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王元：中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng),，研究員,，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。
清華大學(xué)機(jī)械系畢業(yè),，先后在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院,、德國(guó)埃森大學(xué)和達(dá)姆斯塔特技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,。1980年至1995年在中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所從事企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究工作,，1995年至1999年先后在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究部、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)發(fā)展研究部工作,。1990年被評(píng)為研究員,，1993年起享受?chē)?guó)務(wù)院政府津貼。現(xiàn)為中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng),。曾擔(dān)任國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃總體戰(zhàn)略組副組長(zhǎng),、中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要和配套政策起草組成員，國(guó)家“十一五”,、“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃起草組組長(zhǎng),。 |
●新一輪科技革命與過(guò)去不同，它不是以一種主導(dǎo)產(chǎn)品或主導(dǎo)技術(shù)為基礎(chǔ),，而是以具有革命性的發(fā)展價(jià)值觀為指引,，在幾乎所有的領(lǐng)域都發(fā)生的技術(shù)創(chuàng)新為特征；它不是發(fā)生在一個(gè)或若干個(gè)技術(shù)領(lǐng)先的領(lǐng)域,，而是一種全球化的廣泛過(guò)程,；它也不是簡(jiǎn)單地從生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)起，而是迅速地遍布生產(chǎn),、社會(huì),、消費(fèi)、投資的一種“集體行動(dòng)”,。在這個(gè)意義上,，我以為新的技術(shù)革命已然發(fā)生,，其本質(zhì)就是引起了人類(lèi)獲取,、使用、分配和消費(fèi)財(cái)富的行為發(fā)生了革命性變化,。
●戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一方面要在市場(chǎng)指引下做大做強(qiáng),，另一方面政府的強(qiáng)有力推動(dòng)也是不可或缺的因素。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府至少要扮演四種角色：投資者,、市場(chǎng)秩序建立者,、市場(chǎng)引導(dǎo)者,、要素組織者。
美國(guó)趨勢(shì)學(xué)家里夫金在《第三次工業(yè)革命》中提出,，未來(lái)的時(shí)代,，互聯(lián)網(wǎng)與新能源以及新生產(chǎn)模式的結(jié)合是大勢(shì)所趨。對(duì)于里夫金書(shū)中提出的觀點(diǎn)和判斷,，中國(guó)有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)高度重視,。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，中國(guó)科技發(fā)展的重要智庫(kù),，參與了國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的頂層設(shè)計(jì),，研究提出指導(dǎo)中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的參考建議，全面參與了制定2006-2020年國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略研究,。該院常務(wù)副院長(zhǎng),、著名學(xué)者王元研究員就第三次工業(yè)革命的背景、趨勢(shì)以及中國(guó)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等問(wèn)題接受了《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者的采訪,。
新技術(shù)革命有鮮明的技術(shù)時(shí)代特征
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：里夫金認(rèn)為,，即將到來(lái)的新工業(yè)革命浪潮是第三次工業(yè)革命，也有人認(rèn)為這將是歷史上的第四次工業(yè)革命,，您更傾向于哪種觀點(diǎn),？
王元：對(duì)于現(xiàn)在處于第三次工業(yè)革命還是第四次工業(yè)革命或者其它，目前來(lái)看還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法,，可能研究者或者科學(xué)家的角度和領(lǐng)域不一樣也會(huì)有不同的叫法,，屬于見(jiàn)仁見(jiàn)智的問(wèn)題。
表面看來(lái),，2008年,，源自美國(guó)的金融危機(jī)是金融系統(tǒng)出了問(wèn)題，核心問(wèn)題在于第一次信息技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)革命帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮導(dǎo)致財(cái)富大量積累,，而現(xiàn)在整個(gè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展似乎還沒(méi)有提供一個(gè)可供全球投資者釋放財(cái)富能量的技術(shù)變革。現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)在世界各國(guó)都搞得紅紅火火,，但我認(rèn)為,，在20—30年內(nèi)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)都不可能全面替代。20—30年后,，在全球范圍內(nèi),，新能源在二次能源中占的比例將迅速上升，但能源結(jié)構(gòu)還會(huì)是以化石能源為主,。無(wú)論是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的刺激和拉動(dòng)還是在技術(shù)革新方面,，它都很難把集聚的財(cái)富能量釋放出去。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：為了盡快擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的桎梏,，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，在新一輪全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)革命浪潮中占領(lǐng)優(yōu)勢(shì)地位,，美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都大力促進(jìn)新能源和信息技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。那么,，您認(rèn)為這次新科技革命與以前相比有哪些新特點(diǎn)？
王元：我認(rèn)為,，與以往的歷次科技革命不同,，進(jìn)入21世紀(jì)之后，世界范圍內(nèi)確實(shí)出現(xiàn)了一種明顯的新特征,，我稱(chēng)之為“技術(shù)時(shí)代特征”,，即綠色、智能和泛在,。各國(guó)都罕見(jiàn)而頻繁地提出創(chuàng)新戰(zhàn)略,，各個(gè)領(lǐng)域正呈現(xiàn)出群體性突破態(tài)勢(shì)，科學(xué),、技術(shù)一體化特征愈加明顯,，研發(fā)的全球化迅速發(fā)展。特別是金融危機(jī)之后,，各國(guó)極其頻繁和罕見(jiàn)地頒布框架和戰(zhàn)略,。與過(guò)去不同，它不是以一種主導(dǎo)產(chǎn)品或主導(dǎo)技術(shù)為基礎(chǔ),，而是以具有革命性的發(fā)展價(jià)值觀為指引,，在幾乎所有的領(lǐng)域都發(fā)生的技術(shù)創(chuàng)新為特征；它不是發(fā)生在一個(gè)或若干個(gè)技術(shù)領(lǐng)先的領(lǐng)域,，而是一種全球化的廣泛過(guò)程,；它也不是簡(jiǎn)單地從生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)起，而是迅速地遍布生產(chǎn),、社會(huì),、消費(fèi)、投資的一種“集體行動(dòng)”,。在這個(gè)意義上,，我以為新的技術(shù)革命已然發(fā)生，其本質(zhì)就是引起了人類(lèi)獲取,、使用,、分配和消費(fèi)財(cái)富的行為發(fā)生了革命性變化。
我相信,，也許再過(guò)5年或10年,，我們會(huì)更深刻地感受到這場(chǎng)科技革命帶來(lái)的新影響，就如上世紀(jì)90年代以來(lái)我們對(duì)信息,、互聯(lián)網(wǎng)的感知一樣,。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)助中國(guó)占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)前沿
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：面對(duì)第三次工業(yè)革命浪潮，對(duì)于處于追趕型的廣大發(fā)展中國(guó)家,，特別是像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)都面臨著許多新的挑戰(zhàn),。中國(guó)在前幾次工業(yè)革命中因?yàn)榉N種原因沒(méi)有能夠趕上時(shí)代的潮流，陷入了后來(lái)十分被動(dòng)的局面,。那么,，您認(rèn)為，今天中國(guó)是否已經(jīng)準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)這次新的浪潮,？我國(guó)在科技發(fā)展戰(zhàn)略上有哪些舉措,？
王元：前不久，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，這是決定我國(guó)在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，尤其是在第三次工業(yè)革命浪潮中占有什么地位的重要舉措,�,！�
事實(shí)上，我國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì),、科技格局的變化早已展開(kāi)了布局,。我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展部署的基本思路是：堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為根本任務(wù)，堅(jiān)持把支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為主攻方向,，堅(jiān)持把增強(qiáng)科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力作為戰(zhàn)略重點(diǎn),，堅(jiān)持把科技惠及民生作為本質(zhì)要求，堅(jiān)持把深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力,�,！�
為應(yīng)對(duì)未來(lái)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，我國(guó)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了具體部署,。第一,，加快實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)；第二,，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)的突破和應(yīng)用,；第三，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征,，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、生物,、高端裝備制造,、新能源,、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè),；第四,，前瞻部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)。應(yīng)逐步增大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度,，特別是在投入比重增加的同時(shí),，增加對(duì)從事基礎(chǔ)研究各個(gè)學(xué)科穩(wěn)定支持的力度。同時(shí),，我們部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù),，主要是為下一個(gè)十年，2015年之后有可能出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)奠定基礎(chǔ),。我們今天眾多的新興產(chǎn)業(yè)就是脫胎于早年的研發(fā)部署,。比如，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)早在90年代就已開(kāi)始入手研發(fā),，高性能計(jì)算機(jī)研發(fā)的部署早在80年代初就開(kāi)始了,。沒(méi)有這十年甚至二十年的部署和積累，是創(chuàng)造不出這些豐碩成果的,；第五,，加強(qiáng)重大創(chuàng)新基地和科研條件體系建設(shè)；第六,，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才,。人才是關(guān)系我國(guó)未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性要素；第七,，提升科技開(kāi)放與合作水平,；第八，深化改革,，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),。深化改革，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型國(guó)家創(chuàng)新體系,，要強(qiáng)化國(guó)家公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè),，為全社會(huì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)提供有效支持，為加速實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,�,！�
不可否認(rèn)，目前的制度導(dǎo)向存在一定的功利色彩,，這在很大程度上削弱和抑制了中國(guó)各個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科的探索能力和主導(dǎo)自主研究方面的能力,。因此，今后的根本問(wèn)題不在于增加對(duì)研究領(lǐng)域的投入，而應(yīng)該改變其投入計(jì)劃,，即真正增加科技投入,，讓真正的科學(xué)家能夠坐下來(lái)思考自己感興趣的事情。
只有掌握核心技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能占據(jù)有利地位
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：當(dāng)前,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略,，也成為我國(guó)能否在第三次工業(yè)革命中不被發(fā)達(dá)國(guó)家甩在后面的關(guān)鍵,。您也談到,，我國(guó)為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)和新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)也作了具體的安排部署，尤其是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，那么在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中要注意哪些問(wèn)題,？
王元：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，知識(shí)技術(shù)密集,、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大,、綜合效益好的產(chǎn)業(yè),。我國(guó)要在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，增強(qiáng)自主發(fā)展能力�,！�
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)三個(gè)關(guān)鍵詞,。第一個(gè)關(guān)鍵詞：國(guó)家必爭(zhēng)。這是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最本質(zhì)要求,。不是所有地方都要爭(zhēng),，但像大飛機(jī)這樣的產(chǎn)業(yè)只有國(guó)家爭(zhēng)，否則地方是爭(zhēng)不進(jìn)來(lái)的,。在目前所有大國(guó)中,，我國(guó)是唯一沒(méi)有發(fā)展起航空事業(yè)的新興工業(yè)化國(guó)家。因此,，國(guó)家必爭(zhēng)非常關(guān)鍵,。再比如發(fā)展新能源，雖然在未來(lái)五年或十年,，新能源在能源總供給當(dāng)中依然將占據(jù)較小比重,，但是當(dāng)我國(guó)掌握了新能源技術(shù)，擁有了新能源的產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備,，當(dāng)具有新能源發(fā)展的基本政治意愿時(shí),，我國(guó)在氣候談判、國(guó)際石油價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際角逐當(dāng)中就會(huì)越來(lái)越具有發(fā)言權(quán),，這是國(guó)家必爭(zhēng),。關(guān)于投資回報(bào)，不要只看到企業(yè)投入十年之后仍收不回成本,，應(yīng)當(dāng)看到這種發(fā)展是國(guó)家利益,，而國(guó)家利益其實(shí)是要?jiǎng)?chuàng)造更大的財(cái)富�,！�
第二個(gè)關(guān)鍵詞：高成長(zhǎng)性,。在短期或長(zhǎng)期預(yù)期中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都將是一個(gè)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè),，該產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率將高過(guò)其它傳統(tǒng)部門(mén),，這也將成為其特點(diǎn)之一�,！�
第三個(gè)關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè),。當(dāng)研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，一定要注意它是個(gè)產(chǎn)業(yè),。所謂產(chǎn)業(yè)有四個(gè)要求：第一,，有主導(dǎo)技術(shù)；第二,，有成規(guī)模的市場(chǎng),；第三，有商業(yè)資本的進(jìn)入而不僅僅是靠國(guó)家的投入,；第四,，也是最重要的，所生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠創(chuàng)造出一種相對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,？許多人認(rèn)為，我國(guó)的很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)產(chǎn)能過(guò)剩,，重復(fù)投資,。其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30年來(lái),，哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)不是在產(chǎn)能過(guò)剩,、重復(fù)投資的條件下發(fā)展起來(lái)的？除了靠壟斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，其他部門(mén)幾乎都是在初期重復(fù)投資產(chǎn)能過(guò)剩情況下發(fā)展起來(lái)的,。重復(fù)投資產(chǎn)能過(guò)剩有利有弊，弊端是投資浪費(fèi),，利端是競(jìng)爭(zhēng)使市場(chǎng)有了多種選擇,，使得這個(gè)產(chǎn)業(yè)今后羽翼豐滿(mǎn),。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如果和過(guò)去的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程相比，您覺(jué)得有哪些新特點(diǎn),？
王元：第一,，這種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，從研發(fā),、生產(chǎn)過(guò)程一直到市場(chǎng),，都是高度全球化。從研發(fā)的角度看,，我國(guó)的風(fēng)能和太陽(yáng)能,，所有的團(tuán)隊(duì)，國(guó)內(nèi)的研發(fā)團(tuán)隊(duì),，或者有海歸的背景,，或者本身的研發(fā)就是被全球組織起來(lái)的,。這個(gè)特點(diǎn)非常明顯,。
第二,，存在多樣性的技術(shù)選擇,。不要以為我們今天所看到的技術(shù)就是最終被市場(chǎng)認(rèn)可的技術(shù)。還有大量新的技術(shù)可能出現(xiàn),，對(duì)這一領(lǐng)域或者主導(dǎo)產(chǎn)品的形成產(chǎn)生顛覆性的影響,。
第三,，伴隨技術(shù)的多樣性,，商業(yè)模式的創(chuàng)新變成了整個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的最關(guān)鍵的因素。我舉個(gè)例子,，蘋(píng)果iPhone手機(jī),，蘋(píng)果的觸摸iPad電腦，其實(shí)這種技術(shù)十年前微軟就已經(jīng)提出了,，但是蘋(píng)果手機(jī)2009年創(chuàng)新了兩個(gè)新的技術(shù),，iPhone一下就占到全球市場(chǎng)的10%左右，增長(zhǎng)非常迅速,。iPad馬上就成為了手提電腦市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)品,。
當(dāng)蘋(píng)果手機(jī)出來(lái)一個(gè)月之后，中國(guó)的廠商已經(jīng)能生產(chǎn)出同等技術(shù),、同樣設(shè)計(jì)方式,、同樣模式的手機(jī)。在觸摸電腦出來(lái)之后,，中國(guó)公司以更快的速度在一周之內(nèi)就生產(chǎn)出了觸摸電腦,。千萬(wàn)別說(shuō)中國(guó)是模仿,。什么意思？技術(shù)是存在的,，但是通過(guò)一種商業(yè)模式把它組織起來(lái),，成為一種能夠創(chuàng)造財(cái)富的產(chǎn)品，這是關(guān)鍵,。之所以中國(guó)的廠商能夠迅速跟進(jìn),，就是因?yàn)樗^的iPhone手機(jī)的三大發(fā)明，觸摸,、流動(dòng),、滑動(dòng)，關(guān)鍵的技術(shù)都是存在的,。所謂商業(yè)模式創(chuàng)新,，就是把已經(jīng)存在的技術(shù)怎么樣組合起來(lái)。
政府在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中要扮演好四種角色
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：政府在第三次工業(yè)革命或者說(shuō)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)扮演怎樣的角色,？
王元：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一方面要在市場(chǎng)指引下做大做強(qiáng),，另一方面政府的強(qiáng)有力推動(dòng)也是不可或缺的因素。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府至少要扮演四種角色,。
第一種角色：投資者,。政府在投資過(guò)程中有三個(gè)作用：首先，持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入,。從我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度講,，政府的研發(fā)投入一定不能顧此失彼，一定要培育出在同一領(lǐng)域有不同的技術(shù)選擇的可能性,。其次,，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要政府給予相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的投資,。比如,，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，如果不能構(gòu)筑如中石化,、中石油遍布各地的加油站那樣的充電站網(wǎng)絡(luò),，電動(dòng)汽車(chē)就無(wú)法得以普及。再比如風(fēng)能,、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè),，電網(wǎng)的進(jìn)入和電網(wǎng)技術(shù)對(duì)支撐其發(fā)展非常重要。因此,，政府必須對(duì)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資,。最后，事關(guān)國(guó)計(jì)民生的一些大產(chǎn)業(yè),，比如大飛機(jī)產(chǎn)業(yè),，政府的先期投入也極為關(guān)鍵,，否則將無(wú)法迅速積累起所需資本。在這樣一個(gè)過(guò)程中,，政府的投資和最終的退出都非常重要,。
第二種角色：市場(chǎng)秩序建立者,。這其中包括了有序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很重要的標(biāo)志就是在發(fā)展過(guò)程中，至少?gòu)默F(xiàn)在來(lái)看,，實(shí)際上沒(méi)有設(shè)進(jìn)入門(mén)檻,。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未迅速形成產(chǎn)業(yè)投資,、技術(shù),、產(chǎn)品、工藝,、裝備的標(biāo)準(zhǔn),。要建立一種有序的市場(chǎng)秩序，就需要快速建立這個(gè)行業(yè)能夠健康發(fā)展的一系列進(jìn)入和準(zhǔn)入門(mén)檻,。政府作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者,，建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻十分重要�,！�
第三種角色：市場(chǎng)引導(dǎo)者。政府采購(gòu),、政府補(bǔ)貼都很重要,，但是最重要的，政府作為市場(chǎng)引導(dǎo)者,，就要能夠?yàn)槭袌?chǎng)未來(lái)發(fā)展提供穩(wěn)定和明確的市場(chǎng)預(yù)期,。也就是說(shuō)，我們?cè)谡麄�(gè)決策過(guò)程中,，給廠商,、給投資者、給消費(fèi)者的信號(hào)中,，一定要有持續(xù)和穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期,。
第四種角色：要素組織者,。生產(chǎn)要素不僅包括資本,、技術(shù)、人才,，政府給無(wú)法獲得技術(shù)資源的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)亦很重要,。我國(guó)現(xiàn)在有很多孵化器,，遍布各個(gè)省市，但大部分企業(yè)孵化器都是物業(yè)管理模式,。即,，建一個(gè)樓，有上百家企業(yè)進(jìn)來(lái),，提供電力等服務(wù),。實(shí)際上，孵化器最重要的功能應(yīng)該是為所在企業(yè)提供融資方案,、產(chǎn)品方案,、市場(chǎng)方案和輸入管理團(tuán)隊(duì)。但目前的孵化器解決不了這些問(wèn)題,，發(fā)揮不了這些功能,。所以，政府作為要素組織者,，很重要的一項(xiàng)任務(wù),，就是提升我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)存在的一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)水平和商業(yè)水平。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：剛剛您提到人才是關(guān)系我國(guó)未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性要素,，那么我國(guó)在培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才方面還有哪些不足,？
王元：改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的科技人才隊(duì)伍得到了巨大的發(fā)展,，但整體創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距,，高層次人才總量相對(duì)偏少的問(wèn)題仍十分突出。從規(guī)模上看,，目前我國(guó)科技人力資源位居世界第一,，研究開(kāi)發(fā)人員總量居世界第二位。但從人才的相對(duì)量看,，我國(guó)離世界主要國(guó)家還有相當(dāng)大的差距,。2007年，我國(guó)每萬(wàn)名勞動(dòng)力中R&D活動(dòng)人力只有22(人年),，而芬蘭有209,，瑞典有169，俄羅斯有122,，德國(guó)有120,，日本有141(2006年)、法國(guó)有132(2006年),、韓國(guó)有99(2006年),，分別約是我國(guó)的5—9倍。特別是,，我國(guó)還缺乏國(guó)際一流的科學(xué)大師,，缺乏具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和能力的現(xiàn)代企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)科技人才,，也缺乏大批懂得國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)管理人才,。我國(guó)兩彈一星,、載人航天工程的巨大成功，關(guān)鍵在于有一批像錢(qián)學(xué)森一樣的世界頂尖科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)的高水平人才團(tuán)隊(duì),。但是,，目前中國(guó)這樣的高水平人才和團(tuán)隊(duì)還太少。這種人才短板將對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型形成強(qiáng)烈的制約,，如果人才瓶頸的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,，我國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力將長(zhǎng)久停留在低級(jí)階段，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中長(zhǎng)期受制于發(fā)達(dá)國(guó)家,�,！�
未來(lái)十年，我國(guó)的科技人才隊(duì)伍正處于從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,，建設(shè)一支宏大的高水平人才隊(duì)伍十分迫切,。中國(guó)要培養(yǎng)大師級(jí)人物，就不能就人才講人才,，一定要講體制和機(jī)制問(wèn)題,，無(wú)論是從教育、研發(fā)環(huán)境還是從管理角度,，體制機(jī)制都是關(guān)鍵問(wèn)題,。但是，我國(guó)許多地方政府和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)峻性,。在許多地方,，招商引資仍是頭等大事，其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人才工作,。這種重物不重人的理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的新變化。