|
5月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的最大亮點之一是民間投資的高增長,。數(shù)據(jù)顯示，前5月民間固定資產(chǎn)投資增長26.7%,，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到六成,，民間投資正在穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長中扮演愈發(fā)重要的角色。
今年2月國務(wù)院明確了今年上半年制定出臺民間投資實施細(xì)則的時限要求,，進(jìn)入5月,，衛(wèi)生部、鐵道部,、國資委等多部委,、特設(shè)機(jī)構(gòu)連續(xù)出臺民資進(jìn)入各領(lǐng)域的細(xì)則。此后為準(zhǔn)確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況,，國家統(tǒng)計局于2012年初制定了《關(guān)于民間固定資產(chǎn)投資定義和統(tǒng)計范圍的規(guī)定》,，并從2012年5月開始按月發(fā)布民間固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。種種跡象表明,，政府推動型投資向民間自主投資的轉(zhuǎn)變將進(jìn)一步加快,，民資正在進(jìn)入發(fā)展的“快車道”。
表面上看，如何盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性,，培育政府投資的接棒者,，以減少未來政策調(diào)整帶來的震蕩需要民間投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長扮演主角。然而,，根本而言,，對待民資態(tài)度的實質(zhì)是政府與市場的邊界和角色如何界定的問題，而這也對中國未來長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義,。
實際上,，全球金融危機(jī)似乎讓各國出現(xiàn)了方向性的誤判：2008年金融危機(jī)之初，各國政府彈藥比較充足并普遍實施了大規(guī)模的凱恩斯式擴(kuò)張,。發(fā)達(dá)國家政府試圖通過擴(kuò)大其資產(chǎn)負(fù)債表,，向金融、居民與企業(yè)部門提供刺激來減輕財富縮水的沖擊,，進(jìn)而控制去杠桿化的速度,，私人部門的資產(chǎn)負(fù)債轉(zhuǎn)移至政府部門，以政府部門的“杠桿化”抵消民間部門“去杠桿化”,。
但事實證明，政府驅(qū)動型復(fù)蘇只會使政府負(fù)債更上一層,，使其危機(jī)調(diào)控能力更降一層,。由于大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國家政府財政開始虧空,，債務(wù)不斷飆升,。截至2011年，全球債務(wù)已經(jīng)超40萬億美元,。與歐美國家相對較高的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)率相比,，中國公共債務(wù)比率盡管還處于較低水平，但在此次反危機(jī)的政府干預(yù)之下,，公共債務(wù)負(fù)擔(dān)率也上升很快,，政府?dāng)U張刺激經(jīng)濟(jì)的“政策后遺癥”風(fēng)險至今還在發(fā)酵。
多年來,，民間投資的發(fā)展一直受到不同程度的管制,，如投資管制、融資管制,、稅收管制,、體制管制等等，這使得我國民間投資發(fā)展較為緩慢,，民間投資效率也比較低,。而今“非公36條”意味著改革正在步入深水區(qū)，產(chǎn)權(quán)配屬和利益格局的重大調(diào)整正在被提上議事日程。不過,，由于既有的資源壟斷已經(jīng)成為相當(dāng)固化的權(quán)力體系,，民資能否真正獲得公平準(zhǔn)入，并與國資公平競爭還未可知,。
歸根結(jié)底,，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)刺激從來都不是阻止危機(jī)的“緩沖帶”，培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力才是關(guān)鍵,。要真正把鼓勵和促進(jìn)民間投資落到實處,，不僅是短期的政策松綁，最根本的是要建立一套鼓勵,、促進(jìn)和保護(hù)民間投資的全面的制度安排,。配合放松投資管制、建立民間金融機(jī)制,、降低稅率等措施,，要盡快制定“民間投資促進(jìn)法”，把政府各部門的規(guī)章上升為國家法律,，為打破民間投資準(zhǔn)入限制,、實現(xiàn)民間資本的投資自由化，提供有力的法律制度保障,。
好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟(jì)反哺,，而是打破壟斷，制度保障的經(jīng)濟(jì)自由,、產(chǎn)權(quán)自由和流動自由等,，讓更多的要素流動起來。相信“穩(wěn)增長新政”松綁的不僅僅是民間資本,，也是政府自己,。
|