在媒體報出行長陶禮明被中紀(jì)委協(xié)查后,，中國郵政儲蓄銀行(以下簡稱郵儲銀行)向銀監(jiān)會上報了銀行應(yīng)急處置預(yù)案,。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,，該預(yù)案目前已經(jīng)交至銀監(jiān)會,，并經(jīng)由銀監(jiān)會呈交國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),。相關(guān)知情人士透露,，一直以來，郵儲銀行在公司治理方面存在諸多缺陷,，內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行也不到位,，行長“出事”或非偶然。
應(yīng)急預(yù)案已上報
據(jù)相關(guān)人士介紹,，為了增強(qiáng)銀行對突發(fā)事件的反應(yīng)及處置能力,，銀監(jiān)會在2006年就已經(jīng)建立了商業(yè)銀行重大突發(fā)事件處理問責(zé)制度,。按照相關(guān)規(guī)定,，銀監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都必須按照《銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《銀行業(yè)重大突發(fā)事件報告制度》的要求，認(rèn)真做好突發(fā)事件的處理與報送工作,，明確處理責(zé)任,。
“從銀監(jiān)會的角度來看,，該應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括維持銀行內(nèi)部穩(wěn)定、工作正常運(yùn)行及消除銀行不良影響多個方面,，但是郵儲銀行的報告并沒有太多的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在行長陶禮明被協(xié)查之后,，郵儲銀行并沒有對外公告由誰來代替行長行使職責(zé),。這意味著,，在新行長人選確定之前，銀行的正常運(yùn)行可能會受到一定程度的影響,。
“郵儲銀行與其他商業(yè)銀行的性質(zhì)不一樣,，銀行主持工作的(人選)最后可能要等集團(tuán)來委派或指定�,！痹撊耸勘硎�,，銀行高層缺位，目前該行并沒有向監(jiān)管部門上報行長職責(zé)的臨時負(fù)責(zé)人,。
此外,，該人士對郵儲銀行的應(yīng)急反應(yīng)能力表示質(zhì)疑,。據(jù)他介紹,，陶禮明遭中紀(jì)委協(xié)查已經(jīng)事發(fā)多日,，中國郵政集團(tuán)于上周四在內(nèi)部通氣，直至媒體曝光才向監(jiān)管層上報
“應(yīng)急預(yù)案”,，反應(yīng)時間上稍顯遲鈍,。
6月11日，也就是在媒體報出陶禮明出事后,，中國郵政集團(tuán)和郵儲銀行才發(fā)布公告稱,，郵儲銀行行長陶禮明、郵儲銀行資金運(yùn)營部金融同業(yè)處處長陳紅平因涉嫌個人經(jīng)濟(jì)問題正在協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查,。另外,，中國郵政集團(tuán)的公告所列名單還包括中國郵政集團(tuán)公司黨群部主任張志春。
公司治理被指不規(guī)范
郵儲銀行高管“出事”可能并非偶然,。據(jù)接近監(jiān)管層人士稱,，一直以來，郵儲銀行就存在公司治理的問題,，也多次被銀監(jiān)會點(diǎn)名,。
“郵儲銀行的根本缺陷在于只有唯一一家股東,，即郵政集團(tuán)公司，使該行公司治理和決策機(jī)制存在嚴(yán)重問題,�,！痹撊耸糠Q，郵儲銀行董事會和監(jiān)事會中大多數(shù)人都是郵政集團(tuán)公司的,，導(dǎo)致獨(dú)立經(jīng)營,、自主決策的能力很弱。在內(nèi)控和風(fēng)險管理能力,、激勵約束機(jī)制與同業(yè)差距較大,。
該人士表示，郵儲銀行尚未上市,，其資本補(bǔ)充一直都是依靠郵政集團(tuán)的注資,，對郵政集團(tuán)有較大的依賴性。郵儲銀行成立至今已經(jīng)4年,，而郵政集團(tuán)向郵儲銀行追加資本金也是4次,，分別是在2008年、2009年底,、2010年底及2011年底完成,，金額分別為100億元、100億元,、110億元和300億元,。
“2010年下半年，郵儲銀行資本充足率未達(dá)銀監(jiān)會最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，最后是在銀監(jiān)會多次督促下,，由財政部出資，通過郵政集團(tuán)向銀行注資,�,！痹撊耸勘硎荆]政集團(tuán)的經(jīng)營也是長期處于虧損,。在當(dāng)前國內(nèi)銀行體系內(nèi),，郵儲銀行的位置顯得很特殊。
此外,，該人士還透露,，郵儲銀行內(nèi)控制度建設(shè)并不到位,。該行內(nèi)部審計獨(dú)立性不高,，覆蓋面不足，對違規(guī)問題的處理和整改落實(shí)不到位,，導(dǎo)致同質(zhì)同類問題屢查屢犯,、違規(guī)操作問題也較突出,。
上述人士表示，監(jiān)管層對郵儲銀行的要求也是要加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，避免銀行內(nèi)部控制的問題,，但是目前這方面工作仍無任何進(jìn)展。