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圖為一化工廠周邊池塘的死魚(yú),。新華社發(fā) |
隨著我國(guó)城市化的推進(jìn)，化工污染成為重大污染源,。苯,、酚、磷類(lèi)有機(jī)污染及鎘,、砷,、鉛、鉻,、汞等重金屬污染嚴(yán)重,，在對(duì)空氣,、水體造成污染的同時(shí),，也成為土壤中長(zhǎng)期存在的“毒瘤”。業(yè)內(nèi)人士指出,，重金屬無(wú)論是污染水體,，還是污染大氣，最終都會(huì)回歸土壤,，造成土壤污染,。
一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)是，在經(jīng)過(guò)幾十年的沉淀后,，我國(guó)土壤重金屬污染正進(jìn)入集中多發(fā)期,。
“放一條魚(yú)進(jìn)去一分鐘就死”
“治理前，受到有毒物污染30年的土壤及水坑都顯露了紅色,、黃色,、綠色，給人一種觸目驚心的視覺(jué)沖擊,，其地表水毒物超過(guò)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1萬(wàn)倍,，放一條魚(yú)進(jìn)去一分鐘就死�,！必�(fù)責(zé)無(wú)錫胡埭電鍍廠原址地塊治理的無(wú)錫太湖治理公司總經(jīng)理黃曉峰博士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。如今，這家嚴(yán)重污染的企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉,。
在“寸土寸金”的蘇州古城區(qū)南面的黃金地帶,，面積達(dá)600余畝的蘇州化工廠原址地塊因土壤遭農(nóng)藥污染,，土壤中存在著有機(jī)磷、苯等污染及砷,、鎘,、鉛等重金屬等危險(xiǎn)物無(wú)法開(kāi)發(fā)，已閑置5年,。
類(lèi)似蘇州化工廠原址這樣的“毒地”并非個(gè)案,，僅江蘇近幾年關(guān)閉的各類(lèi)化工廠就有3000多家，全國(guó)更是數(shù)以萬(wàn)計(jì),。這些化工廠存在著不同程度的污染,，成為一個(gè)個(gè)亟待治理的“毒瘤”。
2011年,，南京鐵腕關(guān)停搬遷了163家“三高兩低”企業(yè),。這些污染企業(yè)原址土壤污染相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，南京浦口區(qū)浦津化工公司原址,，江蘇省環(huán)科院的技術(shù)人員花了一年半時(shí)間，才把這塊污地變回凈土,。當(dāng)?shù)叵朐谶@塊地蓋商品房,，但由于國(guó)內(nèi)沒(méi)有住宅用地土壤標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)人員參照荷蘭標(biāo)準(zhǔn),，按工廠產(chǎn)品成分做了三種污染因子的檢測(cè),，結(jié)果樣樣超標(biāo)，其中硝基苯超標(biāo)123倍,，專(zhuān)家認(rèn)為不適宜進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),。
無(wú)錫胡埭電鍍廠由于污染嚴(yán)重于2009年被關(guān)閉。建廠初期,，電鍍廢水沒(méi)有得到有效處理,，使這家化工電鍍廠的土壤里充滿著鉻、銅,、鎳,、鋅等多種有毒金屬污染。
企業(yè)污染 政府買(mǎi)單
蘇州化工廠閑置5年的“兩難”選擇成為目前國(guó)內(nèi)化工企業(yè)關(guān)閉后的尷尬現(xiàn)實(shí),。而在無(wú)錫,、南京、常州等多個(gè)地方,，一種“企業(yè)污染,、政府買(mǎi)單”，由政府出資對(duì)化工企業(yè)關(guān)閉后污染土壤進(jìn)行治理的嘗試正在進(jìn)行。
經(jīng)檢測(cè),，上述無(wú)錫胡埭電鍍廠受到污染的土壤共4000立方米,，約8000噸，通過(guò)對(duì)重度污染土壤進(jìn)行淋洗,、中輕度土壤進(jìn)行固化修復(fù),，并對(duì)修復(fù)后的土壤進(jìn)行安全填埋，總投資890萬(wàn)元,，每噸土壤修復(fù)費(fèi)用1000多元,，由無(wú)錫市政府買(mǎi)單，國(guó)家給予補(bǔ)貼,。
同樣,，為了減少生產(chǎn)性污染，占地450畝的常州農(nóng)藥廠也被關(guān)閉,，正在進(jìn)行修復(fù)的受到污染的5萬(wàn)平方米土地,，當(dāng)?shù)匾淹顿Y近2億元。
常州市環(huán)保局自然生態(tài)處副處長(zhǎng)尹勇說(shuō),，這個(gè)地塊6米以上為粘土,，把粘土封閉拉到水泥廠進(jìn)行焚燒，達(dá)到1300度的高溫后,，土壤中的有機(jī)毒物3秒鐘就分解為二氧化碳和水,，放入添加劑就將重金屬固化在水泥中，不流動(dòng)不融出就不會(huì)造成污染,。
如今,，這塊地以相對(duì)較低的價(jià)格出讓給華潤(rùn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)房產(chǎn),�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在修復(fù)好的地塊上已開(kāi)始蓋樓,。在旁邊的樓房銷(xiāo)售處,，售樓小姐告訴記者，這里的房?jī)r(jià)只有周?chē)績(jī)r(jià)的2/3多,。但記者注意到,，樓房銷(xiāo)售非常冷清。
南通姚港化工區(qū)土壤評(píng)估,，花了1年時(shí)間,。南通市環(huán)保局副局長(zhǎng)孫立新表示，按規(guī)劃姚港化工區(qū)將轉(zhuǎn)為住宅用地,，修復(fù)效果如達(dá)不到要求絕不準(zhǔn)蓋房子,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前土壤修復(fù)政府被迫花錢(qián)，實(shí)在是無(wú)奈之舉,。對(duì)于化工污染企業(yè)來(lái)說(shuō)就是“污染賺錢(qián)走路,，政府冤枉買(mǎi)單”，這種現(xiàn)象體現(xiàn)了政府的責(zé)任,，也表明了一種無(wú)奈,。
也有專(zhuān)家認(rèn)為，要強(qiáng)化土壤修復(fù)政府主導(dǎo)責(zé)任,。無(wú)論出于“誰(shuí)受益誰(shuí)治污”,，還是出于“誰(shuí)污染誰(shuí)治污”，不少污染土壤的國(guó)有,、集體企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn),，政府作為產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。同時(shí),，應(yīng)將土壤污染納入環(huán)境常態(tài)監(jiān)管,。
治理土壤“毒瘤”存在三大難題
環(huán)保專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，美國(guó)要求如果百萬(wàn)人中有一人可能致癌,，土地必須修復(fù)；荷蘭則要求,，若10萬(wàn)人中有一人可能致癌就得修復(fù),。我國(guó)目前正在進(jìn)行的土壤修復(fù)試驗(yàn)是參照歐洲和美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但與我國(guó)實(shí)際存在著巨大差距,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前，化工污染已成為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,，存在著多種治理難題亟待化解,。
第一，土壤污染重,，修復(fù)成本大,。蘇州環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)楊積德算了一本賬，蘇州化工廠600多畝,，按60%的受污染面積進(jìn)行治理,，每畝666平方米，如挖5米深,，即3330立方米,，每立方米1.9噸，如每噸土修復(fù)需1000元左右,，治理要20億元,。如按3米深進(jìn)行治理,，也要10多億元。修復(fù)方法包括火燒,、淋洗等,，如進(jìn)行生物修復(fù)時(shí)間需達(dá)數(shù)十年。
第二,，缺乏相關(guān)法律與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。楊積德說(shuō)，目前,，我國(guó)尚未出臺(tái)《土壤修復(fù)法》,，缺乏土壤修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一塊地如何才算修復(fù)好了,，這不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,，還是法律問(wèn)題，否則可能帶來(lái)二次污染,。
第三,，管理體制不順，修復(fù)時(shí)間長(zhǎng),。當(dāng)前,，各地土壤修復(fù)的主管部門(mén)不盡相同。蘇州設(shè)在土地部門(mén),、無(wú)錫設(shè)在建設(shè)部門(mén),，牽扯發(fā)改委、規(guī)劃,、土地,、建設(shè)、環(huán)保,、財(cái)政等多個(gè)部門(mén),，協(xié)調(diào)困難。
對(duì)于治理中存在的諸多難題,，楊積德等專(zhuān)家提出土壤修復(fù)的幾點(diǎn)建議：
首先,，國(guó)家要盡快出臺(tái)《土壤修復(fù)法》等相關(guān)法律與土壤修復(fù)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，使土壤修復(fù)有法有據(jù),。政府還應(yīng)支持在國(guó)內(nèi)的高校設(shè)立相關(guān)的土壤修復(fù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才,。
其次,，要盡快明確“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，理順管理體制,，從源頭上減少污染,。應(yīng)成立由環(huán)保局來(lái)管理的專(zhuān)業(yè)化土壤修復(fù)管理平臺(tái)，形成理性發(fā)展機(jī)制。
此外,，要立足預(yù)防,，建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金，為生產(chǎn)中的污染及搬遷后土壤修復(fù)做好資金準(zhǔn)備,。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，目前我國(guó)重金屬污染防治基本上都是污染后急救式的“遭遇戰(zhàn)”，源頭阻控形同虛設(shè),。長(zhǎng)期從事土壤化學(xué)與環(huán)境污染控制研究的浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師徐建明教授等專(zhuān)家認(rèn)為,，無(wú)論從宏觀角度還是微觀分析，都應(yīng)加強(qiáng)重金屬污染源解析方面的研究,，探明污染源排放清單,，定量識(shí)別污染來(lái)源，實(shí)現(xiàn)源頭削減目標(biāo),。同時(shí)加大民間資本注入,，減輕融資壓力，探索土壤修復(fù)的市場(chǎng)化機(jī)制,，發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),。
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