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在六大高耗能行業(yè)投資增長較快,、上半年環(huán)保目標或難達成的情況下，環(huán)保部部長周生賢5日在“六·五”世界環(huán)境日高層論壇上表示,，未來將通過“環(huán)評違法違規(guī)問責有關部門”“推動特定區(qū)域行業(yè)整體性退出”等措施，實行從嚴從緊的環(huán)境政策,，實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的“先導”“倒逼”“增值”“提質(zhì)”等優(yōu)化作用。
環(huán)保部下屬研究機構一位資深專家5日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時稱,，完成全年環(huán)保目標的形勢非常嚴峻,，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，在“擴投資”“穩(wěn)增長”的地方路徑依賴下,，“兩高一資”(高耗能,、高污染及資源性)和落后產(chǎn)能可能死灰復燃，環(huán)保經(jīng)濟政策將面臨出臺難和執(zhí)行難,，今年火電脫硝電價附加政策一推再推就是典型案例。
該專家預測,，環(huán)保部有兩種非常規(guī)政策可能出手：一是通過與各省和8家央企簽訂的減排“軍令狀”,，加強督查和問責；二是與財政部門配合方面有較大的政策空間,，通過專項資金引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)方面,。
同一天，環(huán)保部副部長吳曉青披露,，今年環(huán)保部制定了氮氧化物零增長的減排目標,。但“預計今年上半年全國氮氧化物排放量呈小幅度上升趨勢”。吳曉青還說,，2011年,，全國氮氧化物排放量比2010年上升了5.73%，排放量不降反升,，沒有完成年初預定的下降1.5%的目標,，“為今后四年完成這項約束性指標帶來巨大壓力”。
工信部5月底的數(shù)據(jù)顯示,，2012年1至4月,，六大高耗能行業(yè)投資達到1萬億元，同比增長23.7%,，增速比去年同期提高10個百分點,。
這意味著，其投資增長仍處在“較快”區(qū)間,。其中,，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力,、熱力的生產(chǎn)與供應業(yè),，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)投資增速分別比去年同期提高28,、13.8,、11.1和13.1個百分點。業(yè)內(nèi)專家稱,，上述行業(yè)與高污染行業(yè)也有較高的重合度,。
“環(huán)境出毛病，首先要從經(jīng)濟政策上找原因,�,！敝苌t稱，將以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局,，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標準推動產(chǎn)業(yè)升級,。
在環(huán)評制度方面,，周生賢強調(diào)，將嚴格控制“兩高一資”行業(yè)盲目擴張,，堅決抑制產(chǎn)能過剩和低水平重復建設,。
在污染減排方面，周生賢表示,，將推進行業(yè)性和區(qū)域性特征污染物總量減排,，使污染減排與行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善緊密銜接,，探索建立減排目標著眼環(huán)境質(zhì)量,、減排任務立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責任體系和工作機制,。
在環(huán)境法規(guī)政策標準體系方面,，周生賢透露，將積極推進資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革,，研究制定有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策,，深化綠色信貸、綠色稅收,、綠色價格,、綠色貿(mào)易、綠色證券,、綠色保險以及“以獎促治,、連片整治”等環(huán)境經(jīng)濟政策。
在生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息方面,，周生賢指出,，要對重要的生態(tài)系統(tǒng)實行強制性保護,，特別是對污染物排放已超過環(huán)境容量的江河湖泊、草原,、濕地,，下決心退出一部分人口和產(chǎn)業(yè)，在某些特定區(qū)域?qū)嵭胁糠之a(chǎn)品或者行業(yè)的整體性退出,。
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