審計(jì)署日前發(fā)布了54個(gè)縣財(cái)政性資金審計(jì)調(diào)查結(jié)果。2011年11月至2012年3月,，審計(jì)署組織對18個(gè)省(自治區(qū),、直轄市，以下統(tǒng)稱省)的54個(gè)縣(市,、區(qū),、旗，以下統(tǒng)稱縣,，財(cái)力狀況好中差各約占1/3)財(cái)政性資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,，重點(diǎn)調(diào)查了財(cái)力保障狀況。
審計(jì)表明,，縣級政府收入穩(wěn)步增長,，縣級財(cái)政壓力逐步緩解，縣級“保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的困難基本得到解決,，“保民生”的能力也在不斷提高。按財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)總體測算,，2011年，3個(gè)省縣級基本財(cái)力保障沒有缺口,；15個(gè)省的基本財(cái)力保障缺口縣與2010年相比減少161個(gè),，缺口規(guī)模減少102.63億元。
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些值得重視的問題,，主要包括:
一,、縣級財(cái)政性收入結(jié)構(gòu)不盡合理,。當(dāng)前縣級政府的獨(dú)享稅種(如契稅等)稅源較為分散，縣級財(cái)政性收入中非稅收入占比相對較高,。2011年,，54個(gè)縣實(shí)現(xiàn)的財(cái)政性收入中，非稅收入占60.45%,，非稅收入占比超過稅收收入20.90個(gè)百分點(diǎn),。
二、一些縣在招商引資中變相減免財(cái)政性收入,。審計(jì)調(diào)查的54個(gè)縣中,，有53個(gè)縣2008年至2011年出臺了221份與國家政策明顯相悖的招商引資優(yōu)惠政策文件，以財(cái)政支出方式變相減免應(yīng)征繳的財(cái)政性收入70.43億元,，其中2011年變相免征33.36億元,，相當(dāng)于其當(dāng)年一般預(yù)算收入的5.81%。
三,、縣級部分財(cái)政性支出存在一定壓力,。據(jù)對54個(gè)縣2010年支出結(jié)構(gòu)的分析，為滿足國家有關(guān)農(nóng)業(yè),、教育,、科技等法定支出的增長要求和中央有關(guān)部門出臺的達(dá)標(biāo)增支政策安排的支出，是其當(dāng)年公共財(cái)政支出的77.23%,，留給縣級政府自主安排的財(cái)力占比較小,，造成縣級政府部分財(cái)政性支出存在一定壓力。
四,、縣級財(cái)政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴度較高,。2011年，54個(gè)縣公共財(cái)政支出中,，有49.39%來自于上級轉(zhuǎn)移支付,，其中中西部45個(gè)縣的這一比例達(dá)61.66%。由于上述轉(zhuǎn)移支付中有規(guī)定用途的資金所占比例較高,，地方政府不能統(tǒng)籌安排,。
五、縣級財(cái)政管理還不夠規(guī)范,。54個(gè)縣均未對財(cái)政超收收入分配管理作出制度規(guī)定,。在實(shí)際運(yùn)作中，有7個(gè)縣未向本級人大報(bào)告或備案超收收入安排情況,，有34個(gè)縣只是報(bào)人大備案或在實(shí)際安排確定之后再行報(bào)批,。從超收收入使用情況看，有31個(gè)縣2011年底將當(dāng)年超收收入24.61億元通過追加預(yù)算形式全部安排為當(dāng)年支出，其中大量資金又結(jié)轉(zhuǎn)下年,；有14個(gè)縣將超收收入中的5.61億元用于補(bǔ)充部門經(jīng)費(fèi),、津貼補(bǔ)貼支出等。
本次審計(jì)調(diào)查結(jié)束后,，審計(jì)署出具了審計(jì)調(diào)查報(bào)告,，對違規(guī)問題依法下達(dá)了審計(jì)決定。有關(guān)地方高度重視審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,，認(rèn)真加以整改,。
本次審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的13起涉嫌違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索(涉案人員29人，其中縣處級干部4人),，已依法移送有關(guān)部門查處,。