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國土部7日公布剛剛修訂完畢的《閑置土地處置辦法》,。修訂后的版本,，針對閑置土地的定義更加明晰，同時將處理標(biāo)準(zhǔn)明確為：閑置一年按照土地出讓價款20%征繳土地閑置費,，閑置兩年則無償收回,。新版辦法將于2012年7月1日起正式施行,。
近年來隨著房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展，企業(yè)“囤地現(xiàn)象”屢有發(fā)生,。針對“閑置土地”的認(rèn)定和相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)一直被業(yè)內(nèi)高度關(guān)注,。此前，各級國土部門一直沿用1999年的《閑置土地辦法》,。
早在2011年12月,，國土部即開始起草針對原版辦法的“修訂草案”，并公開征求意見,�,！安莅浮北仍姹径喑�23條，分別對國有建設(shè)用地項目開工,、竣工時間和違約責(zé)任等作出明確約定,。而修訂版本最終在2012年5月22日獲國土部通過。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)現(xiàn),，修訂后的辦法與之前沿用版本有明顯的改變,。新版本中對“閑置土地”定義為，“指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定,、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地”,；或者“已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地,，也可以認(rèn)定為閑置土地,。”
此前版本中,，閑置的認(rèn)定時間則是“自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起”,。
鏈家地產(chǎn)市場研究部陳雪告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，修訂后的時間界定更加合理,�,！皩τ诖笮屯恋鼗蛘呗�(lián)合體拿地的情況，土地開工的籌劃時間與小型地塊或者普通土地有很大差別,。以合同約定開工日期為起始點來認(rèn)定‘閑置’與否,，更具備操作性�,！�
另外,，修訂版本明確，針對“認(rèn)定閑置滿一年的土地”,，將按照土地出讓價款的20%征繳土地閑置費,，且土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本。原版本中,，針對“閑置滿一年”的閑置費征繳標(biāo)準(zhǔn)為“土地價款20%以下”,。
值得注意的是,，修訂版本中，“認(rèn)定閑置滿兩年即無償收回”的規(guī)定并未改變,。
北京中原市場研究部告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，盡管我國房地產(chǎn)市場已經(jīng)發(fā)展多年，但絕大部分開發(fā)商的盈利模式依然是依賴土地升值,�,！耙驗橐揽块_發(fā)不同住宅產(chǎn)品獲得的利潤回報并不高，所以在各級城市,，尤其二線以下城市中,，捂地現(xiàn)象非常普遍�,！�
“最近市場回暖,，市場預(yù)期也發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變，國土部選擇這個時間節(jié)點發(fā)布此次修訂版的閑置土地處理辦法,，這是從正面敦促開發(fā)商盡快開發(fā),，以避免已批住宅用地的囤地、捂地現(xiàn)象,。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者強調(diào),，“與此同時,，也是從側(cè)面再次強調(diào)房地產(chǎn)政策繼續(xù)偏緊�,！�
“如果修訂案真正從嚴(yán)實施,，將會有很多企業(yè)需要繳納閑置費用，這對調(diào)控以來資金鏈吃緊的企業(yè)將會產(chǎn)生更進(jìn)一步影響,�,！标悋鴱娬f，“自去年調(diào)控開始,，房企普遍選擇放慢開發(fā)節(jié)奏,，以應(yīng)對調(diào)控政策。因此,，國土部此舉有助于敦促企業(yè)盡快開發(fā)存量土地,，或者繼續(xù)選擇‘降價放量’的策略”。
與國土部此次公布修訂版閑置土地處理辦法相呼應(yīng)的是,，住建部日前就當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢和未來政策走向上,，再次強調(diào)將“堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖”。
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