一個國家的經(jīng)濟發(fā)展要有活力和競爭力,，不僅需要“頂天立地”的大企業(yè),，更需要“鋪天蓋地”的小微企業(yè)。
作為廣大小微企業(yè)的“娘家”,，從去年上半年至今,，全國工商聯(lián)兩次就中小企業(yè)和小微企業(yè)生存發(fā)展狀況組織大規(guī)模調(diào)研,，相應政策建議被中央和有關部門采納。
我國小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何,？還面臨哪些問題,？工商聯(lián)服務小微企業(yè)有哪些舉措？全國工商聯(lián)副主席莊聰生近日就此接受了本報記者專訪,。
一年內(nèi)兩次“聚焦”小微企業(yè)
問：全國工商聯(lián)為什么要兩次開展小微企業(yè)綜合調(diào)研,？
答：這和小微企業(yè)的重要性有關。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，小微企業(yè)大量涌現(xiàn),，目前已超過1000萬家,，加上3800多萬個體工商戶，其從業(yè)人員已近2.8億,。小微企業(yè)一頭連著經(jīng)濟繁榮,，一頭連著社會穩(wěn)定，在增加居民收入,、滿足市場需求,、弘揚創(chuàng)業(yè)精神、推動技術進步,、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用,。但是小微企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散,，在經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動時更易受到?jīng)_擊,。在一些地方，我們有時能看到小微企業(yè)這樣的生存現(xiàn)狀：說起來重要,，干起來次要,，忙起來不要,。
問：能否介紹一下兩次調(diào)研的基本情況,？
答：堅持重心下移、面向基層,，我們一年之內(nèi)兩次就小微企業(yè)進行調(diào)研,。去年2月至5月，全國工商聯(lián)分四路赴17個省區(qū)市的51個市區(qū)縣實地調(diào)研,，形成了5份區(qū)域報告,、14份專題報告、28份地方報告,。調(diào)研表明,，中小企業(yè)的問題主要是小微企業(yè)的問題。
今年2月至4月,，以實體經(jīng)濟領域制造業(yè),、生產(chǎn)性服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，全國工商聯(lián)分五路赴17個省區(qū)市的67個市區(qū)縣,，開展了全國性的小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”調(diào)研活動,。調(diào)研期間共召開78場座談會，走訪了261家小微企業(yè)以及101個產(chǎn)業(yè)園區(qū),、服務機構,、龍頭企業(yè)和工商聯(lián)基層組織，形成了5份區(qū)域報告、5份專題報告,、104個案例等調(diào)研成果,，調(diào)研報告得到中央領導同志的高度重視。
小微企業(yè)依然面臨“玻璃門”“彈簧門”
問：調(diào)研發(fā)現(xiàn)哪些問題,？
答：調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一方面，小微企業(yè)特別是勞動密集型小微型企業(yè)增長方式粗放,、產(chǎn)業(yè)層次不高,、協(xié)作配套差、創(chuàng)新能力弱等結構性問題較為突出,。另一方面,，受國際金融危機和國內(nèi)外復雜多變經(jīng)濟形勢的影響，小型微型企業(yè)面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn)：一是市場需求持續(xù)低迷,，市場競爭日趨劇烈,；二是生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升，利潤空間大幅壓縮,；三是稅費負擔偏重,、資源環(huán)境約束進一步趨緊；四是融資困難問題依然存在,，而且成本昂貴,；五是體制機制問題還沒有得到根本解決，市場準入方面的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象依然存在,。
問：有什么新發(fā)現(xiàn),？
答：我們也發(fā)現(xiàn)，在激烈市場競爭中,，一批小微企業(yè)努力抓住各種政策性機遇,，勇于突破、敢于創(chuàng)新,，主動調(diào)結構,、轉(zhuǎn)方式，取得了驕人的業(yè)績,。這些企業(yè),，有的堅持技術創(chuàng)新，潛心研發(fā)高,、精,、尖的產(chǎn)品；有的依靠發(fā)揮市場反應靈敏,、決策靈活的優(yōu)勢,，積極進入新材料、新能源、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保,、高端制造等領域；有的積極融入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，大幅降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,，提升市場競爭力；有的在困難面前不等不靠,，努力創(chuàng)新經(jīng)營模式,，闖出發(fā)展新路子；有的精心培育自主品牌,，集中力量做專,、做精主營業(yè)務。
從服務大企業(yè)到“抓大扶小”：工商聯(lián)“轉(zhuǎn)型”
問：全國工商聯(lián)從過去主要服務大企業(yè)到現(xiàn)在主要服務中小企業(yè)特別是小微企業(yè),，這一轉(zhuǎn)變是如何實現(xiàn)的,？
答：這與全國工商聯(lián)近兩年工作思路的轉(zhuǎn)變有關。以前,，全國工商聯(lián)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線中的人民團體和商會組織,，聯(lián)系對象主要是實力較強、影響較大的非公有制企業(yè)�,，F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這些大的非公有制企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,，經(jīng)營管理相對規(guī)范，人才資源較為充足,，遇到的困難相對較少,，而小微企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初期,，普遍面臨招工難,、稅費負擔重、貸款融資難等問題,，應給予更多關心和支持,。因此，從2010年下半年起,，全國工商聯(lián)提出重心下移,、服務基層的理念，針對中小企業(yè)和小微企業(yè)組織的兩次大型調(diào)研活動,，就是思路轉(zhuǎn)變的體現(xiàn),。
問：近年來，各級工商聯(lián)在服務引導小微企業(yè)保生存謀發(fā)展方面做了哪些工作,？
答：近年來,，各級工商聯(lián)組織牢牢把握促進“非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”工作主題，逐漸認識到服務引導中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)是新形勢下工商聯(lián)工作的重點與難點所在，也是突破與希望所在,，一方面積極建言獻策,，為小微企業(yè)營造良好的生存發(fā)展環(huán)境，另一方面充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性,、經(jīng)濟性和民間性有機統(tǒng)一的綜合優(yōu)勢以及組織網(wǎng)絡優(yōu)勢,，在注重發(fā)揮商會優(yōu)勢、引導“龍頭”企業(yè)以大帶小,、大力抓好信息服務,、切實維護合法權益、樹立宣傳先進典型等方面,，為小微企業(yè)保生存謀發(fā)展盡心盡力,、排憂解難。
商會是工商聯(lián)工作的組織基礎和重要依托,。全國工商聯(lián)共有各級商會組織4.4萬個,。各級工商聯(lián)充分發(fā)揮行業(yè)商會、異地商會等組織優(yōu)勢,，不斷增強服務引導工作的針對性和實效性,。在緩解融資難方面，不少商會創(chuàng)新形成了“商會授信”“聯(lián)保貸款”“互�,；稹钡葘幽Ｊ�,。如福建福州木業(yè)商會利用商會授信共從招商銀行等三家金融機構獲得貸款45億元，幫助小型微型會員企業(yè)緩解了融資難題,。
小微企業(yè)應走“專精特新合”道路
問：工商聯(lián)計劃如何進一步引導和服務小微企業(yè)發(fā)展,？
答：今后，我們要準確把握當前小微企業(yè)從依靠廉價勞動力和能源資源消耗向依靠技術,、知識和資金投入轉(zhuǎn)變,、從低端向高端提升、從分散向集聚發(fā)展的趨勢,，充分發(fā)揮小微企業(yè)運行機制活,、創(chuàng)新動力強、市場應變快的優(yōu)勢,，用好用足各級黨委政府高度重視小微企業(yè)發(fā)展的政策扶持,，努力形成資金、人才,、市場,、技術、管理等要素的組合機制,，走一條社會主義市場經(jīng)濟條件下的“專精特新合”發(fā)展道路,。專,，就是要專注，不盲目擴大,，不輕易改弦易轍,；精，就是要在質(zhì)量上打造精品,，管理上加強精細化,；特，就是要利用小企業(yè)優(yōu)勢,，做個性化產(chǎn)品,，做特色產(chǎn)品；新,，就是要在技術上,、商業(yè)模式上創(chuàng)新；合,，就是要融入集群,、加入商會，握指成拳,、抱團發(fā)展,。
分類指導、有保有舍,，引導小微型企業(yè)健康發(fā)展
問：去年以來,，國務院及有關部門出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。如何將這些政策落到實處,？
答：要真正落實中央提出的好政策,、好措施，促進小微企業(yè)健康發(fā)展,，關鍵在于深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，正確處理政府、市場和企業(yè)的關系,，以思想的不斷解放持續(xù)推動改革的不斷深化,，加快破解制約小微企業(yè)生存發(fā)展的體制機制難題,。
要從全局和戰(zhàn)略的高度重視小微企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用,，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,，從根本上改變許多地方目前存在的小微企業(yè)“自生自滅”的狀態(tài),。同時，要看到小微企業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律,。保生存并不是保一切,、包一切,，該淘汰的就要淘汰。處在不同行業(yè),、不同發(fā)展階段的小微企業(yè),，其需求有所不同。因此,，必須堅持因地制宜,、分類指導、有保有舍,，引導小微企業(yè)健康發(fā)展,。
要切實轉(zhuǎn)變政府職能。把服務市場主體和創(chuàng)造良好環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要著力點,，在行政審批,、市場準入、服務體系建設等方面為小微企業(yè)松綁,、為實體經(jīng)濟服務,。全面落實各項促進小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快完善“民間投資36條”的實施細則,，尤其是要為具備條件的小微企業(yè)進入壟斷行業(yè)創(chuàng)造條件,。
對民間資本開放：既要“開門”也要“設座”
問：當前民間資本進入壟斷行業(yè)還需突破哪些瓶頸？
答：“非公經(jīng)濟36條”和“民間投資36條”頒布以來,，民營經(jīng)濟取得長足發(fā)展,。但是，過高的準入門檻,、過高的交易成本,，使得民間資本找不到合理的投資渠道。所謂“玻璃門”“彈簧門”問題一直困擾著民營企業(yè),。最近,，交通運輸部、衛(wèi)生部,、鐵道部,、銀監(jiān)會等部委落實“新36條”的配套實施細則密集出臺。未來一個月內(nèi),，還將有更多部委公布實施細則,。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對民營經(jīng)濟健康發(fā)展的高度重視,，對鼓勵和引導民間投資進入壟斷行業(yè),、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展將起到很好的推動作用。
一方面,，放寬民間資本的進入領域,，讓民間資本真正進入壟斷行業(yè),，有利于加快民營企業(yè)的發(fā)展，進一步豐富民間資本的投資手段和渠道,，也有利于增加就業(yè)崗位,，擴大內(nèi)需，改善我國的經(jīng)濟結構,。另一方面,，引導民資進入鐵路、衛(wèi)生等基礎領域建設,，可以有效解決民間資本豐富卻找不到出口與企業(yè)融資困難并存的難題,，可以理順民間資本發(fā)展方向。
但是我們也要看到,，各項政策措施從出臺到落地有一個時間差,，作為民營企業(yè)，要從自身出發(fā),，理解吃透政策,，找準定位，量力而行,。民資進入壟斷行業(yè),，有機遇也有挑戰(zhàn)。我們希望地方各級政府對民資開放既要“開門”也要“設座”,。給進去后的民間資本營造一個公平競爭的環(huán)境,，將各項政策措施落到實處，使民間資本為我國經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定作出新的貢獻,。