在媒體報(bào)出行長(zhǎng)陶禮明被中紀(jì)委協(xié)查后，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行(以下簡(jiǎn)稱郵儲(chǔ)銀行)向銀監(jiān)會(huì)上報(bào)了銀行應(yīng)急處置預(yù)案,。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,，該預(yù)案目前已經(jīng)交至銀監(jiān)會(huì)，并經(jīng)由銀監(jiān)會(huì)呈交國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),。相關(guān)知情人士透露,，一直以來，郵儲(chǔ)銀行在公司治理方面存在諸多缺陷,，內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行也不到位，行長(zhǎng)“出事”或非偶然,。
應(yīng)急預(yù)案已上報(bào)
據(jù)相關(guān)人士介紹,，為了增強(qiáng)銀行對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)及處置能力，銀監(jiān)會(huì)在2006年就已經(jīng)建立了商業(yè)銀行重大突發(fā)事件處理問責(zé)制度,。按照相關(guān)規(guī)定,，銀監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都必須按照《銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《銀行業(yè)重大突發(fā)事件報(bào)告制度》的要求，認(rèn)真做好突發(fā)事件的處理與報(bào)送工作,，明確處理責(zé)任,。
“從銀監(jiān)會(huì)的角度來看，該應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括維持銀行內(nèi)部穩(wěn)定,、工作正常運(yùn)行及消除銀行不良影響多個(gè)方面,，但是郵儲(chǔ)銀行的報(bào)告并沒有太多的實(shí)質(zhì)內(nèi)容�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,，在行長(zhǎng)陶禮明被協(xié)查之后，郵儲(chǔ)銀行并沒有對(duì)外公告由誰來代替行長(zhǎng)行使職責(zé),。這意味著,，在新行長(zhǎng)人選確定之前，銀行的正常運(yùn)行可能會(huì)受到一定程度的影響,。
“郵儲(chǔ)銀行與其他商業(yè)銀行的性質(zhì)不一樣,，銀行主持工作的(人選)最后可能要等集團(tuán)來委派或指定�,！痹撊耸勘硎�,，銀行高層缺位，目前該行并沒有向監(jiān)管部門上報(bào)行長(zhǎng)職責(zé)的臨時(shí)負(fù)責(zé)人,。
此外,，該人士對(duì)郵儲(chǔ)銀行的應(yīng)急反應(yīng)能力表示質(zhì)疑。據(jù)他介紹,，陶禮明遭中紀(jì)委協(xié)查已經(jīng)事發(fā)多日,，中國(guó)郵政集團(tuán)于上周四在內(nèi)部通氣，直至媒體曝光才向監(jiān)管層上報(bào)
“應(yīng)急預(yù)案”,，反應(yīng)時(shí)間上稍顯遲鈍。
6月11日,，也就是在媒體報(bào)出陶禮明出事后,，中國(guó)郵政集團(tuán)和郵儲(chǔ)銀行才發(fā)布公告稱，郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)陶禮明,、郵儲(chǔ)銀行資金運(yùn)營(yíng)部金融同業(yè)處處長(zhǎng)陳紅平因涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題正在協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查,。另外，中國(guó)郵政集團(tuán)的公告所列名單還包括中國(guó)郵政集團(tuán)公司黨群部主任張志春,。
公司治理被指不規(guī)范
郵儲(chǔ)銀行高管“出事”可能并非偶然,。據(jù)接近監(jiān)管層人士稱，一直以來,，郵儲(chǔ)銀行就存在公司治理的問題,，也多次被銀監(jiān)會(huì)點(diǎn)名。
“郵儲(chǔ)銀行的根本缺陷在于只有唯一一家股東,，即郵政集團(tuán)公司,，使該行公司治理和決策機(jī)制存在嚴(yán)重問題�,！痹撊耸糠Q,，郵儲(chǔ)銀行董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中大多數(shù)人都是郵政集團(tuán)公司的，導(dǎo)致獨(dú)立經(jīng)營(yíng),、自主決策的能力很弱,。在內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理能力,、激勵(lì)約束機(jī)制與同業(yè)差距較大。
該人士表示,，郵儲(chǔ)銀行尚未上市,，其資本補(bǔ)充一直都是依靠郵政集團(tuán)的注資，對(duì)郵政集團(tuán)有較大的依賴性,。郵儲(chǔ)銀行成立至今已經(jīng)4年,，而郵政集團(tuán)向郵儲(chǔ)銀行追加資本金也是4次，分別是在2008年,、2009年底,、2010年底及2011年底完成，金額分別為100億元,、100億元,、110億元和300億元。
“2010年下半年,，郵儲(chǔ)銀行資本充足率未達(dá)銀監(jiān)會(huì)最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，最后是在銀監(jiān)會(huì)多次督促下，由財(cái)政部出資,，通過郵政集團(tuán)向銀行注資,。”該人士表示,，郵政集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)也是長(zhǎng)期處于虧損,。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)銀行體系內(nèi)，郵儲(chǔ)銀行的位置顯得很特殊,。
此外,，該人士還透露，郵儲(chǔ)銀行內(nèi)控制度建設(shè)并不到位,。該行內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不高,，覆蓋面不足，對(duì)違規(guī)問題的處理和整改落實(shí)不到位,，導(dǎo)致同質(zhì)同類問題屢查屢犯,、違規(guī)操作問題也較突出。
上述人士表示,，監(jiān)管層對(duì)郵儲(chǔ)銀行的要求也是要加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，避免銀行內(nèi)部控制的問題，但是目前這方面工作仍無任何進(jìn)展,。