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西安大明宮:開發(fā)保護(hù)爭論未息 又添盈利模式之困
2012-06-08   作者:記者 姜辰蓉/西安報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    位于西安市北面的大明宮國家遺址公園2010年開園以來,,備受外界關(guān)注,。遺址保護(hù),、棚戶區(qū)改造,、主題公園建設(shè),、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)……正因?yàn)閾诫s了多種因素,,歷時兩年,,大明宮剛剛開園時的爭論至今仍未平息,。而記者走訪時發(fā)現(xiàn),,這一創(chuàng)新模式,,目前在各方不同的看法中不斷深入探索,與此同時,,它還在努力突破盈利模式的困擾,。

  多元素融入大遺址保護(hù)

  大明宮建于唐貞觀八年,城墻周長7.6公里,,面積約3.2平方公里,,是北京故宮的四倍大,是唐代也是世界歷史上最宏偉的宮殿建筑群之一,。大明宮毀于唐代末年的大火,,但遺址卻沉積下來。上世紀(jì)五六十年代開始的大明宮遺址考古發(fā)掘,,共發(fā)現(xiàn)40多處宮殿閣亭遺址,。1961年,大明宮遺址被公布為全國第一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位,�,!�
  2007年,西安市決定實(shí)施大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造項目,。2010年10月,,占地3.5平方公里的大明宮國家遺址公園建成開放,總投資達(dá)120億元,。在大明宮國家遺址公園中,,水泥路面,、寬闊的草坪與土黃色的復(fù)原宮門相交織,其中標(biāo)志性的御道廣場南北長達(dá)600米,,東西寬達(dá)400米,。
  這里原本是西安一片有名的棚戶區(qū),這一遺址公園的建設(shè)搬遷近10萬人,,五個城中村,,80多家企事業(yè)單位。僅搬遷安置費(fèi)用就達(dá)到90億元,�,!皬倪z址區(qū)拆遷出去后,老百姓的生活出現(xiàn)了翻天覆地的變化,�,!蔽靼睬竺鲗m遺址區(qū)文物局局長吳春說。
  在遺址公園建設(shè)的同時,,在19.16平方公里的大明宮遺址區(qū)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動開發(fā),,建設(shè)商業(yè)圈、文化旅游區(qū)和中央居住區(qū)等多個項目,。萬科,、萬達(dá)、中建等多家房地產(chǎn)商參與到商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)之中,。大明宮遺址公園絕大多數(shù)的建設(shè)資金來源于開發(fā)商,,而遺址公園的建設(shè)又為開發(fā)商帶來土地和地價的提升。這一模式被項目建設(shè)部門總結(jié)為:“規(guī)劃景觀環(huán)境以提升資源價值”,、“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以置換人文空間”,、“利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展以反饋文化傳播”,。
  在遺址區(qū)內(nèi),,一些主要的宮門等建筑利用輕鋼材質(zhì)進(jìn)行了簡單的復(fù)原,園區(qū)內(nèi)安放了大明宮建筑的縮略模型,,建設(shè)了大片的綠地和雕塑,,在含元殿的北側(cè)還建成了地下博物館。在大明宮國家遺址公園,,主題公園與歷史遺址元素交織在一起,。

  在不同眼光中不斷探索

  大明宮走出的全新大遺址保護(hù)模式,從建設(shè)之初,,圍繞其的爭論一直沒有平息,。“嚴(yán)格地說,,我覺得這不是一種遺址保護(hù),,就是地產(chǎn)開發(fā),。大部分的用地都被用作商業(yè)開發(fā)了,遺址只是其中很小的一部分,;其次,,路面的覆蓋和地下博物館的建設(shè)肯定會對遺址本身造成傷害�,!标兾饕晃晃奈飳<冶硎�,。
  對此,西北大學(xué)教授朱玉槐則有另一番認(rèn)識,,他說,,隨著城市的發(fā)展,大明宮所在區(qū)已經(jīng)成為城市的核心區(qū),,如果一直存在一片棚戶區(qū)也有損城市形象,。因此改造也是一種必然的選擇。
  吳春表示,,目前的保護(hù)方式也是出于多方面的考慮,,是保護(hù)與開發(fā)很好的結(jié)合。她說,,對遺址公園而言,,一是保護(hù)好遺址,保護(hù)好我們這份精神遺產(chǎn),;二是要把這種文化內(nèi)涵的詮釋不斷地豐富,。因?yàn)榇竺鲗m是考古遺存,很多都在地下,,地面上只留下了部分的夯土遺存,。如何讓游客更多、更深層次的了解遺址,,從而了解唐代的建筑文化,,很多需要靠文化詮釋的手段。首先使用了考古界遺址標(biāo)識的手段,。其次,,很多標(biāo)示牌,有建筑,、歷史故事,、人物、事件等,,讓人們有個鮮活的印象,。但這需要游客有一定的時間和文化素養(yǎng)。園區(qū)內(nèi)保護(hù)多種方式,、模式的探索在全國也是遙遙領(lǐng)先的,。開發(fā)絕不是指園區(qū)內(nèi)遺址上的開發(fā),,而是遺址公園以外區(qū)域的開發(fā)。
  她說,,不足是遺址公園的特性決定的,,就是文化詮釋的手段還有待豐富,怎樣更加到位的讓宮廷文化,、盛唐文化體現(xiàn)得更充分,,目前還在探索,這也是全國大遺址有待提升的方面,。

  亟待突破盈利模式限制

  依然存在的爭論也許仍需要時間的檢驗(yàn),。但是目前,大明宮國家遺址公園遇到了另一種的困境——盈利模式的欠缺,。
  “兩年的時間,,現(xiàn)在大明宮有一種‘后遺癥’顯現(xiàn)了,在政府投入不足的情況下,,能盈利的項目太少,,可持續(xù)發(fā)展存在困難�,!蔽靼驳囊晃粚<艺f:“房地產(chǎn)商投入公園建設(shè)資金是一次性的�,,F(xiàn)在,公園建成了,,那么大的面積,,每年的維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用非常大。但是去大明宮的人就能感覺得到,,游客非常少,,周邊的商業(yè)也沒跟上,后續(xù)肯定存在困難,�,!币恍⿲<乙脖硎荆绻麩o法突破盈利的困擾,,大明宮所探索的新模式,,就不具有可持續(xù)的意義,,因此也將不具有“樣板”的價值,。
  吳春也坦言,大明宮目前正處于“經(jīng)濟(jì)培育期”,。她說:“在持續(xù)投資上,,大明宮是有壓力,不小的壓力,。這不僅僅是我們,,全國考古遺址公園的壓力,。大明宮是全國唯一一個政府沒有建設(shè)資金投入的、也沒有后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)投入的遺址公園,,是由集團(tuán)化運(yùn)作的,。全國其他的遺址公園均全部由政府投入,像兵馬俑等它就靠門票的收入保持運(yùn)轉(zhuǎn),;西安還有個漢陽陵,,它的門票收入就不能維持整個運(yùn)營。現(xiàn)在大明宮的公共服務(wù)的項目尚少,,因?yàn)樵谶z址上不能建更多的東西,,可創(chuàng)收的東西還不多。暫時肯定達(dá)不到平衡,�,!�
  吳春表示,現(xiàn)在只能做科學(xué)管理,,壓縮機(jī)構(gòu)的開支保證遺址能夠得到充分的保護(hù),,另一方面管理部門也在想辦法拓展項目。同時,,在和多家旅行社進(jìn)行溝通,,希望能夠列入旅行社的固定線路。通過這些措施,,門票,、服務(wù)收入應(yīng)該都會增加。另外,,根據(jù)協(xié)議,,周邊企業(yè)的盈利再反哺一部分,把經(jīng)濟(jì)培育期度過,。
  陜西省委黨校教授鐘衛(wèi)國指出,,大明宮形成盈利模式,需要西安市政府從更廣的層面上進(jìn)行構(gòu)架,,突破目前的“孤島”現(xiàn)象,,規(guī)劃地鐵、輕軌等現(xiàn)代城市交通,,把曲江,、大明宮、漢長安城等完美連接起來,,形成西安市的“文化項鏈”,。同時,可通過財政支持的方式,幫助度過二至三年的瓶頸期,。

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