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昨天,，人社部就社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確表示,，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì),，該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。(京華時(shí)報(bào)6月6日)
延遲退休年齡的問題前幾年有人已經(jīng)提出建議,，但是這個(gè)問題一直存在異議，分歧較大,，并且成為國人飯后茶余的一個(gè)熱門話題,。
德國、法國,、美國等歐美發(fā)達(dá)國家和日本基本實(shí)行的是男65歲,、女60歲退休制度。但在歐美國家和地區(qū),，90%以上的退休者不單純依靠領(lǐng)取政府發(fā)放的那塊基本養(yǎng)老金來養(yǎng)老,。這些國家還有一個(gè)非常發(fā)達(dá)的保障老有所養(yǎng)的輔助網(wǎng)絡(luò)。比如,，美國在稅收政策上實(shí)行間接的財(cái)政轉(zhuǎn)移,，支持養(yǎng)老金制度;德國則是每年要拿出幾百億歐元支撐其龐大的養(yǎng)老保障系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。
發(fā)展中國家實(shí)行延遲退休年齡的就較少,。這和一個(gè)國家的發(fā)達(dá)程度,、配套制度、物質(zhì)和生活條件,、就業(yè)形勢(shì)都有直接的連帶關(guān)系,。我國的具體情況和發(fā)達(dá)國家還有一定差別，不能照搬和硬套,。
由于各地養(yǎng)老金基金出現(xiàn)缺口較大,，增加了財(cái)政支出壓力，甚至出現(xiàn)捉襟見肘的緊張局面,，迫使一些地方出現(xiàn)拆東墻補(bǔ)西墻的怪現(xiàn)象,。解決這一問題可以效仿德國和美國的做法，國家財(cái)政每年可拿出一部分固定的資金墊付或補(bǔ)貼,，支持養(yǎng)老金保障系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。
我國就業(yè)緊張局勢(shì)不容忽視，不能因?yàn)轲B(yǎng)老金缺口大就冒然推行推遲退休年齡,，這樣就會(huì)形成新的社會(huì)矛盾,，而且這個(gè)矛盾遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過養(yǎng)老基金缺口的矛盾,。資金問題通過財(cái)政轉(zhuǎn)移或者國家墊付補(bǔ)貼等形式很容易解決，但是形成的就業(yè)矛盾就很難馬上得到解決與緩解,。
我國每年高校畢業(yè)生大約達(dá)到600萬人,，另外還有初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，大體有600萬人左右,，還有大量的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員,、軍隊(duì)退伍人員需要安排就業(yè)。全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右,，而我國大約只能安排1200萬人就業(yè),。另外，隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力越來越大,，目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。
制定任何政策都要做好市場(chǎng)調(diào)查,，要廣泛征求群眾意見,，要深入企業(yè)了解用工情況，要根據(jù)我國的具體情況和就業(yè)形勢(shì)來制定適合自己國情的方針政策,。決不可像石油漲價(jià)一樣,，出爾反爾，沒有做好實(shí)際調(diào)查,，沒有廣泛征求意見,，剛漲完幾十天馬上又接連降價(jià)，讓百姓感到制定政策缺乏論證思考,，缺乏政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性,，引起市場(chǎng)波動(dòng)和民心不穩(wěn)，影響極壞,。
推遲退休年齡在我國明顯條件不成熟,，無論機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位目前人員已經(jīng)嚴(yán)重超編,，這個(gè)問題人社部可以摸底普查,，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性，企業(yè)改革減員,，使幾千萬職工下崗失業(yè),，至今沒有得到完全安置，現(xiàn)有企業(yè)特別是國有企業(yè)人滿為患,，應(yīng)屆大學(xué)生都無法安置,，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)困境。假如再延遲退休年齡,，就業(yè)矛盾就會(huì)雪上加霜,，更難解決,。
盡管推遲退休年齡可以適當(dāng)增加退休工人的工資收入，緩解養(yǎng)老基金缺口,，緩解國家財(cái)政支出壓力,。但是推遲退休年齡嚴(yán)重影響就業(yè)，使年輕人的就業(yè)更加困難,，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,，就業(yè)矛盾更加突出,，社會(huì)壓力和社會(huì)影響以及隨之而來的社會(huì)矛盾更加突出,。其帶來的副作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過退休基金的缺口矛盾，所以根據(jù)我國的具體情況和就業(yè)形勢(shì)目前推遲退休年齡的時(shí)機(jī)還不成熟,。
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