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《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內權威人士處獲悉，歐盟正在醞釀近期對中國無線通訊設備發(fā)起反補貼和反傾銷調查,。值得注意的是，此項調查并沒有產業(yè)申請,，這將是歐盟委員會針對中國產品自行立案的第一起調查,。
接受記者采訪的多位專家表示，這意味著歐委會作為歐盟執(zhí)法機構,，首次主動進行貿易調查,，而不是為回應某家企業(yè)或行業(yè)組織提交的正式申訴而進行調查。歐委會自行立案的行為后果嚴重,，一旦濫用將引發(fā)全球貿易混戰(zhàn),。
“歐盟正在籌劃對我國無線通訊設備發(fā)起‘雙反’調查，具體發(fā)起日期還不確定,，但已經(jīng)在搜集材料了,。這是歐委會自行立案的第一個調查，沒有產業(yè)申請,，是歐委會自己發(fā)起的,�,！鄙鲜鰴嗤耸勘硎尽�
《經(jīng)濟參考報》近日報道了歐盟修訂貿易防御體系強化執(zhí)法的消息,，據(jù)業(yè)內權威人士介紹,，歐委會計劃繞過產業(yè)申請環(huán)節(jié)，把自行發(fā)起調查合法化,。
日前,，歐盟貿易委員德古赫特在貿易防御工具現(xiàn)代化高層會議上發(fā)表題為《當前國際經(jīng)濟下的貿易防御體系》的講話，闡述了修改歐盟貿易防御體系的思路,。德古赫特特別提到,，越來越多的歐洲公司不愿意主動站出來起訴不公平貿易，因為這些公司擔心他們的出口或投資遭到報復,�,！叭绻竞ε聢髲停瘑T會可以介入并且主動發(fā)起調查案件,�,！�
錦天城律師事務所合伙人傅東輝對記者表示，歐委會自行發(fā)起調查,，后果將非常嚴重,。一是這樣很難體現(xiàn)調查的公正性，可能造成證據(jù)不充分等缺陷,；二是按照WTO規(guī)則,，申訴過程類似于民事法律程序，原則上是“不告不理”,。雖然WTO也有規(guī)則允許調查機構在特定的情況下發(fā)起調查,，但各國都極少使用，因為直接發(fā)起調查有“主動挑釁”的意味,。如果每個國家都照搬歐盟做法,，泛濫開來，會大大助長貿易保護,，造成大量立案,，導致貿易混戰(zhàn)。
“如果歐委會真的繞過產業(yè)申請,，直接發(fā)起調查,，雖然表面來看意在降低企業(yè)成本，但超越企業(yè)的訴求本身,，很有可能會成為歐盟政治意愿體現(xiàn)的工具,。”商務部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，歐盟對中國的壓力在加大,，其整體貿易政策在收緊,。
據(jù)業(yè)內人士分析，歐委會此次“雙反”調查可能涉及國內電信設備制造巨頭華為和中興,。記者聯(lián)系中興和華為試圖進一步采訪,，但截至發(fā)稿，均未得到正式回應,。兩家公司的人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，目前尚未收到來自歐盟的相關通知，也不清楚事件的詳情及“無線通訊設備”涉及的具體產品,，因此很難判斷未來對公司的影響,。
公開信息顯示，目前歐洲絕大多數(shù)電信運營商大量采購中國公司生產的電信設備,。有業(yè)內人士向記者介紹,，這些設備均可歸類為“無線通訊設備”，還包括各類數(shù)據(jù)卡和手機等消費類產品,。一旦此次歐盟委員會“雙反”調查成真,，包括華為、中興在內的中國電信設備制造商都可能成為受害者,，對全行業(yè)造成的損失金額可能數(shù)以億元計,。
這不禁讓人想起2010年6月，歐委會應企業(yè)申請,，對中國的數(shù)據(jù)卡(無線寬域網(wǎng)絡調制解調器)發(fā)起“兩反一�,！闭{查(反傾銷、反補貼和保障措施),。這一調查也曾涉及華為和中興,，且涉案金額41億美元，為中國遭遇涉案金額最大的貿易救濟調查,。此后雖然在我方積極應訴的努力下,，歐委會最終于2011年3月終止了調查，但業(yè)內分析,，此案無疑為我國高科技產業(yè)發(fā)展的貿易環(huán)境敲響了警鐘。
與數(shù)據(jù)卡案不同的是,，此次并沒有歐盟產業(yè)界的聲音,。IT業(yè)資深分析師王一江在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，目前還無法判斷歐盟“雙反”調查對我國企業(yè)和行業(yè)的影響,。王一江分析,，我企業(yè)和行業(yè)可能會因此遭受重大損失。“2010年6月歐盟曾對我無線寬域網(wǎng)絡調制解調器發(fā)起‘兩反一�,！{查,，涉及企業(yè)1000余家，涉案金額41億美元,。而‘無線通訊設備’種類眾多,，產量巨大，在歐盟的銷量遠高于無線寬域網(wǎng)絡調制解調器,，因此一旦遭受調查,，涉案金額將遠遠超過41億美元�,！�
倫敦政治經(jīng)濟學院國際管理學博士鄧宣向記者表示,，目前歐盟方面還未對外正式公布相關信息，但需要我方高度重視,。一旦歐委會自行立案對國內企業(yè)生產的無線通訊設備發(fā)起“雙反”調查,，意味著歐委會自行立案的調查模式有可能常態(tài)化。屆時,，“雙反”調查可能不止局限于IT領域,，將會向其他領域蔓延，國內其他行業(yè)的企業(yè)將面臨被“雙反”的危險,。
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