專家稱,，“兩高”行業(yè)仍是地方經濟支柱,，城商行很難削減此類信貸
今年以來，監(jiān)管部門和國家政策均在引導銀行加大信貸結構調整力度,，但是這一轉變的過程并不輕松,。
12日，《經濟參考報》記者獨家獲得環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心(以下簡稱“政研中心”)一份針對我國綠色信貸政策進展的第三方報告,，即《我國綠色信貸政策進展報告(初稿)》(以下簡稱“報告”)，該報告針對2010年末總市值排名前50的銀行綠色貸款投放進行了調研,，調研反映出我國銀行業(yè)金融機構綠色信貸投放量依然偏低,，值得一提的是，其中有28家城商行和農商行存在綠色信貸投放動力不足和“兩高一資”項目貸款數據信息披露不完善等問題,。
接受《經濟參考報》記者采訪專家認為,，在銀行信貸高速增長時期，城商行的信貸投放也傾向于制造業(yè),、房地產,、鋼鐵、電力,、水泥等在過去幾年間利潤較高的行業(yè),，一旦銀行嚴格實施綠色信貸，將與其追求利潤最大化的經營目標產生沖突,；另一方面,，綠色信貸的業(yè)務標準和專門的人才缺乏，也制約著銀行綠色信貸投放積極性,。因此,，綠色信貸業(yè)務考核標準亟待統(tǒng)一建立。
根據環(huán)保部政研中心的報告,，其將調研的銀行業(yè)金融機構分為政策性銀行,、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行,、城市商業(yè)銀行以及農村商行,，且針對綠色信貸投放能力和信息披露透明度從高至低給予了A、B,、C,、D、E五個等級的評價,。調研結果顯示,，只有14%的銀行能夠達到A或B級,，即較好的等級，而一半以上的銀行評分不佳,，其中主要是地方性銀行,，包括地方城商行和農商行。
環(huán)保部政研中心報告指出,，銀行業(yè)已經廣泛建立綠色信貸戰(zhàn)略,，但落實情況不佳，只有極少數銀行能夠按照綠色信貸的要求,，健全組織框架且加強相關的能力建設,。
“這主要有幾方面原因，一是,，‘兩高一�,！椖抠J款余額在城商行中的占比依然較高；二是,，盡管綠色信貸項目或節(jié)能環(huán)保貸款項目的貸款總量不斷增加,，但總體占比較低；三是,，銀行環(huán)保信息披露不夠透明,，監(jiān)管部門信息交流還有待完善�,！杯h(huán)保部政研中心副主任原慶丹接受《經濟參考報》記者采訪時表示,。
在信貸投放的環(huán)境風險評估方面，環(huán)保部政研中心報告指出,，當前銀行大都以環(huán)境合規(guī)評價取代了環(huán)境風險定量評價,，導致在現有的項目信貸評估模型中，環(huán)境高風險企業(yè),、環(huán)境合規(guī)型企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)的評級結果可能毫無差別,。
在綠色金融產品開發(fā)方面，報告認為,，由于系統(tǒng)的政策和有效的激勵機制尚未形成,，只有少部分銀行開始嘗試綠色金融產品的開發(fā)。
從城商行的貸款特點來看,，銀監(jiān)會主席助理閻慶民指出,，“與大型商業(yè)銀行相比，城商行貸款的特點是單筆規(guī)模小,、風險評估中非財務因素占比高,、抵質押貸款占比低。比如大行抵質押貸款占比超過90%，而有的城商行只有10%,，大部分是信用貸款,。”因此,，在金融產品的創(chuàng)新和開發(fā)方面還有所欠缺,。
同時，從城商行貸款結構來看,，銀行業(yè)2011年年報顯示,，部分股份制商業(yè)銀行和大部分城商行，貸款集中度最高的幾種行業(yè)依然有制造業(yè),、房地產,、交通運輸、批發(fā)零售等,。閻慶民認為,，目前，城商行利差收入仍然占80%左右,。由此可以看出,，這些銀行在高速擴張時期,，貸款投放傾向于制造業(yè),、水泥、鋼鐵,、交通運輸行業(yè)等高利潤行業(yè),，而短期內這種貸款結構還未改變。
此外,，還有業(yè)內人士分析認為,，在過去三年地方融資平臺成規(guī)模地發(fā)展，也占用了城商行大量的貸款資源,，因此,，綠色信貸投放受到擠壓，且銀行方面也沒有形成相關理念,。
環(huán)保部政研中心研究員楊姝影對《經濟參考報》記者分析稱,，“城商行更多承擔了發(fā)展地方經濟的責任，而現階段一些‘兩高’行業(yè)仍有高利潤,、高回報的企業(yè),，也是當地的經濟支柱，這符合銀行信貸追求‘大客戶,、高信貸’的利潤導向性,。因此，商業(yè)銀行很難對其在短時間內大幅度削減信貸規(guī)模，銀行調整信貸結構面臨較大的困難和阻力,�,！�