鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部,，毗鄰晉,、陜、寧三省區(qū),，西,、北、東三面為黃河環(huán)繞,，南臨古長城,。全市轄7旗一區(qū)，總面積8.7萬平方公里,，總?cè)丝?94.07萬,，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的地級市,。鄂爾多斯歷史悠久，是人類文明的發(fā)祥地之一,。35000多年前,，古“河套人”就在這里繁衍生息，并創(chuàng)造了著名的“河套”文化,。
為充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的使用效益,，進一步發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用,，全面推進公共文化服務(wù)體系建設(shè),，特別是推進少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)水平，更好地研究解決當前制約公共文化服務(wù)體系發(fā)展的突出矛盾和問題,，讓廣大人民群眾共享改革開放文化成果,，全面推動社會主義文化大發(fā)展,、大繁榮,，保障人民群眾基本文化權(quán)益，2011年初,，國家下發(fā)了《關(guān)于開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》,。經(jīng)鄂爾多斯市人民政府積極申報,，鄂爾多斯市成功入選全國31個創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，是自治區(qū)唯一入選的申報創(chuàng)建地區(qū),。
近年來,，鄂爾多斯公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入力度不斷加大，公共文化產(chǎn)品日益豐富,，供給能力大幅度提高,，服務(wù)方式和手段不斷創(chuàng)新，公共文化設(shè)施的總量快速增長,，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到極大完善,，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展,、整體推進、重點突出的良好勢頭,。
——文化政策法規(guī)逐步健全 文化建設(shè)擺上重要位置
近年來,，鄂爾多斯市從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略角度,，對鄂爾多斯文化建設(shè)的發(fā)展予以高度重視,，把文化強市建設(shè)工作列入黨委、政府的重要議事日程,。一是健全和完善文化政策法規(guī)建設(shè),，相繼制定出臺并實施了《關(guān)于進一步加快文化發(fā)展的決定》、《關(guān)于加強全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)意見》和《鄂爾多斯市博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《鄂爾多斯市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程計劃(2011-2015年》,、《鄂爾多斯市《鄂爾多斯市“雙駿”文化獎實施辦法》等一系列文化建設(shè)政策法規(guī)性文件，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系提供了組織保障和法規(guī)政策依據(jù),，為加快推進地區(qū)文化建設(shè)和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系創(chuàng)造良好的發(fā)展空間和社會環(huán)境,；二是圍繞鄂爾多斯“轉(zhuǎn)型升級、富民強市”發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，將文化建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體發(fā)展規(guī)劃，為文化建設(shè)提供了根本保障,；三是加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全了行之有效的考核機制，將文化建設(shè)納入全市各級黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價體系,，把文化建設(shè)各項目標任務(wù)的落實情況，作為衡量和評價旗區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力,、落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會的一項重要指標依據(jù)加以考核，為文化建設(shè)提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證,。
——文化陣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展
近年來,，鄂爾多斯堅持政府主導(dǎo)，加大投入,，強化管理,，注重利用，不斷加強公共文化服務(wù)體系建設(shè),，惠及全市城鄉(xiāng)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程不斷推進,，取得了突破性進展，一批功能完善,、品位高雅的標志性藝術(shù)殿堂和大型文化設(shè)施相繼建成并投入使用,，極大地改善了公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件,，全面提升了公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，逐步形成了以市級標志性城市文化設(shè)施為龍頭,、旗（區(qū)）和鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ),、覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施新格局。
為滿足人民群眾文化消費增長的需求,，增強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的輻射力和影響力,，讓人民群眾共享改革和發(fā)展成果。2006年,，鄂爾多斯市斥資40多億元,，新建了鄂爾多斯博物館、鄂爾多斯大劇院,、鄂爾多斯市圖書館,、鄂爾多斯文化中心、鄂爾多斯新聞中心,、鄂爾多斯會展中心和鄂爾多斯體育中心七大標志性文化工程,，總占地面積達31.6公頃，建筑面積達36萬平方米,；全市加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,，新建擴建了圖書館,、博物館,、文化館(站)、影劇院等文化設(shè)施,，相繼建成了一大批標志性的公共文化活動場所,。“十一五”以來,，全市文化文物基本建設(shè)投入達60多億元,。
截止“十一五”末，我市共有公共圖書館9個,，從業(yè)人員175人,，公共圖書館總面積5.2萬平方米，圖書總藏量達到120多萬冊,，全市公共圖書館全部進入國家等級圖書館行列,；有群眾藝術(shù)館1個，從業(yè)人員74人,，館舍建筑面積4.2萬多平方米,；有文化館8個，從業(yè)人員130人,，館舍面積6800多平方米,；市群藝館晉升為地(市)級一級館,，有2個旗區(qū)文化館晉升為縣級一級館，有4個旗區(qū)文化館晉升為縣級三級館,；全市有各類博物館,、紀念館14個，2002年,，建成了全國第一個鄉(xiāng)級博物館——鄂爾多斯查布恐龍博物館,；鄂爾多斯青銅器博物館被評為國家二級館，并被確定為全市愛國主義教育基地,。
全市58個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建有文化站,，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有文化室的目標,。其中有47個文化站室面積達到800平方米以上,。目前，全市基層文化站站舍總面積達到了7.69萬平方米,，藏書總量達62.1萬冊,。全市有社區(qū)文化中心15個、嘎查村社區(qū)901個,，其中達到200平方米以上標準的約占15%,；有社區(qū)活動室158個，面積約5萬多平方米,；全市共有嘎查村綜合文化活動室744個,；已建成草原書屋725個，藏書近100萬冊,；全市新建文化廣場活動點20個,、文藝隊74個、老年大學(xué)9所,；全市公共文化活動場館總面積達60多萬平方米,，人均0.4平方米。
完善文化信息資源共享工程建設(shè),，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的科技水平,。全市已建成文化信息共享管理支中心9個、共享服務(wù)點229個,，達到了文化共享工程擴展型配置基層點的建設(shè)標準,，充分發(fā)揮了文化信息資源共享工程的作用，進一步提高了農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務(wù)體系的科技含量,。
——文化活動形成特色
近年來,，全市公共文化服務(wù)水平顯著提高，群眾文化活動豐富多彩,、蓬勃開展,。一是成功舉辦了一系列大型節(jié)慶文化活動,，特別是連續(xù)成功舉辦了3屆鄂爾多斯國際文化節(jié)、第十一屆亞洲藝術(shù)節(jié)和首屆鄂爾多斯國際那達慕大會,。一系列地區(qū)性重大文化活動的成功舉辦,，展示了鄂爾多斯地區(qū)政治、經(jīng)濟,、文化和社會各項事業(yè)取得的巨大成就,，塑造了地區(qū)新形象，改善了城市的軟環(huán)境,，拉動了地區(qū)經(jīng)濟和投資增長,，實現(xiàn)了經(jīng)濟文化共同發(fā)展的更大突破，進一步提升了鄂爾多斯的對外知名度和影響力,，充分體現(xiàn)了“共創(chuàng)財富,、共享成果、共建和諧”的執(zhí)政理念,，體現(xiàn)國際性,、民族性、時代性和藝術(shù)性的辦節(jié)宗旨,，鄂爾多斯在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中形成了更強的包容力和競爭力,，極大地推進了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的進程；二是堅持節(jié)慶活動和常規(guī)活動相結(jié)合,，主題系列活動與專題單項活動相結(jié)合,，參與型群眾文化活動和欣賞型展示活動相結(jié)合，做到常年不斷,，常辦常新,。全市百日廣場文化活動體現(xiàn)了時代特點和地域特色,，已成為常態(tài)化大型群眾文化活動,，為城鎮(zhèn)文化建設(shè)增添了一道靚麗的風景。全市廣場文化,、社區(qū)文化,、企業(yè)文化、軍營文化,、少兒文化等群眾性文化活動主題突出,，好戲連臺，滿足了廣大人民群眾的精神文化生活,，并逐步形成了一批具有民族風格特色,、地域文化特點和鄉(xiāng)土文化氣息的文化品牌活動，打造出了一大批“漫瀚調(diào)藝術(shù)節(jié)”,、阿爾寨文化節(jié),、響沙文化旅游節(jié),、阿拉格蘇勒德文化節(jié)和薩拉烏蘇民間藝術(shù)節(jié)等有較大社會影響的文化品牌。系列化,、品牌化正在成為我市群眾文化活動的新趨勢,、新特點；三是創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高服務(wù)水平,。鄂爾多斯市各級文化主管部門，注重提升公共文化服務(wù)水平,，充分發(fā)揮各級群藝館,、文化館、圖書館等國辦文化單位的職能作用,，通過文化業(yè)務(wù)的拓展和延伸,，積極探索定點服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合、設(shè)立基層聯(lián)系點,、派駐“文化特派員”等服務(wù)方式,，促進公共文化面向基層、面向群眾服務(wù),，組織開展了一系列送圖書下鄉(xiāng),、送戲下鄉(xiāng)等主題性群眾文化活動。全市年平均舉辦各類群眾文化活動(不含村級)近1000場次,，年平均舉辦導(dǎo)向性大型文化活動27次,，年平均舉辦館站陣地大型活動650多次，年平均送文化下鄉(xiāng)活動1000多次,，年平均放映電影1.2萬多場,，年平均舉辦廣場活動470多場。全市圖書館,、博物館等公共文化場館全部實現(xiàn)了免費開放,。近年來，各類群眾性文化活動豐富多彩,、貫穿全年,、遍布城鄉(xiāng)，逐步形成了政府主導(dǎo),，社會參與,，共建共享的節(jié)慶活動新模式，不斷地滿足了廣大群眾的精神文化需求,，
——群眾文藝創(chuàng)作成果豐碩
近年來,，全市各級文化部門、各類文化專業(yè)學(xué)會、群眾文藝創(chuàng)作隊伍得到進一步發(fā)展,，創(chuàng)作出了一批群眾喜聞樂見的文藝作品,，共創(chuàng)作整臺晚會50多臺、文藝作品2100多件,，有2個作品獲“群星”獎,，5個作品獲國家獎項，10個作品獲自治區(qū)獎項,，50個作品獲市獎項,。在全國“四進社區(qū)”文藝展演活動中，有2個社區(qū)被評為全國“文化先進社區(qū)”,；有1個文化站被評為全國“服務(wù)基層,、服務(wù)農(nóng)民”先進集體。
在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系進程中,，烏蘭牧騎作為文藝戰(zhàn)線上的一面旗幟,，多年來堅持為基層農(nóng)牧民服務(wù)，突出民族風格,、地區(qū)特色和時代精神,，發(fā)揮“隊伍短小精悍、隊員一專多能,、節(jié)目小型多樣,、裝備輕便靈活”的特點，長期活躍在基層,，通過開展“演出,、宣傳、輔導(dǎo),、服務(wù)”等活動方式,，創(chuàng)作演出了一大批貼近實際、貼近生活,、貼近群眾的作品,，服務(wù)基層、服務(wù)群眾,，提供公共文化產(chǎn)品和公益文化服務(wù),，進一步提高了文化惠民和綜合服務(wù)能力與水平,。在全區(qū)烏蘭牧騎分類評估中,，全市6個烏蘭牧騎全部進入一類烏蘭牧騎先進行列，團隊整體水平和綜合實力繼續(xù)保持了在全區(qū)的領(lǐng)先地位,。伊金霍洛旗,、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭錦旗烏蘭牧騎獲全區(qū)“十佳烏蘭牧騎”榮譽稱號,；烏審旗烏蘭牧騎被評為全國“服務(wù)農(nóng)民,、服務(wù)基層”先進集體；杭錦旗烏蘭牧騎,、達拉特旗烏蘭牧騎被評為全區(qū)“服務(wù)基層,、服務(wù)群眾”先進集體。近年來,，全市各級文化主管部門認真組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動,，積極排演優(yōu)秀節(jié)目深入到國家重點建設(shè)工程、農(nóng)村牧區(qū),、工礦企業(yè),、學(xué)校和部隊進行慰問演出。全市兩級藝術(shù)團體每年為基層演出均在1400多場,，極大地豐富了廣大農(nóng)牧民群眾的文化生活,。
鄂爾多斯市各級文化主管部門以舉辦各類文化活動為契機，樹立精品意識,，確立精品導(dǎo)向,，通過打造舞臺藝術(shù)精品，提升藝術(shù)生產(chǎn)力,，不僅為各類文化藝術(shù)活動奉獻出了一批精湛的舞臺藝術(shù)作品,，而且極大地繁榮了演出市場，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀文藝作品,，一大批藝術(shù)新人嶄露頭角,、脫穎而出。同時,，堅持群眾性,、參與性和娛樂性的原則，通過活動的開展,，為廣大民眾構(gòu)筑了一展才藝的平臺,，百姓不僅成為參與文化活動的主角，也成為享受文化產(chǎn)品的主角,。人民群眾在主動參與中實現(xiàn)了自我教育,，進一步提升了民眾的文化藝術(shù)修養(yǎng)和思想境界，推動了群眾文化活動的蓬勃開展,。健康有益的文化活動,，繁榮了民族民間文化藝術(shù)，也培養(yǎng)了民族民間藝術(shù)人才,，有效地抵制了不良習俗的蔓延,，使廣大人民群眾陶冶了心身，提高了素質(zhì)，增進了民族團結(jié)和進步,，促進了社會和諧發(fā)展,。
鄂爾多斯堅持政府主導(dǎo)，加大投入,，強化管理,，注重利用，成功地構(gòu)建了以市,、旗區(qū)文化單位為龍頭,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐、嘎查村文化室為輻射的四級文化網(wǎng)絡(luò),。全市公共文化服務(wù)綜合水平顯著提高,，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，基層公共文化資源供給能力和服務(wù)能力不斷增強,。一個城鄉(xiāng)聯(lián)通,、多形式、多層次,，功能完善,、布局合理、惠及全民的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成,。到“十一五”末,，全市有全國文化先進旗5個，全國文化先進集體4個,，全國文物工作先進旗和先進單位各1個,；全市被評為國家民間藝術(shù)之鄉(xiāng)1個、自治區(qū)級民間藝術(shù)之鄉(xiāng)5個,、市級民間藝術(shù)之鄉(xiāng)11個,。
“十一五”期間，全市文化文物事業(yè)投入總量達7.59億元,，比“十五”期間增加6.24億元,。
近年來，鄂爾多斯依托得天獨厚的資源優(yōu)勢,，經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，經(jīng)濟社會一直保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標連續(xù)幾年穩(wěn)居自治區(qū)前列,，綜合經(jīng)濟實力躋身全國百強市第28位,，進入創(chuàng)建全國文明城市先進工作城市行列，入圍中國城市綜合創(chuàng)新力50強,，成為改革開放30年全國18個典型地區(qū)之一,。鄂爾多斯市主要經(jīng)濟指標在全區(qū)領(lǐng)先,，綜合經(jīng)濟實力進入全國地級市前20位,。目前,，鄂爾多斯正處在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步的嶄新的歷史起點上,，地方黨委對文化工作高度重視,，公共文化服務(wù)水平的提升在地區(qū)建設(shè)中的作用日益凸顯。同時,，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的顯著提高,，公共文化服務(wù)需求空前旺盛。
“十二五”時期,，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)將進入一個整體推進,、科學(xué)發(fā)展、全面提升的新的階段,。為建設(shè)“結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全,、運行有效,、惠及全民”的公共文化服務(wù)體系，“十二五”開局之年,，鄂爾多斯市積極組織開展了創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)申報活動,，成功入選了首批“創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”名單，躋身全國31個創(chuàng)建示范區(qū)之列,，按照規(guī)定,，在未來兩年的創(chuàng)建周期內(nèi)，鄂爾多斯將整合集成“十一五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果,，公共文化服務(wù)體系建設(shè)由實踐推動向理論建設(shè)與實踐推動并重轉(zhuǎn)變,，由硬件建設(shè)向軟硬件并重轉(zhuǎn)變，由“點,、線”推動向“點,、線、面”并重轉(zhuǎn)變,，以政府為主導(dǎo),，以公共財政為支撐，圍繞公共文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、公共文化服務(wù)供給,、公共文化服務(wù)組織支撐、公共文化服務(wù)評估等方面,，大力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升標志性公共文化設(shè)施功能,，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展上水平，全力打造公共文化服務(wù)體系示范區(qū),，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全,、運行有效,、惠及全民”的公共文化服務(wù)體系。為城鄉(xiāng)各族人民提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)和公共文化產(chǎn)品,，真正讓文化建設(shè)惠及全民,，讓公共文化服務(wù)體系建設(shè)對于增強全民文化素質(zhì)、改善民生,、提升鄂爾多斯文化軟實力發(fā)揮巨大的作用,，讓全市人民共享文化發(fā)展的豐碩成果。
毋庸置疑,，鄂爾多斯市在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,，積極開展創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，對鄂爾多斯經(jīng)濟,、社會,、文化的均衡發(fā)展將起到積極的推動作用。
“經(jīng)濟是根,，文化是魂”,。近年來，鄂爾多斯卓有成效的文化建設(shè),，營造了和諧文明的社會環(huán)境,，成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展強大的精神動力和文化支撐，文化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,、互相促動,，產(chǎn)生了超常發(fā)展的“雙贏”效應(yīng)。面對我市深入貫徹落實“轉(zhuǎn)型升級,、富民強市”發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢,，“十二五”期間，鄂爾多斯文化建設(shè)將以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機,，按照公益性,、均等性、基本性,、便利性的要求,，以更加開闊的思路、更加得力的措施,，形成文化建設(shè)的強大合力,，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，不斷開創(chuàng)文化建設(shè)的新途徑,、新局面,，讓人民群眾充分享受文化大發(fā)展大繁榮的成果，努力把鄂爾多斯建設(shè)成為文化設(shè)施先進,，文化服務(wù)優(yōu)良,，文化產(chǎn)品豐富,，文化氛圍濃郁,，文化特色鮮明，文化遺產(chǎn)保護良好,，人民群眾基本文化權(quán)益得到保障的具有民族地域特點的中國西部文化強市,。