《經濟參考報》記者從吉林省環(huán)保廳了解到，近年來,，吉林省松花江等重點流域水污染防治成效顯著,，水質穩(wěn)定保持在Ⅲ類水體標準。根據吉林省“十二五”期間剛剛確定的松花江水污染防治規(guī)劃,，未來五年投資規(guī)模將達１１０億元,，涉及五大類別共１８６個項目，目標是松花江流域總體水質由輕度污染改善到良好,，干流,、嫩江水質穩(wěn)定達到Ⅲ類，伊通河等重污染支流水質基本消除劣Ⅴ類。
松花江治污成效顯著
松花江是我國第三大河流,，全長１９２７公里,，流經吉林、內蒙古,、黑龍江等省區(qū),，最終于同江匯入中俄界江黑龍江。２００５年,，松花江發(fā)生嚴重水體污染事件震驚中外,。隨后中央批復并實施《松花江流域水污染防治規(guī)劃（２００６－２０１０年）》，投資約１３４億元,，落實治污項目２２２個,，目前已全部建成。
吉林省吉林市由江而來,、沿江而走,、依江而展，也是我國重要的化工城市,，是松花江水污染防治的一個縮影,。吉林市環(huán)保局監(jiān)測數據顯示，近幾年,，松花江白旗出境斷面水質穩(wěn)定達到國家規(guī)定的Ⅲ類水體標準,，高錳酸鹽指數從２００５年的５．３７毫克／升下降到２０１１年末的４．８６毫克／升,，氨氮從２００５年的０．６４４毫克／升下降到２０１１年末的０．５０２毫克／升,；松花江吉林市飲用水源地水質達標率連續(xù)多年保持在１００％。
吉林市環(huán)保局局長蘇學飛表示,，“十一五”期間,，吉林市共安排松花江流域水污染防治項目２４個，包括１５個工業(yè)污染源治理項目,、６個城市污水處理及再生利用設施建設項目,，３個重點區(qū)域污染防治項目，項目總投資達１６億元,。另外,，吉林市通過城市污水處理廠投入穩(wěn)定運行、國電吉林熱電廠脫硫項目發(fā)揮減排作用,、中油吉化淘汰落后生產裝置等措,。到“十一五”末期，吉林市實現化學需氧量削減率２４.８％,，二氧化硫削減率５％的目標,。
２０１１年，吉林省在松花江等流域共新建完成１２座縣級污水處理廠,，共增加污水處理能力４０萬噸／日,，實現了吉林省政府提出的縣縣建成污水處理廠的目標。此外,，２０１１年,，吉林省共實施規(guī)劃項目７６個，其中松花江規(guī)劃項目５８個,，總投資２１億元,；遼河規(guī)劃項目１８個，總投資２億元,。松花湖被列入全國８個湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點之一,，國家將投入３億元用于加強松花湖生態(tài)保護工作。
吉林省環(huán)保廳廳長張國才表示,，２０１１年,，在國家規(guī)劃沒有批復情況下，吉林省超前啟動了５８個項目,，投資８．２億元,，其中長嶺縣、鎮(zhèn)賚縣,、靖宇縣污水處理廠相繼建成投運,，實現了省政府提出的縣縣建成污水處理廠目標。今年計劃再實施５０個項目,，投資１０億元,，進一步提升松花江流域水污染防治水平。
王國才說,，近年來,，吉林省還嚴把環(huán)境準入關，把主要污染物總量控制指標作為項目環(huán)評審批的前置條件,，對違反國家產業(yè)政策,、威脅飲用水源地安全、危害生態(tài)安全和沒有環(huán)境容量地區(qū)的新建項目堅決不批,。２０１１年全年吉林省共拒批建設項目３００多個,，其中松花江流域９０多個，有效控制了新增污染物排放量,，促進了產業(yè)結構調整和升級,。
隱患仍存 任務艱巨
雖然松花江治理已取得很大成果，但“十二五”期間,，經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾將更加突出,，保護松花江水質將面臨很大挑戰(zhàn),。
“當前，吉林省結構性污染還沒有從根本上改變,，松花江流域的部分支流水質還有待改善,，農村環(huán)境污染還相對較重，環(huán)境風險防范的任務十分繁重,，環(huán)境保護仍然是我省經濟社會發(fā)展的制約因素和薄弱環(huán)節(jié),。”張國才說,。
根據吉林省確定的松花江“十二五”規(guī)劃,，“十二五”末，松花江流域總體水質由輕度污染改善到良好,，干流,、嫩江水質穩(wěn)定達到Ⅲ類，伊通河等重污染支流水質基本消除劣Ⅴ類,。實行流域分區(qū)防控,，將全省松花江流域劃分為８個控制單元，其中,，長春市,、吉林市、輝發(fā)河通化市－吉林市３個控制單元為優(yōu)先控制單元,。
“十二五”期間,，吉林省將建設五大類別共１８６個項目（包括增補項目３４個），總投資１１０億元,，其中工業(yè)污染治理項目５７個,，城鎮(zhèn)污水處理項目６９個，飲用水源地污染防治項目１８個,，畜禽養(yǎng)殖污染防治項目２４個,，區(qū)域污染防治１８個,。
吉林市環(huán)保局局長蘇學飛說：“我們總投資３８.７億元,，包括污水處理項目，生活垃圾處理項目,，畜禽養(yǎng)殖污染防治,，和松花湖的領域治理，應該說這四個方面是我們水污染減排的重要領域,�,！�
王國才表示，“十二五”是吉林省振興發(fā)展的關鍵時期,，經濟社會仍將持續(xù)快速發(fā)展,，將新上３０００萬元以上項目一萬個,，吉林省松花江流域經濟總量增長和環(huán)境容量有限的矛盾將更加突出，環(huán)境保護面臨著既要優(yōu)化支撐和服務于發(fā)展,，又面臨著改善環(huán)境質量的雙重考驗,，松花江流域水污染防治將直接關系到吉林省經濟社會發(fā)展大局。
雖然松花江主干流水質得到明顯提升,，但有些支流的水質還未達標,。吉林省現在開始實施重點支流綜合整治工程。計劃投資１０９億元,，啟動伊通河治污工程,，主要建設污水廠及配套管網項目、支流明溝截流項目,、匯水區(qū)雨污收集管網建設項目,、點源污染綜合整治項目、再生水利用項目８７個,。全面實施飲馬河,、輝發(fā)河等支流環(huán)境綜合整治工程，解決生活垃圾,、畜禽糞便沿河堆積,、傾倒等污染問題。
“三個結合”為松花江污染防治走出一條新路
以“污染治理,、合理利用,、強化保護”為中心內容，全面實施松花江流域內重點污染防治工程,。吉林省提出,，要將污染防治與生態(tài)恢復相結合，將支流與干流污染防治相結合,，城市污染防治與農村環(huán)境綜合整治相結合,，綜合治理，走出一條新路,。
一是進一步強化污染防治與生態(tài)恢復相結合,。“十二五”期間,，吉林省將在強化工業(yè)企業(yè)污染防治的同時,，進一步加大重點流域生態(tài)保護力度，開展生態(tài)功能區(qū)劃,，分區(qū)實施,，重點治理。在今年率先開展松花湖生態(tài)修復試點工作基礎上,，吉林省將新建１４個國家級濕地公園,，加快松花湖,、查干湖、雁鳴湖等濕地保護區(qū)基礎設施建設,，加強三湖,、向海、莫莫格,、龍灣等國家級濕地保護區(qū)能力建設,，力爭２０１５年前逐步實現松花江生態(tài)環(huán)境的有效恢復。
二是進一步強化支流與干流污染防治相結合,。實踐表明,，只有抓好支流水質的改善，干流水質才能得到穩(wěn)定保證,。吉林省將在抓好干流污染防治的同時,，繼續(xù)把工作重心向支流轉移，進一步加大對伊通河,、飲馬河,、輝發(fā)河等主要支流的環(huán)境監(jiān)管，堅持開展環(huán)保專項行動,，強化預警約談,、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施,，完善跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制,，始終保持對違法排污行為的高壓態(tài)勢，促進支流水質持續(xù)改善,。并要合理規(guī)劃流域產業(yè)布局,，突出抓好流域優(yōu)先控制單元污染防治。
三是進一步強化城市污染防治與農村環(huán)境綜合整治相結合,。作為農業(yè)大省和國家糧食主產區(qū),，由于歷史原因，長期以來吉林省農村環(huán)境保護基礎薄弱,，農村環(huán)境污染還相對較重,，農村的污染防治一直以來都是我們的短板和瓶頸問題�,！笆濉逼陂g,，在加大、加快推進城鎮(zhèn)污染防治基礎設施建設力度與進度同時,，吉林省將針對農村面源污染和畜禽養(yǎng)殖負荷重、排放強度高,、治理難度大的實際,，進一步加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，將污染防治的重心逐步由城市向農村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移。以農村環(huán)境連片整治示范省建設為載體,，將生活污水,、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點,，嚴格實行農村環(huán)境綜合整治目標責任制,，不斷加大農村環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境污染治理力度，全面實施農村環(huán)境連片整治示范工程建設,，努力從根本改變農村生產和生活方式,，切實改善農村環(huán)境質量。