希臘會否退出歐元區(qū)懸而未決,，西班牙銀行危機又現(xiàn),。歐債危機不斷升級，已經(jīng)成為影響全球經(jīng)濟增長的最大威脅,。美國總統(tǒng)奧巴馬和英國首相卡梅倫共同要求歐洲采取緊急措施盡快解決危機，恢復(fù)市場信心,。同時還希望歐洲有一個長期的戰(zhàn)略,，保證貨幣聯(lián)盟的安全。作為歐債危機處理的“總經(jīng)理”，德國總理默克爾回應(yīng)說,，我們需要的不僅是一個貨幣聯(lián)盟,，更需要一個財政聯(lián)盟，達成更一致的預(yù)算政策,。為此,，我們需要首先建立一個政治聯(lián)盟，“一步一步地向歐洲移交權(quán)力”,。
默克爾的主張并不新鮮,，只不過是歐洲一體化建設(shè)進程的老生常談。況且,，歐債危機本身就暴露了歐元設(shè)計的根本缺陷,，即只有共同的貨幣政策而無共同的財政政策，歐洲人對此其實早已心知肚明,。但危機爆發(fā)以來,，一個又一個的解決方案都是治標(biāo)不治本，以至于危機不斷發(fā)酵,，直到面臨歐元區(qū)可能解體的局面,。
如今，歐債危機到了“最危險的時刻”,，歐洲人必須提出一個所謂的終極解決方案,，就是要從貨幣一體化向財政一體化邁進。而這一步是歐洲各國都不大情愿的,，因為財政一體化就意味著要交出部分主權(quán),。這對小國來說，意味著在歐洲以至世界的話語權(quán)會更少,。對大國來說,，雖然可能會加強在歐洲的影響力，但也意味著要承擔(dān)更多責(zé)任,。因此,，雖然歐洲政治家們都清楚，結(jié)束危機就必然要走這一步,，但誰也不愿意主動提出這一方案,。
默克爾之所以在這個時候提出這一主張，很大一部分原因也是被逼無奈,。迄今為止,，德國主導(dǎo)的歐債解決方案就是強調(diào)要加強財政紀(jì)律，實行財政緊縮政策,。而對已經(jīng)陷入債務(wù)危機的國家來說,，緊縮政策使經(jīng)濟進入螺旋式衰退,，債務(wù)問題也沒有得到解決。危機升級也導(dǎo)致各國政局動蕩,，執(zhí)行緊縮政策的政黨紛紛下臺,。雖然在德國的堅持下歐盟各國簽訂了財政契約，但以法國新總統(tǒng)奧朗德為代表的主張經(jīng)濟增長優(yōu)先的聲音越來越響亮,。奧朗德還“激活”了一系列被德國否決的應(yīng)對危機的提議,，包括動用歐洲救援機制直接對狀況不佳的銀行注資，以及發(fā)行共同擔(dān)保的歐元債券,。
面對這些提議,，即使從穩(wěn)定德法軸心的角度出發(fā)，默克爾也要作出一些小小的讓步,。比如,，考慮實行共同的銀行監(jiān)管，可能會同意以共同償還部分債務(wù)的形式組建一個債務(wù)清償基金,。
即便作這樣的讓步,，默克爾還是要堅持嚴格執(zhí)行財政緊縮。為此,，必須要有政治架構(gòu)的保障,。這也是此時默克爾提出建立更緊密的政治聯(lián)盟的主要原因。德國社民黨主席加布里埃說這是默克爾的“被迫之舉”,，這是事實,。歐債危機在倒逼歐洲進行政治一體化的改革。