銀監(jiān)會日前出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實施意見》,，支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股,，并將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%,�,！秾嵤┮庖姟访鞔_,，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件,，支持符合銀行業(yè)行政許可規(guī)章相關(guān)規(guī)定，公司治理結(jié)構(gòu)完善,，社會聲譽,、誠信記錄和納稅記錄良好，經(jīng)營管理能力和資金實力較強,，財務(wù)狀況,、資產(chǎn)狀況良好，入股資金來源真實合法的民營企業(yè)投資銀行業(yè)金融機構(gòu),。
很多網(wǎng)民認(rèn)為,，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)是中國金融體系重建市場化標(biāo)準(zhǔn)的契機，其中,，支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股是亮點,。但是，民資進(jìn)入銀行業(yè)必須有健全的制度來規(guī)避風(fēng)險,，必須加強監(jiān)管有效熨平波動,。
為準(zhǔn)許民資進(jìn)入銀行業(yè)叫好
署名蔡律的博客文章說，中國民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的呼聲已久,。準(zhǔn)許民間資本進(jìn)入銀行業(yè)不僅可有效緩解中小和民營企業(yè)融資難,，還可分流國有銀行過多的儲蓄資金，化解流動性過剩,，分散金融風(fēng)險,。單從政策層面來看，對于民間資本進(jìn)入銀行業(yè)沒有什么障礙和歧視性政策,。民營銀行的草根性決定了其能承擔(dān)起千百萬小企業(yè)和微型企業(yè)的金融服務(wù),。
蔡律說，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)是中國金融體系重建市場化標(biāo)準(zhǔn)的一個難得契機,。民間資本進(jìn)入銀行業(yè)將激活中國的銀行業(yè),，可以預(yù)見銀行品牌、服務(wù),、管理,、技術(shù)和高端人才將會帶來深刻和長遠(yuǎn)的變化，使中國銀行業(yè)產(chǎn)生競爭和創(chuàng)新活力,。與此同時,，民資有著豐富的經(jīng)驗積累，在金融產(chǎn)品及其衍生品的設(shè)計理念上能借鑒美國,、英國的經(jīng)驗與教訓(xùn),，將使民資進(jìn)入銀行業(yè)的風(fēng)險管控技術(shù)和模式更加成熟。
署名余豐慧的博客文章說,，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域特別是銀行領(lǐng)域,，目的在于通過創(chuàng)立眾多民營金融機構(gòu)來支持民營經(jīng)濟的發(fā)展,，根本目的在于支持經(jīng)濟發(fā)展。民間資本進(jìn)入金融特別是銀行后,，將會給我國金融業(yè)乃至整個經(jīng)濟帶來一個全新局面,，金融業(yè)特別是銀行業(yè)的一潭死水將會被激活，這也為利率市場化奠定了多元化市場基礎(chǔ),。
民資參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立是“亮點”
新京報的評論文章說,，《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實施意見》，亮點在于支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股,，并將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%,。但是，村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人必須包括銀行,，民資獨資銀行仍未放行,。漸進(jìn)式放開固然穩(wěn)妥，從頂層設(shè)計層面,，不妨步伐更大一些,，從而明確民資進(jìn)入新領(lǐng)域該干什么，有多大發(fā)展空間,。
南方都市報的評論文章說,，在此次發(fā)布的《實施意見》中，“村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%”已是最具實質(zhì)意義的規(guī)定了,，但是即使降到15%還是比民間資本的最高持股比例10%高,，所以這次降低主發(fā)起行持股比例的規(guī)定不僅沒有改變村鎮(zhèn)銀行受制于國有銀行的狀況，也沒有讓民間資本對村鎮(zhèn)銀行參與度被抑制的狀況得到顯著改善,。其實,，只要管制思維還在，就不會消除管制性法規(guī),，那么再多的新政都只能在管制的圈圈里打轉(zhuǎn)，在已有的做法上進(jìn)行有限拓展,，而無法對中國的金融業(yè)真正做出改革,。讓民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，真正的意義遠(yuǎn)不只是資本,，而是民資所帶來的競爭刺激下的市場效率和多元化發(fā)展,。只有改變管制思維，開放銀行牌照和利率管制,，民營才有可能成為現(xiàn)實,。
健全制度加強監(jiān)管
署名藍(lán)春鋒的博客文章說，民間資本入駐金融業(yè),，其實不是一個新鮮事物,。但是,，需要研究如何加強監(jiān)管的問題。署名蔡律的博客文章也說,，鑒于銀行是經(jīng)營風(fēng)險的特殊機構(gòu),，無論是國有資本還是民間資本，作為中小銀行的主要股東必須要滿足一定的監(jiān)管要求,。
署名余豐慧的博客文章提醒說,，民間資本進(jìn)入金融業(yè)特別是銀行業(yè)后，金融業(yè)競爭將異常激烈,，競爭帶來的金融風(fēng)險特別是存款人風(fēng)險可能增加,。這除了加強金融監(jiān)管，培養(yǎng)提高存款人金融風(fēng)險意識外,，兩項制度亟須健全：一是存款保險制度,，對存款人實行保險制度，對吸收存款的金融機構(gòu)實行強制保險制度,，一旦發(fā)生擠兌風(fēng)險,，保險資金支付一定比例，把存款人風(fēng)險降到最低,；二是商業(yè)銀行破產(chǎn)制度,。民間資本進(jìn)入銀行業(yè)后，大型銀行要有危機感和緊迫感,，需要利用現(xiàn)有優(yōu)勢苦練內(nèi)功,、鍛煉隊伍，實實在在提高管理水平和市場競爭力,，以應(yīng)對民間資本進(jìn)入銀行后帶來的變化,。
新京報的評論文章說，向民間資本開放,，既要“開門”,，更要“設(shè)座”。民間資本只有在準(zhǔn)入條件,、經(jīng)營環(huán)境,、行政執(zhí)法和司法監(jiān)督待遇等方面感受到與國有資本平等的條件，才既愿意進(jìn)門,，又能夠坐下來,，安安心心地打造新的市場主體。因此,，調(diào)整妨礙民間資本的原有機制,，盡可能創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，是政府和立法部門的應(yīng)盡之責(zé),。