政策既要預(yù)調(diào)微調(diào) 也要防止用力過(guò)猛
6月4日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在俄羅斯喀山出席亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議期間表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方向和目標(biāo)正確,，盡管目前增速放緩,，但在正常范圍和預(yù)期調(diào)整的目標(biāo)之內(nèi)。
業(yè)內(nèi)專家對(duì)此表示,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾個(gè)月走低，既受國(guó)際市場(chǎng)的影響，也受經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)在規(guī)律的制約,，更是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增速的放緩,，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式騰出了空間,。對(duì)于經(jīng)濟(jì)連續(xù)下行的走勢(shì)，不必驚恐悲觀，宏觀政策既要加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào),，也要防止用力過(guò)猛,，矯枉過(guò)正，應(yīng)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。
增速下滑引起高度重視
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,，自2010年第四季度至2012年第一季度連續(xù)6個(gè)季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速分別為9.8%,，9.7%,，9.5%，9.1%,，8.9%,，8.1%，已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度放緩速度,。
事實(shí)上,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速雖有所下滑，但并未出現(xiàn)“跳水”,，降幅仍在預(yù)期范圍之內(nèi),。今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的目標(biāo)增長(zhǎng)率為7.5%，8年來(lái)首次低于8%,。
從最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力�,！俺撕暧^的數(shù)據(jù),，從微觀層面來(lái)看，其實(shí)中小企業(yè)從去年下半年開(kāi)始,，就已經(jīng)感覺(jué)到‘疼’了,。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授周立對(duì)本報(bào)記者說(shuō),。
近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置,，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系。
此前的5月18日,，央行下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),。這是央行連續(xù)第三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,，此舉“意在向市場(chǎng)釋放流動(dòng)性,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力,。”
對(duì)降速無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂
周立表示,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是呈波浪式的,。“升的時(shí)候比想象的還高,，降的時(shí)候也會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,。”
“沒(méi)必要看得太悲觀,，只要不是大面積下滑,，我們就不必過(guò)度擔(dān)憂�,！北本┐髮W(xué)中國(guó)金融研究中心副主任呂隨啟對(duì)本報(bào)記者表示,，應(yīng)當(dāng)理性看待經(jīng)濟(jì)增速放緩的現(xiàn)象。
他說(shuō)：“很大程度上,，這是我們主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果,。”其實(shí),，“十二五”規(guī)劃也明確把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)列為發(fā)展主線,，強(qiáng)調(diào)消化過(guò)剩產(chǎn)能，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到理性軌道,。
在交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉看來(lái)，出口和投資同步放緩是上半年經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的主要原因,。
他認(rèn)為,，一方面，歐債危機(jī)未出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)機(jī),，受其影響,，世界經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回落，我國(guó)外部需求持續(xù)走弱,。另一方面,，從投資的內(nèi)在動(dòng)能看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速在調(diào)控政策不放松,、銷售不暢以及資金來(lái)源受限等的影響下大幅放緩,，制造業(yè)投資受國(guó)際經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)、房地產(chǎn)投資及企業(yè)盈利下降影響而走低,。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”有足夠手段
陳德銘表示，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有繼續(xù)下滑的趨勢(shì),，中國(guó)政府將在保證國(guó)內(nèi)消費(fèi),、國(guó)內(nèi)投資和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)等方面采取多種措施,。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速會(huì)否進(jìn)一步下滑，周立認(rèn)為,，總的發(fā)展趨勢(shì)是向好的,。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有它的內(nèi)在價(jià)值,，我國(guó)公眾對(duì)物質(zhì)文化的需求很大,，這就決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的內(nèi)在動(dòng)力�,！彼J(rèn)為,，政府可以采取更有針對(duì)性的措施，可調(diào)用的保增長(zhǎng)手段也很多,。例如,，加大對(duì)教育、保障房等公共產(chǎn)品的投資,，改善投資結(jié)構(gòu),，滿足公共需求。
在外需疲軟,、消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)之下,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢很大程度上將取決于投資的增長(zhǎng)速度。5月份以來(lái),，為了穩(wěn)定增長(zhǎng),，中央出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，加快了基建項(xiàng)目的審批速度,，適當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,，同時(shí)，穩(wěn)定出口,，尤其是拓展新興市場(chǎng)的出口,。
在周立看來(lái)，除了過(guò)去常用的放松銀根和擴(kuò)大投資兩個(gè)手段之外,，降稅也是一個(gè)重要的政策手段,。這也符合國(guó)家“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)”的要求,。
呂隨啟表示,，我國(guó)可以動(dòng)用的宏觀調(diào)控手段很多，今后的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)追求更加有效與理性,。他認(rèn)為,，貨幣政策仍會(huì)維持適度從緊的總基調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控也不會(huì)輕言放松,。