發(fā)改委等八部委日前的表態(tài),，再度把國際板這個A股市場的“不穩(wěn)定因素”提上公眾議程,，但接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位專家明確表示,，目前市場低迷,，制度改革尚在進行，仍不是推出國際板的合適時機,。
培育 八部委再推國際板
國務院辦公廳日前轉發(fā)發(fā)改委等八部委的《關于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的指導意見》(下稱《指導意見》)提出,，研究制定境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票的制度規(guī)則,，認真做好相關技術準備，適時啟動境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票試點,。研究允許符合條件的國際金融組織,、境外貨幣當局和金融機構將持有的人民幣投資我國金融市場。
這意味著,，在沉寂了相當長的一段時間后,，國際板再度進入了市場的視線。然而,，對于此份文件,，有專家認為，《指導意見》更多的是一份綜合性的文件,，并沒有特定的針對國際板,，同之前的“沒有時間表”的表述也沒有矛盾,。
英大證券研究所所長李大霄對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，《指導意見》是一個整體的規(guī)劃和方案，是一個涉及貨幣自由兌換,、資金的引入和出去,、在海外上市以及包括人員、資金,、項目等全方位的合作的整體規(guī)劃,，并不是一個單獨針對國際板的文件。另外,，從國際板推進的情況來看,，也沒有具體時間表，不是一個具體細則,，也不是一個具體方案,，只是一個方向性和框架性的東西，同此前“沒有時間表”的表述并不沖突,。
值得注意的是,，在這份涉及國家發(fā)改委、商務部,、外交部,、科技部、工信部,、財政部,、人民銀行和海關總署等八部委的通知中，卻唯獨缺少了證監(jiān)會,。
一位業(yè)內(nèi)人士表示,，今年年初全國證券期貨監(jiān)管工作會議上,，證監(jiān)會主席郭樹清事實上提到了國際板。他表示,，將在條件成熟的時候穩(wěn)步推出,。但是其后證監(jiān)會官方公布的會議新聞稿沒有一個字提及國際板的內(nèi)容。該人士認為,，考慮到市場比較低迷的情況下國際板對于市場的沖擊,，證監(jiān)會對這方面比較謹慎。實際上,，去年在陸家嘴金融論壇期間,，證監(jiān)會官員也強調(diào)國際板雖然技術準備已經(jīng)成熟，但不會有時間表,。到去年年底,，國際板的傳言一度造成市場恐慌下跌，證監(jiān)會和上交所很快辟謠有關國際板走流程的傳言不實,。
盡管如此,，多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家普遍表示，建設國際金融中心,，國際板是一道必須要跨過的“坎”,，要不要推出并無討論必要。實際上,，在國家發(fā)改委今年1月公布的《“十二五”時期上海國際金融中心建設規(guī)劃》,，就明確提出要“推進上海證券市場國際板建設，支持符合條件的境外企業(yè)發(fā)行人民幣股票”,。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為,，上交所開設國際板，引入世界一流的優(yōu)質公司來中國掛牌上市,，有利于中國投資者參與其成長,，共享其發(fā)展成果。尤其是當我們已引入境外合格機構投資者(QFII)的同時,，再引入境外優(yōu)秀的上市公司來華上市,，必將給國內(nèi)機構投資者和本土上市公司帶來榜樣的作用和示范效應。這是一個國家市場對外開放,、走向成熟的必經(jīng)過程,，我們不可能回避。
制約 市場低迷致國際板難推出
國際板已經(jīng)醞釀多年,，但受到各種制約因素的影響,，遲遲未能出臺。今年兩會期間，時任上交所理事長的耿亮曾公開表示,，探索建立國際板是國家“十二五”規(guī)劃的明確要求,，為此，上交所和有關方面經(jīng)過溝通,，目前發(fā)行,、上市、交易,、結算的四個草案已經(jīng)初步擬定完畢,，取得了初步的階段性成果，其中發(fā)行方案由證監(jiān)會擬定,，上市和交易方案由交易所擬定,，結算方案由中登公司擬定。耿亮進一步表示,，境外企業(yè)在境內(nèi)上市還涉及法律,、會計、中介機構管理,、外匯管理,、投資者保護、跨境監(jiān)管合作等眾多領域,，需要在現(xiàn)有的框架基礎上進一步完善國際板的相關制度,，目前沒有推出國際板的時間表,。
上海市市長韓正在兩會期間也表示,，國際板是一個復雜的工作，不僅要有法律制度,，還要有很多技術準備,，這些工作都在進行。許多因素歸結起來,，現(xiàn)在不是國際板出臺的最佳時機,，但該項準備工作進展順利。中國國際金融有限公司董事長李劍閣當時也表示,，由于A股資金鏈壓力較大,，監(jiān)管部門會暫緩考慮推出國際板，但國際板的準備工作已非常充分,。
實際上,，去年市場上就多次傳出國際板即將推出的消息，但是每次出臺相關消息都會對市場造成巨大沖擊,。去年5月23日,，有關高層表示國際板推出條件成熟就令滬指大跌近3%；6月15日起大盤連跌四個交易日,，累計跌幅超過3%,，也與有關國際板進展的消息有一定關聯(lián),；7月下旬傳出國際板上市細則已制定的消息，股市再度出現(xiàn)3%左右的大跌,。
長江證券的一份研究報告顯示,，分析新加坡、日本,、韓國推出國際板時市場反應,，根據(jù)市場推出國際板前后指數(shù)變化來看，國際板對市場有一定的資金分流效應,，市場指數(shù)在推出國際板前窄幅震蕩或是延續(xù)原有趨勢,，在正式推出后，市場短期小幅調(diào)整,，調(diào)整幅度與市場趨勢有關,，經(jīng)歷大約半年的調(diào)整后再回歸原有趨勢。關于國外公司估值水平將拉低我國市場估值的可能性,，歷史表明確實存在,。
WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，按照網(wǎng)上發(fā)行日期計算,，2012年前5個月,，A股共計進行了89宗IPO，平均發(fā)行價格為18.78元/股,，平均發(fā)行后市盈率則為30.70倍,，計劃募集資金406億元，實際募集資金則為648億元,。相比之下,，2011年同期A股則共計進行了137宗IPO，平均發(fā)行價格為31元/股,，平均發(fā)行后市盈率則為56.46倍,，計劃募集資金601億元，實際募集資金則達到了1464億元,。今年以來IPO宗數(shù),、發(fā)行價格和融資總額都同比出現(xiàn)了大幅度的下滑。燕京華僑大學校長,、著名經(jīng)濟學家華生對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，今年上半年融資總量的減少和政策的扶持，是市場表現(xiàn)尚可的重要原因,。如果不是這個因素,，現(xiàn)在市場肯定會差很多。
存疑 多專家稱時機未成熟
然而，盡管此次八部委再度提出了推進國際板建設,，但接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家普遍認為,，無論是從市場環(huán)境還是從A股目前的制度建設來看，目前都不是推出國際板的合適時機,。
海通證券首席經(jīng)濟學家李迅雷對記者表示,，現(xiàn)在這個時機推出國際板并不合適。一方面,，整個A股市場比較低迷,，許多國內(nèi)的大企業(yè)現(xiàn)在選擇在香港發(fā)行H股也能說明這個問題；另一方面,，境外企業(yè)在中國發(fā)行股票的話,，也要選擇比較好的時機，如果市場給予估值水平不高,，融資也沒有意義,。“國內(nèi)市場目前缺乏承接力,，發(fā)行方也不愿意在這個時間階段以很便宜的價格在國內(nèi)發(fā)行,。”他說,。
長城證券研究總監(jiān)向威達則對記者表示,，從融資的角度來看，當務之急是解決目前國內(nèi)中小企業(yè)特別小微企業(yè)融資難的問題,，國際板并不是那么著急,。向威達認為，目前的國內(nèi)市場比較低迷,，投資者信心比較低迷,，啟動國際板并不是一個很好的時機，會對A股形成較大的沖擊,。“目前A股IPO的壓力已經(jīng)很大了,，還有很大規(guī)模的企業(yè)在等待上市,，在這個時候再引進國際板分流資金的話，會對投資者信心造成比較大的沖擊,�,！�
“就目前的情況來看，市場比較低迷,，啟動國際板對于市場心理層面上的沖擊還是不可低估的,。”向威達認為，投資者本來在市場持續(xù)震蕩的過程當中希望有關方面出臺一定的政策來穩(wěn)定市場,，現(xiàn)在出國際板的話,，會對投資者的信心造成較大的沖擊。
“現(xiàn)在不是一個適合的時機,�,！比A生對記者表示，目前國內(nèi)的新股發(fā)行制度的改革,、股市制度規(guī)則的完善還沒有一個眉目,，制度建設并沒有到位，也沒有明確,，在這種情況下,，更不宜增加額外的因素使之復雜化。華生認為,，如果在目前的時點推出國際板的話,，會對市場造成很大的影響。