,，２０１１年，吉林省共實施規(guī)劃項目７６個,，其中松花江規(guī)劃項目５８個,，總投資２１億元；遼河規(guī)劃項目１８個,，總投資２億元,。松花湖被列入全國８個湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點之一，國家將投入３億元用于加強松花湖生態(tài)保護工作,。
吉林省環(huán)保廳廳長張國才表示,，２０１１年，在國家規(guī)劃沒有批復情況下,，吉林省超前啟動了５８個項目,，投資８．２億元，其中長嶺縣,、鎮(zhèn)賚縣,、靖宇縣污水處理廠相繼建成投運，實現(xiàn)了省政府提出的縣縣建成污水處理廠目標,。今年計劃再實施５０個項目，投資１０億元,，進一步提升松花江流域水污染防治水平,。
王國才說，近年來,，吉林省還嚴把環(huán)境準入關,，把主要污染物總量控制指標作為項目環(huán)評審批的前置條件，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策,、威脅飲用水源地安全,、危害生態(tài)安全和沒有環(huán)境容量地區(qū)的新建項目堅決不批。２０１１年全年吉林省共拒批建設項目３００多個,，其中松花江流域９０多個,，有效控制了新增污染物排放量，促進了產(chǎn)業(yè)結構調整和升級,。
隱患仍存 任務艱巨
雖然松花江治理已取得很大成果,，但“十二五”期間，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾將更加突出,，保護松花江水質將面臨很大挑戰(zhàn),。
“當前,，吉林省結構性污染還沒有從根本上改變，松花江流域的部分支流水質還有待改善,，農(nóng)村環(huán)境污染還相對較重,，環(huán)境風險防范的任務十分繁重，環(huán)境保護仍然是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素和薄弱環(huán)節(jié),�,！睆垏耪f。
根據(jù)吉林省確定的松花江“十二五”規(guī)劃,，“十二五”末,，松花江流域總體水質由輕度污染改善到良好，干流,、嫩江水質穩(wěn)定達到Ⅲ類,，伊通河等重污染支流水質基本消除劣Ⅴ類。實行流域分區(qū)防控,，將全省松花江流域劃分為８個控制單元,，其中，長春市,、吉林市,、輝發(fā)河通化市－吉林市３個控制單元為優(yōu)先控制單元。
“十二五”期間,，吉林省將建設五大類別共１８６個項目（包括增補項目３４個）,，總投資１１０億元，其中工業(yè)污染治理項目５７個,，城鎮(zhèn)污水處理項目６９個,，飲用水源地污染防治項目１８個，畜禽養(yǎng)殖污染防治項目２４個,，區(qū)域污染防治１８個,。
吉林市環(huán)保局局長蘇學飛說：“我們總投資３８.７億元，包括污水處理項目,，生活垃圾處理項目,，畜禽養(yǎng)殖污染防治，和松花湖的領域治理,，應該說這四個方面是我們水污染減排的重要領域,。”
王國才表示,，“十二五”是吉林省振興發(fā)展的關鍵時期,，經(jīng)濟社會仍將持續(xù)快速發(fā)展，將新上３０００萬元以上項目一萬個，吉林省松花江流域經(jīng)濟總量增長和環(huán)境容量有限的矛盾將更加突出,，環(huán)境保護面臨著既要優(yōu)化支撐和服務于發(fā)展,，又面臨著改善環(huán)境質量的雙重考驗，松花江流域水污染防治將直接關系到吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。
雖然松花江主干流水質得到明顯提升,，但有些支流的水質還未達標。吉林省現(xiàn)在開始實施重點支流綜合整治工程,。計劃投資１０９億元,，啟動伊通河治污工程，主要建設污水廠及配套管網(wǎng)項目,、支流明溝截流項目,、匯水區(qū)雨污收集管網(wǎng)建設項目、點源污染綜合整治項目,、再生水利用項目８７個,。全面實施飲馬河、輝發(fā)河等支流環(huán)境綜合整治工程,，解決生活垃圾,、畜禽糞便沿河堆積、傾倒等污染問題,。
“三個結合”為松花江污染防治走出一條新路
以“污染治理,、合理利用、強化保護”為中心內容,，全面實施松花江流域內重點污染防治工程,。吉林省提出，要將污染防治與生態(tài)恢復相結合,，將支流與干流污染防治相結合,，城市污染防治與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結合，綜合治理,，走出一條新路。
一是進一步強化污染防治與生態(tài)恢復相結合,�,！笆濉逼陂g，吉林省將在強化工業(yè)企業(yè)污染防治的同時,，進一步加大重點流域生態(tài)保護力度,，開展生態(tài)功能區(qū)劃，分區(qū)實施,，重點治理,。在今年率先開展松花湖生態(tài)修復試點工作基礎上，吉林省將新建１４個國家級濕地公園，加快松花湖,、查干湖,、雁鳴湖等濕地保護區(qū)基礎設施建設，加強三湖,、向海,、莫莫格、龍灣等國家級濕地保護區(qū)能力建設,，力爭２０１５年前逐步實現(xiàn)松花江生態(tài)環(huán)境的有效恢復,。
二是進一步強化支流與干流污染防治相結合。實踐表明,，只有抓好支流水質的改善,，干流水質才能得到穩(wěn)定保證。吉林省將在抓好干流污染防治的同時,，繼續(xù)把工作重心向支流轉移,，進一步加大對伊通河、飲馬河,、輝發(fā)河等主要支流的環(huán)境監(jiān)管,，堅持開展環(huán)保專項行動，強化預警約談,、掛牌督辦,、區(qū)域限批等措施，完善跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制,，始終保持對違法排污行為的高壓態(tài)勢,，促進支流水質持續(xù)改善。并要合理規(guī)劃流域產(chǎn)業(yè)布局,，突出抓好流域優(yōu)先控制單元污染防治,。
三是進一步強化城市污染防治與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結合。作為農(nóng)業(yè)大省和國家糧食主產(chǎn)區(qū),，由于歷史原因,，長期以來吉林省農(nóng)村環(huán)境保護基礎薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染還相對較重,，農(nóng)村的污染防治一直以來都是我們的短板和瓶頸問題,。“十二五”期間,，在加大,、加快推進城鎮(zhèn)污染防治基礎設施建設力度與進度同時，吉林省將針對農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖負荷重,、排放強度高,、治理難度大的實際,，進一步加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將污染防治的重心逐步由城市向農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移,。以農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省建設為載體,，將生活污水、生活垃圾,、畜禽糞便等污染治理為重點,，嚴格實行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制，不斷加大農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境污染治理力度,，全面實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程建設,，努力從根本改變農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式，切實改善農(nóng)村環(huán)境質量,。