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《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，盡管國家提出5年內(nèi)在污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)上投入4300億元,，并對淮河,、海河,、遼河,、黃河上游,、巢湖、滇池等流域內(nèi)城市的再生水利用率提到20%至35%的要求,，但因再生水發(fā)展的經(jīng)濟性問題尚待破解,，上述政策面臨“叫好不叫座”的尷尬。
國務(wù)院今年頻出規(guī)劃大力發(fā)展再生水,，規(guī)劃投資額巨大,。《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出,，“十二五”期間,，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。其中,，各類設(shè)施建設(shè)投資4271億元,，設(shè)施監(jiān)管能力建設(shè)投資27億元。
日前出臺的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》提出,，“十二五”期間,，國家計劃將城鎮(zhèn)生活污水的回用率提高到10%，工業(yè)廢水的循環(huán)利用率要達到85%的要求,，同時規(guī)劃對淮河,、海河、遼河,、黃河上游等流域內(nèi)城市的再生水回用率提高到20%以上,，巢湖、滇池等流域內(nèi)城市再生水回用率要提高到35%以上,。此外,，規(guī)劃還提出，要通過對超額用水加征水費來補貼再生水利用,；并計劃對再生水免征水資源費,、增值稅，對再生水經(jīng)營企業(yè)免征營業(yè)稅,、所得稅,。
不過，記者了解到,，由于再生水處理成本高于新取水成本,，上述新政在企業(yè)并不易落地。
目前,，由污水處理廠二級處理(包括MBR工藝處理)達到排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水,，經(jīng)過簡單的再生處理后，已在對水質(zhì)含鹽量要求不高的市政領(lǐng)域得到部分應(yīng)用,，如綠化,、洗車,、沖廁、河道補水等,。但這些應(yīng)用的附加值較低,，用戶建設(shè)再生水設(shè)施和使用再生水的經(jīng)濟驅(qū)動力不足，難以建立起有效的市場機制,。
還有專家指出,，有些再生水工程借用了適合從天然水制作純水的反滲透技術(shù)來進行除鹽，但在實踐中卻發(fā)現(xiàn),，由于廢水成分復(fù)雜,，反滲透的預(yù)處理負(fù)擔(dān)很重，除鹽時需頻繁更換濾膜,；處理過程須添加大量的阻垢劑,、還原劑等，易造成二次污染,；制水成本高,，難以形成利益驅(qū)動。
此外,，寧波北侖區(qū)巖東排水有限公司總經(jīng)理陸劍谷表示，在南方富水地區(qū),，企業(yè)獲取河網(wǎng)水,、偷采地下水的成本較低，水資源費標(biāo)準(zhǔn)較低且有征收不到位情況出現(xiàn),，導(dǎo)致企業(yè)取水較為便宜,，因而較難產(chǎn)生工業(yè)廢水再生回用的經(jīng)濟動力。
陸劍谷認(rèn)為,，“只有政府對企業(yè)的新鮮水源進行控制,，才能推動再生水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�,！惫I(yè)用水在絕大多數(shù)場合是用于循環(huán)冷卻,，無需處理成純水，而在污水資源化設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈中,，前端已有諸多達標(biāo)排放,、滿足部分市政回用要求的設(shè)備，后端以制作純水見長的反滲透設(shè)備經(jīng)濟上并不適合制作滿足一般要求的工業(yè)生產(chǎn)用水,，因此電吸附技術(shù)就在這一窄化的細(xì)分市場立穩(wěn)了腳跟,。據(jù)介紹，反滲透法的綜合制水成本達到了4至6元/噸,，電吸附約為0.5至2元/噸,。
愛思特水務(wù)科技公司董事長孫曉慰認(rèn)為,，盡管再生水用途廣泛，但要做出高附加價值來,，還是要賣給工業(yè)企業(yè),。
根據(jù)中國水網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，2011年,，我國北方主要城市和南方多數(shù)城市的工業(yè)用水價格均大幅高于再生水價格,。分別取這些城市的工業(yè)用水與再生水的均值，可得我國工業(yè)用水均價約為4.31元/噸,，再生水均價約為1.37元/噸,。
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