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國家發(fā)改委官員10日表示，碳稅并不是非征不可，有可能與碳交易二者擇一,。圍繞碳稅開征時(shí)機(jī)和條件，國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長孫翠華10日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，正在與財(cái)政部開展研究，如果碳排放權(quán)初始分配采取拍賣制，本身起到稅收作用，那么就沒有必要單獨(dú)開征碳稅,；如果是進(jìn)行免費(fèi)分配，碳稅就有必要探討,。
孫翠華向記者透露,，現(xiàn)在各試點(diǎn)城市的初始分配更多傾向于免費(fèi)分配,，即給當(dāng)?shù)嘏欧胖黧w一定配額的免費(fèi)排放權(quán),，超過配額部分再到碳交易市場(chǎng)上買，省下來的配額也可以到市場(chǎng)上賣,。孫翠華說,，“未來不排除改為拍賣制”。
國家發(fā)改委日前宣布,，同意北京市,、天津市、上海市,、重慶市,、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),。
北京大學(xué)國際組織研究中心主任,、商務(wù)部貿(mào)易與環(huán)境專家咨詢組成員張海濱表示，從明年起到2020年底,，歐洲排放貿(mào)易系統(tǒng)(EU-ETS)的拍賣比例將提高到50%,，其中電力行業(yè)幾乎全拍賣；美國加州,、澳大利亞排放配額的分配則采取以免費(fèi)發(fā)放和拍賣結(jié)合的方式,；韓國近日將免費(fèi)配額由90%上調(diào)至95%，剩下的比例將通過拍賣的方式進(jìn)行分配。
對(duì)于碳交易,，上月底財(cái)政部召開的全國財(cái)政節(jié)能減排工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，積極推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。孫翠華在當(dāng)天的中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇期間表示,，國家鼓勵(lì)各試點(diǎn)地區(qū)在明確中央總體思路的基礎(chǔ)上大膽嘗試,，先試先行，國家發(fā)改委將選擇有示范性的先進(jìn)做法,，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，建立全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
曾參與上述試點(diǎn)專家咨詢的北京中創(chuàng)碳投教育咨詢有限公司相關(guān)專家告訴記者,，初步計(jì)劃是2013年啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)交易,。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，電力,、鋼鐵,、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)極有可能成為第一批納入試點(diǎn)的行業(yè),，專家稱,，“今年是方案設(shè)計(jì)的攻堅(jiān)時(shí)期”。
對(duì)于碳稅,，財(cái)政部財(cái)科所所長賈康近日撰文稱,，“十二五”期間，很有必要研究開征新的環(huán)保稅,，探索該體系內(nèi)的碳稅等,。財(cái)政部財(cái)科所副所長蘇明則表示，為了推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境改善,，對(duì)排污大的行業(yè),、企業(yè)、產(chǎn)品要逐步增稅,，比如國家正在研究碳稅,，控制二氧化碳排放。
記者10日獲悉,，財(cái)政部財(cái)科所已將《中國開征環(huán)境稅的有關(guān)問題研究》列入2012年計(jì)劃課題安排,。另據(jù)悉，環(huán)保稅體系設(shè)計(jì)新方案已由財(cái)政部財(cái)科所上報(bào)財(cái)政部,，在該方案中,，碳稅不再被視為環(huán)保稅之下的“二氧化碳”稅目，而是獨(dú)立稅種,。
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