深圳25日召開(kāi)土地管理制度改革工作會(huì)議,,這意味著深圳土地管理制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)。國(guó)土資源部,、廣東省政府宣布批準(zhǔn)實(shí)施《深圳市土地管理制度改革總體方案》,,并確定八大改革重點(diǎn)和二十個(gè)改革事項(xiàng),。
《方案》提出,將細(xì)化地上,、地表,、地下土地使用權(quán)權(quán)利設(shè)定,,探索三維地籍管理方法、明確各類土地使用權(quán)的取得與滅失條件,、權(quán)利主體與客體,、權(quán)益內(nèi)容與限制以及分配規(guī)則�,!斗桨浮愤提出將“開(kāi)展土地使用權(quán)使用期滿后后續(xù)相關(guān)權(quán)益研究”,。
在加強(qiáng)土地收益調(diào)節(jié)方面,《方案》特別提出將開(kāi)展“不動(dòng)產(chǎn)稅和閑置稅研究”,。此外,,探索改革土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值收益分配辦法、完善土地租(價(jià))稅費(fèi)體系,,探索提高新增建設(shè)用地取得成本和土地保有成本的方法和管理模式,,完善土地資源占用的稅費(fèi)約束機(jī)制等。
深圳土地管理制度改革的重點(diǎn)是,,完善國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)制度,,夯實(shí)土地管理制度改革基礎(chǔ);深化土地資源市場(chǎng)化配置,,完善土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,;創(chuàng)新土地資產(chǎn)資本運(yùn)作機(jī)制,完善土地利用和管理模式,;加強(qiáng)土地節(jié)約集體利用,,創(chuàng)新土地二次開(kāi)發(fā)利用機(jī)制;嚴(yán)格耕地保護(hù),,建立補(bǔ)償機(jī)制,;強(qiáng)化土地調(diào)控與監(jiān)管,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,;推進(jìn)區(qū)域合作,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域土地利用;加強(qiáng)土地立法,,完善土地管理法制環(huán)境,。
深圳土地管理制度改革將按照“嚴(yán)格審批、局部試點(diǎn),、封閉運(yùn)行,、風(fēng)險(xiǎn)可控”的要求,分近期(2011-2015年)和中遠(yuǎn)期(2016-2020年)兩個(gè)階段推進(jìn)改革,。