審計署日前發(fā)布了54個縣財政性資金審計調(diào)查結(jié)果,。2011年11月至2012年3月,，審計署組織對18個省(自治區(qū)、直轄市,，以下統(tǒng)稱省)的54個縣(市,、區(qū),、旗，以下統(tǒng)稱縣,，財力狀況好中差各約占1/3)財政性資金進行了審計調(diào)查,，重點調(diào)查了財力保障狀況。
審計表明,，縣級政府收入穩(wěn)步增長,，縣級財政壓力逐步緩解，縣級“保工資,、保運轉(zhuǎn)”的困難基本得到解決,，“保民生”的能力也在不斷提高。按財政部標(biāo)準(zhǔn)總體測算,，2011年,，3個省縣級基本財力保障沒有缺口；15個省的基本財力保障缺口縣與2010年相比減少161個,，缺口規(guī)模減少102.63億元,。
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些值得重視的問題，主要包括:
一,、縣級財政性收入結(jié)構(gòu)不盡合理,。當(dāng)前縣級政府的獨享稅種(如契稅等)稅源較為分散，縣級財政性收入中非稅收入占比相對較高,。2011年,，54個縣實現(xiàn)的財政性收入中,，非稅收入占60.45%，非稅收入占比超過稅收收入20.90個百分點,。
二,、一些縣在招商引資中變相減免財政性收入。審計調(diào)查的54個縣中,，有53個縣2008年至2011年出臺了221份與國家政策明顯相悖的招商引資優(yōu)惠政策文件,，以財政支出方式變相減免應(yīng)征繳的財政性收入70.43億元，其中2011年變相免征33.36億元,，相當(dāng)于其當(dāng)年一般預(yù)算收入的5.81%,。
三、縣級部分財政性支出存在一定壓力,。據(jù)對54個縣2010年支出結(jié)構(gòu)的分析,，為滿足國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、教育,、科技等法定支出的增長要求和中央有關(guān)部門出臺的達標(biāo)增支政策安排的支出,，是其當(dāng)年公共財政支出的77.23%，留給縣級政府自主安排的財力占比較小,，造成縣級政府部分財政性支出存在一定壓力,。
四、縣級財政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴度較高,。2011年,，54個縣公共財政支出中，有49.39%來自于上級轉(zhuǎn)移支付,，其中中西部45個縣的這一比例達61.66%,。由于上述轉(zhuǎn)移支付中有規(guī)定用途的資金所占比例較高，地方政府不能統(tǒng)籌安排,。
五,、縣級財政管理還不夠規(guī)范。54個縣均未對財政超收收入分配管理作出制度規(guī)定,。在實際運作中,，有7個縣未向本級人大報告或備案超收收入安排情況，有34個縣只是報人大備案或在實際安排確定之后再行報批,。從超收收入使用情況看,，有31個縣2011年底將當(dāng)年超收收入24.61億元通過追加預(yù)算形式全部安排為當(dāng)年支出，其中大量資金又結(jié)轉(zhuǎn)下年,；有14個縣將超收收入中的5.61億元用于補充部門經(jīng)費,、津貼補貼支出等。
本次審計調(diào)查結(jié)束后,，審計署出具了審計調(diào)查報告,，對違規(guī)問題依法下達了審計決定,。有關(guān)地方高度重視審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真加以整改,。
本次審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的13起涉嫌違紀(jì)和經(jīng)濟犯罪案件線索(涉案人員29人，其中縣處級干部4人),，已依法移送有關(guān)部門查處,。