5月28日,，北京市國家稅務總局貼出《關于營業(yè)稅改征增值稅非試點納稅人納稅申報有關事項的通知》,，對試點后原繳納增值稅的納稅人,，納稅申報表面臨調(diào)整的相關事宜進行規(guī)定,。
據(jù)記者了解,，北京營改增試點方案已經(jīng)通過國務院批準,，相關政策文件已經(jīng)在北京財稅系統(tǒng)內(nèi)部下達,，只差對外公布,。
依據(jù)北京國稅局下發(fā)通知里的填表說明，對增值稅申報中的“上期留抵稅額”,，統(tǒng)一以2012年6月30日作為區(qū)分點,，業(yè)界據(jù)此推測，北京營改增試點可能將按當初申請時提出的7月1日正式推行,。
試點行業(yè)和稅率與上海相同
據(jù)記者了解,，北京試點方案與上海基本一致,，主要在交通運輸行業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè),，交通運輸行業(yè)適用11%的稅率，部分現(xiàn)代服務業(yè)中的有形動產(chǎn)租賃服務適用17%的稅率,，其余試點現(xiàn)代服務業(yè)適用6%的稅率,。
上海試點的部分現(xiàn)代服務業(yè)，主要圍繞制造業(yè),、文化產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等提供技術性、知識性服務的業(yè)務活動,，具體包括研發(fā)和技術,、信息技術、文化創(chuàng)意,、物流輔助,、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢服務這六個方面,。
早在去年底,，北京就正式提出申請，雖然遞交正式申請的行業(yè)口徑與上海一致,，在交通運輸和部分現(xiàn)代服務業(yè),，實際中卻在多個行業(yè)，如建筑業(yè)等,，開展前期調(diào)研摸底工作,。這一度被外界寄予很高期望，希望能在上�,；A上,，將試點行業(yè)范圍進一步擴大。
我國營業(yè)稅設有9個稅目,，分別是交通運輸業(yè),、建筑業(yè)、金融保險業(yè),、郵電通信業(yè),、文化體育業(yè),、娛樂業(yè)、服務業(yè),、轉讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn),。
按照財政部和國家稅務總局去年底公布的營改增試點方案，將優(yōu)先在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)開展試點,。
北京開展調(diào)研時,，業(yè)界不少人認為可適當將生產(chǎn)性服務業(yè)，如郵電通信業(yè)和建筑業(yè)也納入其中,，因為這兩個行業(yè)中間環(huán)節(jié)多,，有必要進行營改增，降低行業(yè)稅負,。但目前看來,，北京試點方案制度創(chuàng)新的可能性不大，基本是比照上海模式進行,。
在細目上或有區(qū)別
北京中瀚聯(lián)合稅務師事務所合伙人王駿指出,，擴大營業(yè)稅改增值稅的試點范圍，在技術上不存在太大困難,；未來北京試點在一些具體細目上,，區(qū)別于上海，來展現(xiàn)北京對部分行業(yè)的支持,，也完全有可能,。
上海試點方案，就有一些技術層面的創(chuàng)新設計,。如按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定,，“裝卸搬運”本屬于“交通運輸業(yè)”這個大稅目下的一個分項，但在上海具體試點過程中,，則將“裝卸搬運”歸為“部分現(xiàn)代服務業(yè)”下的“物流輔助服務”,，適用6%的稅率。
另,，上海試點方案中,，交通運輸行業(yè)并未包含鐵路運輸；同時,，上海還對注冊在洋山保稅港區(qū)內(nèi)的試點納稅人,，進行貨物運輸、倉儲服務和
裝卸搬運服務,，實行增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。
上海還專門針對總部設在上海的東方航空,，出臺專門文件,，允許東方航空公司在上海之外的所有分公司，能統(tǒng)一在總公司繳納增值稅。未來北京試點,，在航空運輸業(yè)中,，享此待遇公司則需另作安排。
此外,，上海試點后,，交通運輸行業(yè)存在稅負增加的問題，北京也被外界寄予更多希望,，能更順利地返還企業(yè)相應的財政補貼,。
5月24日，北京市委常委會召開會議,，聽取了北京市營改增試點改革工作情況的匯報,，指出要研究制定過渡性財政扶持政策，加強稅務征管銜接,，研究制定風險防范特別是涉稅犯罪防范措施,。
營改增全面推開或加快
據(jù)報道，目前已有10個省市正式遞交營改增申請,，分別是北京,、天津、重慶,、廈門,、深圳、江蘇,、湖南,、海南、安徽和福建,。
當初上海進行試點后,，由于營改增的政策洼地，吸引周邊更多企業(yè)入駐上海,，稅收更多地流向上海,，使得周邊的江蘇等地也加快步伐跟進調(diào)研。
據(jù)上海政府發(fā)布的消息,，上海試點后兩個月,，就吸引12家跨國公司落戶；上海2011年共吸引48家跨國公司總部入駐上海,，2012年的目標是50家,。
北京首個高調(diào)申請試點后，天津也遞交申請,，業(yè)內(nèi)專家預測,，北京真正開始試點后,，北京周邊的河北、河南等地,，或許也要加入申請行列,。
未來，唯一需要擔心的可能是當?shù)氐呢斦摵赡芰�,。�?jù)北京財政局公布的數(shù)據(jù),，今年1-4月，北京公共財政收入累計完成1186.2億元,，同比只增長2%,，而作為地方公共財政收入主力軍的營業(yè)稅，累計完成422.7億元,，同比下降2%,。
在經(jīng)濟下行、各地稅收收入增速下滑,，同時要加大財政的民生支出,、財政剛性支出占比加大的背景下，對于面臨轉型的經(jīng)濟發(fā)達城市,，財力吃緊表現(xiàn)得更為明顯,，北京就是典型之一。
王駿指出,，這面臨一個長痛短痛的問題,，通過營業(yè)稅改增值稅試點，減輕試點行業(yè)的稅收負擔,，讓企業(yè)釋放出更大活力,，從長遠來看，是涵養(yǎng)稅源的過程,，于當?shù)刎斦杖胧怯幸娴摹?/P>