國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委,、商務(wù)部等八部門的《關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見》提出,，要研究制定境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票的制度規(guī)則,，認(rèn)真做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備,，適時(shí)啟動(dòng)境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票試點(diǎn)；研究允許境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票,、債券,、基金等，逐步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行有價(jià)證券,，拓寬境內(nèi)投資者對(duì)外證券投資渠道,。
關(guān)于境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票話題，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為,，這并非是推動(dòng)國(guó)際板建設(shè)的專門規(guī)定,，而是表明在國(guó)際合作中推出國(guó)際板已成為各方共識(shí)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作,。
《關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見》可以說(shuō)是一部我國(guó)新時(shí)期對(duì)外開放的戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件，由發(fā)改委,、商務(wù)部,、外交部(微博)、科技部,、工信部,、財(cái)政部、人民銀行,、海關(guān)總署聯(lián)合署名,。
在保障措施方面，《指導(dǎo)意見》明確,，要完善對(duì)外貿(mào)易政策,，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。發(fā)揮金融對(duì)外貿(mào)發(fā)展的支撐功能,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多支持貿(mào)易發(fā)展的金融產(chǎn)品,；適時(shí)調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，完善外資并購(gòu)的法律法規(guī)和相關(guān)政策,。
上世紀(jì)70年代末,，我國(guó)拉開了對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的大幕；本世紀(jì)初,，中國(guó)加入WTO,，迄今也走過(guò)10年歷程。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日新月異之下,，新時(shí)期則需要新的對(duì)外開放戰(zhàn)略,，這也讓八部委聯(lián)合出臺(tái)的文件應(yīng)運(yùn)而生。
記者注意到,，在推進(jìn)金融國(guó)際化方面,，《指導(dǎo)意見》在加快金融市場(chǎng)開放、擴(kuò)大人民幣對(duì)外使用,、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化,、推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和參與國(guó)際金融體系改革幾方面給予了大篇幅的描述。
《指導(dǎo)意見》提出,，要擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍,；推進(jìn)中資金融機(jī)構(gòu)在境外開辦人民幣業(yè)務(wù)和人民幣金融資產(chǎn)境外發(fā)行；支持上海建設(shè)國(guó)際金融中心,；研究允許境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票,、債券、基金等,，逐步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行有價(jià)證券,，拓寬境內(nèi)投資者對(duì)外證券投資渠道；進(jìn)一步研究放寬其他資本項(xiàng)目跨境交易及拓展境內(nèi)外匯市場(chǎng)的參與主體,。
《指導(dǎo)意見》還明確,，要擴(kuò)大人民幣對(duì)外使用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本賬戶開放,，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,；推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，研究制定境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票的制度規(guī)則,，認(rèn)真做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備,，適時(shí)啟動(dòng)境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票試點(diǎn)。
在利用外資方面,，鼓勵(lì)方向也從簡(jiǎn)單的注重引資規(guī)模,，到更注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量，由“招商引資”導(dǎo)向“招商選資”,。
《指導(dǎo)意見》提出,，要積極引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù),、先進(jìn)制造,、節(jié)能環(huán)保,、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代物流,、信息技術(shù)服務(wù),、工程咨詢、商務(wù)服務(wù),、信息咨詢,、科技服務(wù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能,、高污染和低水平,、產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。
此外,，利用外資方式方面,，也鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組,，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,。有效利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)境內(nèi)外上市,；允許符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券(包括可轉(zhuǎn)換債券)方式到國(guó)際金融市場(chǎng)融資,。
董登新表示，“《指導(dǎo)意見》是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下提出的,，‘深化金融業(yè)對(duì)外開放’是其中的一大主題詞，也是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)金融業(yè)提出的要求,�,！�
《指導(dǎo)意見》明確提出，要研究制定境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票的制度規(guī)則,，認(rèn)真做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備,，適時(shí)啟動(dòng)境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票試點(diǎn),；研究允許境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票,、債券、基金等,。
對(duì)此,，董登新認(rèn)為，這并非是推動(dòng)國(guó)際板建設(shè)的專門規(guī)定,，其中有兩層意思：第一,，國(guó)際板建設(shè)一直是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的重要議題，作為我國(guó)金融國(guó)際化的步驟之一,，國(guó)際板的推出是確定無(wú)疑的,，各方對(duì)此已形成共識(shí),；第二，從《指導(dǎo)意見》層面提出國(guó)際板建設(shè),，表明國(guó)際板建設(shè)不僅是一個(gè)地方,、一個(gè)市場(chǎng)的重要工作，也是我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展,、乃至支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作,。
他表示，推出國(guó)際板可使我國(guó)資本市場(chǎng)投融資功能進(jìn)一步完善,，進(jìn)一步提高我國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)力,，當(dāng)前從人民幣國(guó)際化背景、我國(guó)金融業(yè)開放進(jìn)程,、外匯儲(chǔ)備情況,、投資者結(jié)構(gòu)等諸多層面來(lái)看，推出國(guó)際板都具備較好的條件,。