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圖為一化工廠周邊池塘的死魚。新華社發(fā) |
隨著我國城市化的推進(jìn),，化工污染成為重大污染源,。苯、酚,、磷類有機(jī)污染及鎘,、砷、鉛,、鉻,、汞等重金屬污染嚴(yán)重，在對空氣,、水體造成污染的同時,，也成為土壤中長期存在的“毒瘤”。業(yè)內(nèi)人士指出,，重金屬無論是污染水體,，還是污染大氣，最終都會回歸土壤,，造成土壤污染,。
一個嚴(yán)峻的事實(shí)是，在經(jīng)過幾十年的沉淀后,，我國土壤重金屬污染正進(jìn)入集中多發(fā)期,。
“放一條魚進(jìn)去一分鐘就死”
“治理前，受到有毒物污染30年的土壤及水坑都顯露了紅色,、黃色,、綠色，給人一種觸目驚心的視覺沖擊,，其地表水毒物超過國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1萬倍,，放一條魚進(jìn)去一分鐘就死�,！必�(fù)責(zé)無錫胡埭電鍍廠原址地塊治理的無錫太湖治理公司總經(jīng)理黃曉峰博士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。如今，這家嚴(yán)重污染的企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉,。
在“寸土寸金”的蘇州古城區(qū)南面的黃金地帶,，面積達(dá)600余畝的蘇州化工廠原址地塊因土壤遭農(nóng)藥污染，土壤中存在著有機(jī)磷,、苯等污染及砷,、鎘、鉛等重金屬等危險物無法開發(fā)，已閑置5年,。
類似蘇州化工廠原址這樣的“毒地”并非個案,，僅江蘇近幾年關(guān)閉的各類化工廠就有3000多家，全國更是數(shù)以萬計(jì),。這些化工廠存在著不同程度的污染,，成為一個個亟待治理的“毒瘤”。
2011年,，南京鐵腕關(guān)停搬遷了163家“三高兩低”企業(yè),。這些污染企業(yè)原址土壤污染相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，南京浦口區(qū)浦津化工公司原址,，江蘇省環(huán)科院的技術(shù)人員花了一年半時間，才把這塊污地變回凈土,。當(dāng)?shù)叵朐谶@塊地蓋商品房,，但由于國內(nèi)沒有住宅用地土壤標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)人員參照荷蘭標(biāo)準(zhǔn),，按工廠產(chǎn)品成分做了三種污染因子的檢測,，結(jié)果樣樣超標(biāo)，其中硝基苯超標(biāo)123倍,，專家認(rèn)為不適宜進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),。
無錫胡埭電鍍廠由于污染嚴(yán)重于2009年被關(guān)閉。建廠初期,，電鍍廢水沒有得到有效處理,，使這家化工電鍍廠的土壤里充滿著鉻、銅,、鎳,、鋅等多種有毒金屬污染。
企業(yè)污染 政府買單
蘇州化工廠閑置5年的“兩難”選擇成為目前國內(nèi)化工企業(yè)關(guān)閉后的尷尬現(xiàn)實(shí),。而在無錫,、南京、常州等多個地方,，一種“企業(yè)污染,、政府買單”，由政府出資對化工企業(yè)關(guān)閉后污染土壤進(jìn)行治理的嘗試正在進(jìn)行,。
經(jīng)檢測，上述無錫胡埭電鍍廠受到污染的土壤共4000立方米,，約8000噸,，通過對重度污染土壤進(jìn)行淋洗、中輕度土壤進(jìn)行固化修復(fù)，并對修復(fù)后的土壤進(jìn)行安全填埋,，總投資890萬元,，每噸土壤修復(fù)費(fèi)用1000多元，由無錫市政府買單,，國家給予補(bǔ)貼,。
同樣，為了減少生產(chǎn)性污染,，占地450畝的常州農(nóng)藥廠也被關(guān)閉,，正在進(jìn)行修復(fù)的受到污染的5萬平方米土地，當(dāng)?shù)匾淹顿Y近2億元,。
常州市環(huán)保局自然生態(tài)處副處長尹勇說,，這個地塊6米以上為粘土，把粘土封閉拉到水泥廠進(jìn)行焚燒,，達(dá)到1300度的高溫后,，土壤中的有機(jī)毒物3秒鐘就分解為二氧化碳和水，放入添加劑就將重金屬固化在水泥中,，不流動不融出就不會造成污染,。
如今，這塊地以相對較低的價格出讓給華潤集團(tuán)開發(fā)房產(chǎn),�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在現(xiàn)場看到，在修復(fù)好的地塊上已開始蓋樓,。在旁邊的樓房銷售處,，售樓小姐告訴記者，這里的房價只有周圍房價的2/3多,。但記者注意到,，樓房銷售非常冷清。
南通姚港化工區(qū)土壤評估,，花了1年時間,。南通市環(huán)保局副局長孫立新表示，按規(guī)劃姚港化工區(qū)將轉(zhuǎn)為住宅用地,，修復(fù)效果如達(dá)不到要求絕不準(zhǔn)蓋房子,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前土壤修復(fù)政府被迫花錢,，實(shí)在是無奈之舉,。對于化工污染企業(yè)來說就是“污染賺錢走路，政府冤枉買單”,，這種現(xiàn)象體現(xiàn)了政府的責(zé)任,，也表明了一種無奈,。
也有專家認(rèn)為，要強(qiáng)化土壤修復(fù)政府主導(dǎo)責(zé)任,。無論出于“誰受益誰治污”,，還是出于“誰污染誰治污”，不少污染土壤的國有,、集體企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn),，政府作為產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。同時,，應(yīng)將土壤污染納入環(huán)境常態(tài)監(jiān)管,。
治理土壤“毒瘤”存在三大難題
環(huán)保專家認(rèn)為，對于污染風(fēng)險評估,，美國要求如果百萬人中有一人可能致癌,，土地必須修復(fù)；荷蘭則要求,，若10萬人中有一人可能致癌就得修復(fù),。我國目前正在進(jìn)行的土壤修復(fù)試驗(yàn)是參照歐洲和美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但與我國實(shí)際存在著巨大差距,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前，化工污染已成為嚴(yán)重的環(huán)境問題,，存在著多種治理難題亟待化解,。
第一，土壤污染重,，修復(fù)成本大,。蘇州環(huán)境科學(xué)研究所所長楊積德算了一本賬，蘇州化工廠600多畝,，按60%的受污染面積進(jìn)行治理,，每畝666平方米，如挖5米深,，即3330立方米,，每立方米1.9噸，如每噸土修復(fù)需1000元左右,，治理要20億元,。如按3米深進(jìn)行治理，也要10多億元,。修復(fù)方法包括火燒,、淋洗等，如進(jìn)行生物修復(fù)時間需達(dá)數(shù)十年,。
第二,，缺乏相關(guān)法律與國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。楊積德說,，目前,，我國尚未出臺《土壤修復(fù)法》，缺乏土壤修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。一塊地如何才算修復(fù)好了,，這不僅是一個技術(shù)問題，還是法律問題,，否則可能帶來二次污染,。
第三，管理體制不順,，修復(fù)時間長,。當(dāng)前，各地土壤修復(fù)的主管部門不盡相同,。蘇州設(shè)在土地部門,、無錫設(shè)在建設(shè)部門，牽扯發(fā)改委,、規(guī)劃,、土地、建設(shè),、環(huán)保,、財(cái)政等多個部門，協(xié)調(diào)困難,。
對于治理中存在的諸多難題,，楊積德等專家提出土壤修復(fù)的幾點(diǎn)建議：
首先，國家要盡快出臺《土壤修復(fù)法》等相關(guān)法律與土壤修復(fù)的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，使土壤修復(fù)有法有據(jù),。政府還應(yīng)支持在國內(nèi)的高校設(shè)立相關(guān)的土壤修復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才,。
其次,，要盡快明確“誰污染誰治理”的原則，理順管理體制,，從源頭上減少污染,。應(yīng)成立由環(huán)保局來管理的專業(yè)化土壤修復(fù)管理平臺，形成理性發(fā)展機(jī)制,。
此外,，要立足預(yù)防，建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金,，為生產(chǎn)中的污染及搬遷后土壤修復(fù)做好資金準(zhǔn)備,。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，目前我國重金屬污染防治基本上都是污染后急救式的“遭遇戰(zhàn)”，源頭阻控形同虛設(shè),。長期從事土壤化學(xué)與環(huán)境污染控制研究的浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師徐建明教授等專家認(rèn)為,，無論從宏觀角度還是微觀分析，都應(yīng)加強(qiáng)重金屬污染源解析方面的研究,，探明污染源排放清單,，定量識別污染來源，實(shí)現(xiàn)源頭削減目標(biāo),。同時加大民間資本注入,，減輕融資壓力，探索土壤修復(fù)的市場化機(jī)制,，發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),。
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